Решение по делу № 2а-3639/2021 от 15.11.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин                                       21 декабря 2021 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

секретаря Адиулловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3639/2021 по административному иску Кузина А. С. к администрации городского округа Клин об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Кузин А.С. обратился в суд с вышеназванным административным иском и указал, что /дата/ между ним и администрацией городского округа Клин Московской области заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: /адрес/.

После того, как на данном земельном участке им возведен жилой дом, площадью /данные изъяты/ кв.м., между ним и административным ответчиком заключен новый договор аренды указанного земельного участка от /дата/, со сроком действия по /дата/.

С целью приобретения в собственность земельного участка им направлено соответствующее заявление в администрацию городского округа Клин, которой решением от /дата/ отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность без проведения торгов» по мотиву того, что произведен раздел испрашиваемого земельного участка (постановление от /дата/ /номер/); площадь объекта капитального строительства составляет менее 10 процентов от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации.

Полагая, что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы, Кузин А.С. просит:

1. Признать решение Администрации городского округа Клин об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от /дата/. № /номер/ в отношении земельного участка общей площадью /данные изъяты/ кв.м., кадастровый /номер/, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: /адрес/, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» незаконным.

2. Обязать Администрацию городского округа Клин в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи указанного земельного участка, содержащего все необходимые и существенные условия подобного договора, в том числе цену продажи и направить его Кузину А.С. с предложением о заключении соответствующего договора.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал иск.

Представитель администрации городского округа Клин ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г.о. Клин и указал, что возражает в удовлетворении заявленных требований по ранее изложенным доводам.

В представленных в суд возражениях представитель администрации городского округа Клин указал, что согласно пункту 13.4.20 административного регламента предоставление государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного распоряжением Минмособлимущества от /дата/ /номер/ площадь объекта капитального строительства составляет менее 10 % от площади испрашиваемого земельного участка и не является необходимой для его эксплуатации. Более того, по заявлению Кузина А.С. постановлением администрации г.о. Клин от /дата/ /номер/ земельный участок был уменьшен (разделен на два: площадью /данные изъяты/ кв.м и /данные изъяты/ кв.м). (л.д. 56-57).

В административном исковом заявлении в качестве заинтересованного лица указано Управление Росреестра по Московской области, представитель которого ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. (л.д. 67).

Проверив материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Из представленных материалов следует и судом установлено, что /дата/ между Кузиным А.С. и администрацией городского округа Клин Московской области заключен договор аренды /номер/ вышеназванного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

На указанном земельном участке административным истцом возведен жилой дом, площадью /данные изъяты/ кв.м., право собственности на который /дата/ зарегистрировано за Кузиным А.С., что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Постановлением администрации городского округа Клин Московской сласти от /дата/ /номер/ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка с кадастровым номером /номер/, площадью /данные изъяты/ кв.м., с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером /номер/. При этом, жилой дом расположен на части земельного участка с кадастровым номером /номер/.

/дата/ между Кузиным А.С. и администрацией городского округа Клин Московской области заключен новый договор аренды /номер/ упомянутого земельного участка площадью /данные изъяты/ кв.м.

В силу п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной ценности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного пп. 6 п. 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 названного кодекса.

Из содержания п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ следует, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Согласно пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии основанй, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, перечень которых является исчерпывающим.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований Кузин А.С. указал, что на момент обращения к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность без торгов спорного земельного участка, цель его предоставления достигнута, его право собственности на жилой дом, расположенный на этом участке, было зарегистрировано в установленном порядке.

Наличие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, и его соответствие разрешенному виду использования порождает в дальнейшем право административного истца на приобретение земельного участка в собственность.

Учитывая, что на спорном земельном участке расположен жилой дом, зарегистрированный в установленном законом порядке за истцом, срок аренды земельного участка с видом разрешенного использования «дли индивидуального жилищного строительства» продлен до /дата/, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 180, 227 КАС РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск – удовлетворить.

2. Признать решение Администрации городского округа Клин об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от /дата/. № /номер/ в отношении земельного участка общей площадью /данные изъяты/ кв.м., кадастровый номер /номер/, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: /адрес/, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» незаконным.

3. Обязать Администрацию городского округа Клин в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка, площадью /данные изъяты/ кв.м, кадастровый /номер/, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: /адрес/, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», содержащего все необходимые и существенные условия подобного договора, в том числе цену продажи и направить его Кузину А. С. с предложением о заключении соответствующего договора.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                         Судья –

Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2021 года.

                         Судья –