Решение по делу № 33-1557/2015 от 02.02.2015

Судья Коноваленко Л.В. Дело № 33-1557/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2015 года город Барнаул

    Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вишняковой С.Г.,

судей Новоселовой Е.Г., Бредихиной С.Г.,

при секретаре ДД.ММ.ГГ

    рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Превалова В. М. – Кунгурова В. И. на решение Красногорского районного суда Алтайского края от 04 декабря 2014 года

    по делу по иску Превалова В. М. к администрации Красногорского района Алтайского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата, признании незаконным решение по отказу во включении в список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края, возложении обязанности включить в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов.

    Заслушав доклад судьи Бредихиной С.Г., судебная коллегия

установила:

    Истец обратился в суд к Администрации Красногорского района Алтайского края просил признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата, признать незаконным решение Администрации Красногорского района Алтайского края по отказу о включении Превалова В.М. в список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края, включить истца в указанный список.

    В обоснование заявленных требований указано, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, является собственником указанного жилого помещения (? доли в праве общей долевой собственности). Жилое помещение, в котором проживает истец, оказалось в зоне подтопления. Основания и несущие конструкции квартиры пришли в неработоспособное состояние. На основании заключения администрации Красногорского района квартира признана непригодной для проживания и не подлежащей восстановлению. Дальнейшее проживание в данной квартире представляет опасность для жизни и здоровья членов семьи истца.

    Согласно уведомлению, выданного администрацией Красногорского района Алтайского края истцу отказано во включении в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилья в результате паводка, произошедшего на территории Красногорского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.

    С указанным отказом истец не согласен, так как на момент паводка истец находился <адрес>, зарегистрирован по указанному адресу, жилое помещение утрачено, является <данные изъяты>.

    В процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец Превалов В.М. на исковых требованиях настаивал, пояснив, что до февраля 2014 года, он проживал постоянно в принадлежащей ему на праве общей долевой собственности <адрес>, расположенной в <адрес>, в <адрес> Алтайского края со своей <данные изъяты>. В основном проживал на кухне. С апреля месяца 2014 года он временно проживал в <адрес> на съемной квартире, поскольку он проходил лечение в <данные изъяты> Состоит на учете в пенсионном фонде <адрес>, пенсию получает в <адрес> там проживает его знакомый.

    Представитель истца Превалова В.М. – Кунгуров В.И., в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований истца.

    Представитель ответчика в лице Администрации Красногорского района Алтайского края Токарев Р.С., в судебном заседание исковые требования Превалова В.М. не признал, пояснив, что по указанному в списке адресу: <адрес> Алтайского края было включено четыре человека, а именно; Бубельник Н.Н., Пунцель О.В., Пунцель К.А., Полькина К.М. Специалист администрации Березовкого сельсовета Чембулашкина Т.А., которая занимается составлением похозяйственных книг пояснила, что Превалов В.М. в <адрес>, расположенной по <адрес> Алтайского края не проживает с ДД.ММ.ГГ, хотя и состоит там на регистрационном учете.

    Третье лицо Бубельник Н.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями истца Превалова В.М. была не согласна, суду пояснила, что состояла в брачных отношениях с Преваловым В.М., они проживали совместно своей семьей в <адрес>, расположенной по <адрес> Алтайского края. Фактически Бубельник Н.Н. не проживает с истцом Преваловым В.М. с ДД.ММ.ГГ, брак между супругами расторгнут в ДД.ММ.ГГ. Совместное нажитое имущество супруги не делили, Превалов забрал все свои личные вещи из дома, легковой автомобиль, а имущество в доме осталось у его бывшей супруги Бубельник Н.Н. С ДД.ММ.ГГ истец в квартире ни разу не появлялся и не проживал.

    Третье лицо Пунцель О.В. в судебном заседании пояснила, что является <данные изъяты> Превалова В.М. и третьего лица Бубельник Н.Н. После расторжения брака <данные изъяты> Превалов В.М. ни разу в <адрес> в <адрес> не появлялся, на момент паводка в данном жилом помещении не проживал. После того, как Превалов В.М. съехал от Бубельник Н.Н., он создал другую семью и первоначально проживал в <адрес>, а сейчас проживает в <адрес>, со своей <данные изъяты>, точный адрес проживания ей не известен.

