Решение по делу № 2-2272/2017 от 15.06.2017

дело № 2-2272/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием:

истца – Жигаловой Анны Алексеевны,

представителя истца – Деменок Алексея Викторовича, доверенность № 1-532 от 07.03.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жигаловой Анны Алексеевны к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании торгов недействительными,

установил:

Жигалова А.А. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о: признании недействительными торгов (аукциона), проведенных 15.02.2017 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на право заключения договора аренды имущества, находящегося в собственности города Севастополя по следующим лота: лот № 2. Нежилое помещение общей площадью 96,9 кв.м., расположенное по адресу: г.Севастополь, ул.Ленина, 16; лот № 5. Нежилое помещение общей площадью 88,2 кв.м., расположенное по адресу: г.Севастополь, ул.Большая Морская, 4; применить последствия недействительности торгов, а именно – вернуть истцу задаток в размере суммы задатков, перечисленных платежным поручением от 11.02.2017 № 9907 на сумму 70731,86 руб. и платежным поручением от 11.02.2017 № 1993 на сумму 29134,20 руб., в общей сложности 99866,06 руб.

Исковые требованиям мотивированы следующим.

В рамках распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.01.2017 № 269-РДИ, организатор торгов – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя проводил аукцион на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в собственности города Севастополя. Торги проводились в электронной форме на электронной площадке www.torgi.gov.ru,http://torgi.eltorg.org. Заявки на аукцион представлялись в период с 21.01.2017 по 13.02.2017. Дата вскрытия конвертов – 13.02.2017. Дата проведения аукциона - 15.02.2017.

В соответствии с правилами проведения аукциона истцом были поданы и зарегистрированы заявки по лотам:

- лот № 2. Нежилое помещение общей площадью 96,9 кв.м., расположенное по адресу: г.Севастополь, ул.Ленина, 16;

- лот № 5. Нежилое помещение общей площадью 88,2 кв.м., расположенное по адресу: г.Севастополь, ул.Большая Морская, 4.

По данным лотам были уплачены задатки, что подтверждается платежными поручениями, на общую сумму 99866,06 руб.

До проведения торгов Жигаловой А.А. неоднократно предпринимались попытки ознакомиться с предметом торгов посредством попыток дозвониться до ответственных за показ помещений лиц, но на звонки никто не отвечал.

Ознакомившись с аукционной документацией, руководствуясь общими положениями законодательства о том, что стороны должны при осуществлении своих прав действовать добросовестно, не причиняя вред другим лицам, истец приняла решение участвовать в аукционе.

По итогам аукциона 20.02.2017 был составлен протокол, согласно которому торги по лотам, в которых Жигалова А.А. участвовала, признаны несостоявшимися, но так как истец была единственной участницей, ее признали победителем.

После аукциона Жигалова А.А. получила доступ к помещениям, право на заключение договоров аренды которых она приобрела в результате аукциона. Данные помещения оказались совершенно непригодными для их использования в какой-либо деятельности, так как находятся в аварийном состоянии, не позволяющем осуществлять их эксплуатацию.

Более того, условия договора аренды, предполагающие возложение обязанности по проведению текущего, капитального ремонта, оборудования помещений средствами пожарной безопасности, страхования по сути аварийных объектов на арендатора, делают такой договор кабальным для истца.

Принимая во внимание изложенное, по причине введения участника аукциона в заблуждение относительно состояния предмета аукциона, Жигалова А.А. была вынуждена отказаться от заключения договоров аренды по вышеуказанным лотам и попросила возместить убытки, причиненные организатором торгов, в том числе вернуть суммы задатков, направила претензию, которая осталась без ответа.

В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, направила ходатайство об отложении рассмотрения дела на более поздний срок. Данное ходатайство судом оставлено без удовлетворения в связи с непредоставлением доказательств уважительности причин неявки представителя в судебное заседание.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд определили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 17.01.2017 № 269-РДИ, организатором торгов – Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя был проведен аукцион на право заключения договоров аренды имущества, находящегося в собственности города Севастополя. Торги проводились в электронной форме на электронной площадке www.torgi.gov.ru,http://torgi.eltorg.org. Заявки на аукцион представлялись в период с 21.01.2017 по 13.02.2017. Дата вскрытия конвертов – 13.02.2017. Дата проведения аукциона - 15.02.2017.

