Решение по делу № 77-925/2023 от 31.07.2023

    Судья Латыпова Д.Н.                                      УИД 16RS0050-01-2023-004219-24

                                     Дело № 12-708/2023

                                                                                              Дело № 77-925/2023

Р Е Ш Е Н И Е

    16 августа 2023 года                                                                         город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р., при секретаре судебного заседания Ашрафзянове Б.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора ООО «УК СПАРК» Галимова Б.И. (далее по тексту – заявитель, Галимов Б.И.) на решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 июня 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан Давлетбаева Д.В., возражавшего против удовлетворения данной жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

          постановлением № .... заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан Дулкиной Р.Р. от 20 апреля 2023 года должностное лицо - генеральный директор ООО «УК СПАРК» Галимов Б.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, заявитель обратился с жалобой в районный суд. Решением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 июня 2023 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан Давлетбаев Д.В., участвующий в судебном заседании, возражал против удовлетворения рассматриваемой жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили.

При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Изучение представленных материалов дела и доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в ЕГРЮЛ содержится адрес места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, то есть государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер. Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица, определен в статье 12 Федерального закона № 129ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности сведений посредством проведения мероприятия, предусмотренных подпунктами «а»-«д» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что Галимову Б.И. вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан 27 октября 2022 года (входящий номер ....) Галимов Б.И., будучи должностным лицом – генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «УК СПАРК», представил документы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе:

- заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме .... ООО «УК Спарк», которое подписал учредитель и директор создаваемого ООО «УК Спарк» Галимов Б.И.

В представленных документах в качестве адреса места нахождения ООО «УК Спарк» указан адрес: <адрес>.

В пункте 4 Листа «И» заявления о государственной регистрации по форме .... Галимов Б.И. своей подписью подтверждает, что:

- сведения, содержащиеся в учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны;

- ему известно, что в случае предоставления в регистрирующий орган недостоверных сведений, заявитель несет ответственность, установленную законодательством РФ.

В адрес Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан от Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан поступил протокол осмотра от 10 января 2023 года, из которого следует, что ООО «УК Спарк» по адресу: <адрес>, не располагается.

Представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подтверждается следующим:

- копией заявления по форме .... от 27 октября 2022 года (входящий номер ....);

-копией материалов Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Татарстан.

Дополнительными доказательствами представления недостоверных сведений о юридическом лице в регистрирующий орган является то, что 20 февраля 2023 года за ГРН .... в отношении ООО «УК Спарк» в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о недостоверности сведений о юридическом лице в отношении адреса (места нахождения) ООО «УК Спарк».

Таким образом, генеральный директор ООО «УК Спарк» Галимов Б.И., нарушил требования пункта 6 статьи 11, статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Фактические обстоятельства дела, вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- протоколом № .... об административном правонарушении от 6 апреля 2023 года;

- протоколом осмотра объекта недвижимости от 10 января 2023 года;

- распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица;

- заявлением о государственной регистрации юридического лица при создании по форме .... ООО «УК Спарк»;

- выпиской из ЕГРН;

- иными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Из представленных в деле доказательств усматривается, что должностное лицо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан пришло к обоснованному выводу, что заявитель, являясь руководителем «УК Спарк», представил в регистрирующий орган документы, содержащие недостоверные сведения, касающиеся адреса места нахождения юридического лица.

Принимая оспариваемое решение, судья районного суда исходил из обоснованности привлечения Галимов Б.И. к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

С выводами судьи районного суда следует согласиться.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ документы, предусмотренные Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в заявлении заявитель подтверждает, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 54 Гражданского Кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба, ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, вне зависимости от наступления вредных последствий либо причинения вреда. Отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении руководителя юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению об отсутствии в действиях Галимова Б.И. вины вмененного ему административного правонарушения, идентичны доводам жалобы на постановление должностного лица, были предметом проверки судьи районного суда, получили правовую оценку и отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении. Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей районного суда оценкой представленных в дело доказательств не имеется.

В силу разъяснений, данных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершенное Галимовым Б.И. правонарушение посягает на установленный порядок деятельности регистрирующего органа и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере. При этом одним из принципов ведения единого государственного реестра юридических лиц является достоверность содержащихся в нем сведений.

Иные содержащиеся в жалобе доводы свидетельствуют о несогласии Галимова Б.И. с вынесенными постановлением по делу об административном правонарушении и решением судьи районного суда, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не опровергают выводы должностного лица органа административной юрисдикции и судьи районного суда о доказанности вины Галимова Б.И. в совершении инкриминированного ему административного правонарушения.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Обжалуемое решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

    Р Е Ш И Л :

    решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 июня 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «УК СПАРК» Галимова Б.И. оставить без изменения, жалобу Галимова Б.И. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                         Р.Р. Фатхутдинов