    Третье лицо Коченова Ю.А. в судебном заседании пояснила, что проживает в указанной квартире с ДД.ММ.ГГ. Истец Превалов В.М. ушел из дома в ДД.ММ.ГГ, забрав все свои личные вещи. В имеющейся у них по данному адресу летней кухне Превалов В.М. никогда не проживал.

    Решением Красногорского районного суда Алтайского края от 04 декабря 2014 года в удовлетворении исковых требований Превалова В.М. отказано в полном объеме.

    В апелляционной жалобе представителя истца В.И. Кунгурова содержится просьба об отмене решения, и принятии по делу нового решения.

    В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что <адрес> в <адрес>, собственником ? доли которой является истец включена в Список подтопленных улиц и домов на территории муниципального образования Березовский сельсовет <адрес> Алтайского края. Отказ администрации мотивирован не проживанием истца постоянно по указанному адресу. Однако не было принято во внимание, что на момент паводка в мае- июне 2014 года истец временно проживал в <адрес> на съемной квартире, поскольку проходил стационарное лечение в Центре <данные изъяты>. Проживание истца до паводка подтверждается показаниями свидетелей Полянской Н.Р., Кооль А.В. Вместе с тем в основу решения о не проживании Превалова В.М. положены показания его <данные изъяты>, с которыми у него сложились неприязненные отношения, к которым следует отнестись критически. Таким образом, для признания права на получение государственного жилищного сертификата в совокупности имеются все условия. Также основанием для включения в список на получение государственного жилищного сертификата является решение межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГ о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания.

    В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Кунгуров В.И. поддерживал изложенные в апелляционной жалобе доводы.

    Третьи лица Бубельник Н.Н., Пунцель О.В., Коченова Ю.А. в суде апелляционной инстанции выразили согласие с решением суда.

    Другие лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе, выслушав явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

    В соответствии с ч.2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

    Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В соответствии с частью 2 указанной статьи, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российском Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, Правительство Российской Федерации приняло Постановление Правительства Российской Федерации от 07 июня 1995 года №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», которым признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Согласно пункту 2 указанного Постановления государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв.м. для одиноких граждан, 42 кв.м. на семью из 2-х человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 07 июня 1995 года №561 МЧС Российской Федерации, Минстроем Российской Федерации, Минфином Российской Федерации утвержден Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Алтайского края № 254 от 29 мая 2014 года в связи с обильными осадками, выпавшими в Республике Алтай и юго-восточных районах Алтайского края, значительным повышением уровня воды в верховьях рек Бия, Катунь, Чарыш и Ануй, превышением критических отметок уровня воды в реках в Бийском, Красногорском, Краснощековском, Солонешенском, Солтонском, Чарышском муниципальных районах и г.Бийске с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.

    Постановлением Администрации Березовского сельского совета Красногорского района Алтайского края от 10 июня 2014 года № 31 был утвержден Список подтопленных улиц и домов на территории муниципального образования Березовский сельсовет Красногорского района Алтайского края, попавших в зону подтопления в период дождевого паводка в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края. В указанный Список включена <адрес>, расположенная по <адрес> Алтайского края.

    Истец является собственником ? доли <адрес> общей площадью <данные изъяты> расположенная по <адрес> Алтайского края, на праве общей долевой собственности, на основании договора на передачу квартиры в собственность *** от 14.12.1992г., а также ? доли земельного участка, земли населенных пунктов- для ведения личного подсобного хозяйства, по указанному адресу. Собственниками иных долей по ? доли каждый являются: Бубельник Е.Ф., Превалова Н.Н., Превалова О.В.(л.д.7-8).

    Постановлением администрации Красногорского района Алтайского края от 26.08.2014 утвержден Список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края, Превалов В.М. в данный список включен не был.

Превалов В.М. обратился в администрацию Красногорского района Алтайского края о включении его в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, лишившихся жилья в результате паводка, произошедшего на территории Красногорского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.

    Администрацией района было принято решение не включить Превалова В.М. в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, поскольку государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия. Об указанном решении ДД.ММ.ГГ письмом за *** было сообщено Превалову В.М.(л.д.9).

    Отказывая Превалову В.М. в удовлетворении его требований о признании права на получение государственного жилищного сертификата, признании незаконным решения Администрации Красногорского района Алтайского края об отказе включении в Список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, возложении обязанности включить в список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, суд обоснованно сослался на названное выше Постановление Правительства, при этом правильно исходил из того, что право истца на получение государственного жилищного сертификата ответчиком не нарушено, так как оснований для включения Превалова В.М. в список граждан- получателей государственных жилищных сертификатов, не имеется, поскольку в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт постоянного проживания Превалова В.М. в жилом помещении, расположенном в селе <адрес> Алтайского края по <адрес>.