В соответствии с правилами проведения аукциона Жигаловой А.В. были поданы и зарегистрированы заявки на участие в аукционе по лотам:

- лот № 2. Нежилое помещение общей площадью 96,9 кв.м., расположенное по адресу: г.Севастополь, ул.Ленина, 16;

- лот № 5. Нежилое помещение общей площадью 88,2 кв.м., расположенное по адресу: г.Севастополь, ул.Большая Морская, 4.

По указанным лотам истцом были уплачены задатки на общую сумму 99866,06 руб., что подтверждается платежными поручениями от 11.02.2017 № 9907 на сумму 70731,86 руб. и от 11.02.2017 № 1993 на сумму 29134,20 руб.

Согласно протоколу № 1 рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договоров аренды недвижимого имущества от 20.02.2017 аукцион по лотам №№ 2, 4, 5, 7, 8 признан несостоявшимся по причине подачи одной заяви на участие. На основании пункта 151 приказа ФАС РФ от 10.02.2016 № 67 принято решение в течение не менее 10 дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, но не более 20 дней, заключить договор с ИП Жигаловой А.А. по двум лотам.

В адрес истца направлены договоры №№ 28-17, 29-17 имущества, находящегося в собственности города Севастополя, акты приема-передачи объектов аренды, расчеты арендной платы для подписания.

Получив доступ к помещениям, право на заключение договоров аренды которых Жигалова А.А. приобрела в результате аукциона, истец приняла решение об отказе от подписания договоров по причине непригодности помещений для их использования в какой-либо деятельности, в связи с нахождением в аварийном состоянии, не позволяющем осуществлять их эксплуатацию.

22.03.2017 в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя Жигаловой А.А. была направлена претензия о возврате задатков. Сведений о результатах рассмотрения претензии ответчиком суду не представлено.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным.

В соответствии с пунктом 151 приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (вместе с «Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества») (зарегистрированного в Минюсте России 11.02.2010 № 16386) в случае если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

В соответствии с пунктом 147 Правил в случае если было установлено требование о внесении задатка, организатор аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола аукциона обязан возвратить задаток участникам аукциона, которые участвовали в аукционе, но не стали победителями, за исключением участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Задаток, внесенный участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, возвращается такому участнику аукциона в течение пяти рабочих дней с даты подписания договора с победителем аукциона или с таким участником аукциона. В случае если один участник аукциона является одновременно победителем аукциона и участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, при уклонении указанного участника аукциона от заключения договора в качестве победителя аукциона задаток, внесенный таким участником, не возвращается.

Согласно части 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Таким образом, организатор торгов обязан заключить договор аренды государственного или муниципального имущества с единственным участником торгов, единственным заявителем (в случае соответствия заявки на участие в торгах, поданной единственным заявителем, требованиям, установленным документацией о торгах, в том числе требованиям к участникам торгов) на условиях, предусмотренных документацией о торгах.

Правовой статус единственного участника торгов отличается тем, что для него заключение договора по результатам торгов не является обязательным.

В соответствии со статьей 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества; имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором.

Из представленной суду стороной ответчика документации об электронном аукционе на право заключения договора аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности города Севастополя, следует, что в ней отсутствуют какие-либо характеристики объектов аренды, кроме площади помещений и их адресов.

Представленные в судебном заседании отчеты об оценке рыночной стоимости прав на спорные объекты недвижимого имущества содержат в себе фотографии объектов, с которыми истец не была ознакомлена, что не оспаривалось представителем ответчика.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что по состоянию на дату проведения аукциона право собственности города Севастополя на объекты недвижимости, указанные в документации об электронном аукционе на право заключения договоров аренды под лотами № 2 и № 5, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовало.

Согласно части 5 статьи 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскании с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу Жигаловой А.А. задатков, уплаченных платежными поручениями от 11.02.2017 № 9907 на сумму 70731,86 руб. и от 11.02.2017 № 1993 на сумму 29134,20 руб., всего в сумме 99866,06 руб.

Вместе с тем, требование о признании торгов недействительными удовлетворению не подлежит, поскольку согласно протоколу № 1 рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договоров аренды недвижимого имущества от 20.02.2017 аукцион по лотам № 2 и № 5 признан несостоявшимся. Суд считает надлежащим и достаточным способом защиты нарушенного права истца взыскание суммы внесенных задатков.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования частично.

Руководствуясь статьями 98, 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу Жигаловой Анны Алексеевны 99866 (девяносто девять тысяч восемьсот шестьдесят шесть) руб. 06 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу Жигаловой Анны Алексеевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3195 (три тысячи сто девяносто пять) руб. 98 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 02.10.2017.