Решение по делу № 2-1300/2022 от 18.10.2022

Принято в окончательной форме 19.12.2022 г.

УИД 76RS0021-01-2022-001640-22

Дело № 2-1300/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 г. г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Борисовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №7 имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности установить вывески,

у с т а н о в и л:

Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №7 имени адмирала Ф.Ф.Ушакова» Тутаевского муниципального района о возложении обязанности установить в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу при входе в здание Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №7 имени адмирала Ф.Ф.Ушакова» Тутаевского муниципального района по адресу: <адрес> вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 Свода правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 г. № 904/пр.

В обоснование иска указано, что в ходе проведённой проверки исполнения Муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя школа №7 имени адмирала Ф.Ф.Ушакова» Тутаевского муниципального района требований законодательства о социальной защите инвалидов, в нарушении требований законодательства при входе в здание Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №7 имени адмирала Ф.Ф.Ушакова» Тутаевского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>, которое является зданием организации, предоставляющей услуги в сфере образования, отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Указанный объект не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов с учетом ограничений их жизнедеятельности, не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В судебном заседании помощник прокурора Топтыгина Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №7 имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» Тутаевского муниципального района Волченко О.А. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором не оспаривает исковые требования, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Дополнительно поясняет, что в настоящее время ответчиком прорабатывается вопрос об изготовлении вывески в соответствии с требованиями закона. Заключение договора на выполнение работ по изготовлению вывески будет производиться в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». После соблюдения всех требований закона и прохождения необходимых согласований договор на изготовление вывески будет заключен, вывеска будет установлена при входе в муниципальное общеобразовательное учреждение в испрашиваемые прокурором сроки.

Представитель третьего лица – Департамента образования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославкой области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд пришел к следующему.

В силу Федерального закона от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», принятой в г. Нью-Йорке 13.12.2006 года, государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности.

В соответствии с п. 2 ст. 7, п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты; социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер, и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности; социально-средовая реабилитация одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе социально-бытовую адаптацию (ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Закрепленная в абз. 6 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» льгота предполагает дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Аналогичные положения содержит п. 3 ч. 4 ст. 19, действующего с 1 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и здание Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №7 имени адмирала Ф.Ф.Ушакова» Тутаевского муниципального района.

В соответствии с подп. «е» п. 3 «Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», утв. Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В силу подп. «а» п. 4 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам как одно из условий доступности услуг наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В силу п. 6.5.3 СП 59.13330.2020 Свода Правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 года №904/пр (введен в действие с 01.07.2021 года) технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п. При необходимости здание или сооружение по заданию на проектирование допускается дополнительно оборудовать звуковыми устройствами ориентирования и информирования для обеспечения навигации инвалидов по зрению.

В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 Свода Правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 года №904/пр (введен в действие с 01.07.2021 года) информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Тутаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №7 имени адмирала Ф.Ф.Ушакова» Тутаевского муниципального района по адресу: <адрес>. 29 сентября 2022 года составлен акт о нарушениях, выявленных в ходе проведения проверки Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №7 имени адмирала Ф.Ф.Ушакова» Тутаевского муниципального района согласно которого в нарушении требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при входе в здание Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №7 имени адмирала Ф.Ф.Ушакова» Тутаевского муниципального района по адресу: <адрес>, которое является зданием организации, предоставляющей услуги в сфере образования, отсутствуют вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Обследованный объект не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов с учетом ограничений их жизнедеятельности, не соответствует направлению социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Таким образом, здание Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №7 имени адмирала Ф.Ф.Ушакова» Тутаевского муниципального района по адресу: <адрес>, является социально значимым объектом, и на него в полной мере распространяются требования вышеназванных норм, в силу которых здания, предоставляющие услуги в сфере образования, должны быть приспособлены для доступа инвалидов. Отсутствие при входе в здание Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №7 имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» Тутаевского муниципального района вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов к указанному объекту и умаляет права инвалидов и маломобильных граждан на компенсацию ограничений жизнедеятельности, восстановление их социального статуса, достижение ими материальной и физической независимости.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №7 имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» Тутаевского муниципального района (ИНН №) установить в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения в законную силу при входе в здание Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа №7 имени адмирала Ф.Ф. Ушакова» Тутаевского муниципального района по адресу: <адрес>, вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 Свода правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 г. № 904/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Ларионова