    Доводы относительно несогласия Превалова В.М. в лице его представителя Кунгурова В.И. с указанным выводом суда, изложенные в апелляционной жалобе, данный вывод не опровергают и не могут служить основанием для отмены решения суда ввиду следующего.

    В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

    В соответствии с п. 2 ст. 18 названного Федерального закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    В соответствии с абз. 2 п. 2 постановления Правительства РФ от 07.06.1995 г. N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или пресечении террористических актов правомерными действиями" государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта.

    Исходя из положений главы 4 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых МЧС России 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 после того, как составлен реестр всех домов, признанных непригодными для проживания, и утвержден постановлением (распоряжением) главы местной администрации, составляются списки граждан, проживающих и постоянно зарегистрированных в этих домах на момент начала чрезвычайной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561. При формировании списка граждан следует учесть, что в список могут быть включены граждане, постоянно проживающие и зарегистрированные по указанному адресу. То есть для занесения в список необходимо соблюдение этих двух условий. Право собственности на дом при отсутствии регистрации не позволяет получить государственный жилищный сертификат серии "А" с последующим погашением его за счет средств федерального бюджета. Могут быть включены в список граждане, снятые с регистрации по причине службы в армии, проживающие в общежитии во время учебы на дневном отделении или отбывающие наказание (находящиеся в местах временного пребывания).

    Исходя из указанных положений закона, утраченное в результате чрезвычайных ситуаций жилое помещение, в котором проживали граждане, претендующие на получение жилищного сертификата, должно быть для них единственным и постоянным местом жительства, в котором они зарегистрированы и проживают на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия в установленном порядке.

    В ходе судебного разбирательства по настоящему делу совокупность тех фактов, с которыми закон связывает наступление у граждан права на получение государственного жилищного сертификата и обеспечение таким образом помощи государства в связи с утратой гражданами жилища, не нашла подтверждения.

    Суд 1 инстанции в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ дал оценку доказательств по делу, в соответствии со ст. 198 ГПК РФ в решении отразил результаты оценки доказательств, привел мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования своих выводов, другие доказательства отвергнуты им.

    Доводы в апелляционной жалобе о том, что факт проживания истца в спорном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации в мае – июне 2014 года подтверждается показаниями свидетелей П.Н.Р. К.А.В. не опровергают выводы суда, поскольку указанные показания свидетелей не имеют преимущественного значения для дела и оценивается в совокупности с другими доказательствами, которым судом 1 инстанции дана оценка, соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ. Кроме того, как следует копии паспорта свидетеля Полянской Н.Г. последняя зарегистрирована по адресу: <адрес> только с ДД.ММ.ГГ (истец зарегистрирован в <адрес>). Нахождение истца на лечение с ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> на правильность вывода суда об отказе в иске также не влияет исходя из совокупности представленных доказательств.

    Кроме того по мнению судебной коллегии, возможность проживания постоянно истца в летней кухне с учетом климатических условий Сибирского региона вызывает сомнение, при том, что никаких доводов и доказательств в подтверждение таковой возможности суду не представлено. Проживание истца в самом доме, общей площадью <данные изъяты>. с учетом неприязненных отношений между сторонами, количестве проживающих и отрицанием третьих лиц факта проживания истца, также не подтверждено достоверными доказательствами. При том, что в похозяйственной книге содержится отметка о выбытии истца с августа 2010 года, а в справке МСЭ-2013 от ДД.ММ.ГГ и в индивидуальной программе реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГ истцом указано место жительство: <адрес>.    

    Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и выводов суда об обстоятельствах, имеющих значение для дела, установленных судом, что в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не может быть основанием для отмены решения суда. Остальные доводы жалобы на суть принятого решения не влияют

Иное толкование подателем апелляционной жалобы норм материального права, а также субъективное мнение апеллянта о том, как должен быть разрешен спор, не могут повлечь отмену или изменение законного и обоснованного решения суда.

Законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

    апелляционную жалобу представителя истца Превалова В. М. – Кунгурова В. И. на решение Красногорского районного суда Алтайского края от 04 декабря 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: