Решение по делу № 2а-357/2020 от 05.02.2020

К делу № 2а-357/2020

УИД 23RS0004-01-2019-001677-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 11 марта 2020 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Жванько З.И.,

при секретаре Черноглазовой Д.С.,

с участием административного истца Лашкевича В.Н. – Гавриковой И.А., действующей на основании доверенности 23АА8126473 от 07.05.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лашкевич В.Н. к Анапскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю в лице старшего судебного пристава, заинтересованному лицу Анапскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю судебному приставу-исполнителю, Свешникова Д.В. о признании незаконным действий (бездействий) старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя при исполнении судебных решений,

УСТАНОВИЛ:

    Лашкевич В.Н. обратился в Анапский районный суд с административным исковым заявлением к Анапскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю в лице старшего судебного пристава, заинтересованному лицу Анапскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю судебному приставу-исполнителю, Свешникова Д.В. о признании незаконным действий (бездействий) старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя при исполнении судебных решений, выразившиеся в непринятии мер к рассмотрению поступившего 19.04.2019 года в его адрес заявления Лашкевича В.Н.; о возложении обязанности на начальника Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. устранить допущенные нарушения: организовать работу приставов-исполнителей по исполнению судебных актов, розыску должника и его имущества путем направления запросов: в Управление ЗАГС Российской Федерации для установления фамилии, имени и отчества супруги должника Свешникова Д.В. 00.00.0000 года рождения; в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Свешникова Д.В. 00.00.0000 года рождения; в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Краснодарского края о зарегистрированных правах на автотранспортные средства за Свешникова Д.В. 00.00.0000 года рождения; в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о перечислениях денежных средств на лицевые счета Свешникова Д.В. 00.00.0000 года рождения, начиная с 01.01.2018 года, направить в банки и иные кредитные организации постановления о розыске счетов Свешникова Д.В. и о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах Свешникова Д.В..

В обоснование административного искового заявления, административный истец указал, что в производстве Анапского городского отделения УФССП России по Краснодарскому краю находятся исполнительные производства: № 70154\18\23023-ИП от 29.06.2018 г., возбужденное на основании исполнительного листа от 18.06.2018 г. ФС02520378 (судебный пристав-исполнитель Ульянова М.В.); № 78665\18\23023-ИП от 20.07.2018 г., возбужденное на основании исполнительного листа от 28.06.2018 г. ФС025219399 (судебный пристав-исполнитель Ульянова М.В.) о взыскании денежных средств с должника Свешникова Д.В. в пользу взыскателя Лашкевич В.Н..

16 апреля 2019 года административный истец Лашкевич В.Н. направил в адрес начальника Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. заявление о принятии мер к розыску имущества должника Свешникова Д.В. с целью наложения арестов на имущество, его реализации, и погашения долга за счет имущества.

Заявление (почтовое отправление) получено административным ответчиком 19.04. 2019 года.

Административный ответчик допустил бездействие по отношении к поступившему в его адрес заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве, не ответил на заявление, не принял мер к розыску должника Свешникова Д.В. и его имущества, до настоящего времени исполнительные производства не прекращены, задолженности не взысканы.

Бездействием административного ответчика нарушаются права административного истца Лашкевича В.Н.

В судебном заседании представитель административного истца Лашкевича В.Н., по доверенности Гаврикова И.А., поддержала административное исковое заявление по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дала суду пояснения, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, начальник отдела – старший судебный пристав Анапского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – Черноусенко А.Н., заинтересованное лицо – Свешников Д.В., заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, представителей не направили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, а также доказательств уважительной неявки, суду не представили.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), определил, рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц (участников процесса).

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 КАС РФ, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в судебном порядке.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно п.1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Пунктом 5 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства, и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении заявления полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу пункта 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействий) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В судебном заседании установлено, что решением Анапского районного суда Краснодарского края от 19 апреля 2018 года по делу № 2-787/2018, исковые требования Лашкевича В.Н. к Свешникову Д.В. удовлетворены частично: со Свешникова Д.В. в пользу Лашкевича В.Н. взыскана задолженность по договору займа в размере 300 000 рублей – сумма по договору займа, 300 000 рублей процентов за пользование суммой займа, 250 000 рублей штрафной неустойки; 6 200рублей расходов по уплате государственной пошлины, всего 856 200 рублей.

В целях принудительного исполнения решения суда от 19 апреля 2018 года Анапским районным судом Краснодарского края 18 июня 2018 года выдан исполнительный лист № ФС025203708 в отношении должника Свешникова Д.В. о взыскании 856 200 рублей в пользу взыскателя Лашкевича В.Н.

На основании Решения Анапского районного суда Краснодарского края от 19 апреля 2018 года по делу № 2-787/2018 и исполнительного листа № ФС025203708 от 18.06.2018 г. судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Парипса О.М вынесено 29.06.2018 г. Постановление № 23023/18/473958 о возбуждении исполнительного производства, которым предписано должнику Свешникову Д.В. добровольно исполнить решение суда и уплатить взыскателю сумму долга непосредственно взыскателю либо в Анапский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю по указанным реквизитам.

Решением Анапского районного суда Краснодарского края от 14 мая 2018 года по делу № 2-802/2018 исковые требования Лашкевича В.Н. к Свешникову Д.В. удовлетворены частично: признан расторгнутым договор возмездного оказания услуг от 2 апреля 2015 года, заключенный между Лашкевичем В.Н. и Свешниковым Д.В., взыскано со Свешникова Д.В. в пользу Лашкевича В.Н. 450 00 рублей оплаты по договору оказания услуг, 150 000 рублей неустойки, 9 200 рублей расходов по уплате государственной пошлины, всего взыскано 609 200 рублей.

На основании судебного акта – решения Анапского районного суда Краснодарского края от 14 мая 2018 года № 2-802/2018 Анапским районным судом Краснодарского края 28.06.2018г. выдан исполнительный лист № ФС025219399 в отношении должника Свешникова Д.В. о взыскании в пользу взыскателя Лашкевича В.Н. 609 200 рублей.

На основании решения Анапского районного суда Краснодарского края от 14 мая 2018 года № 2-802/2018 и исполнительного листа № ФС025219399 от 28.06.2018 г. судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Парипса О.М вынесено 20.07.2018 г. Постановление № 23023/18/523387 о возбуждении исполнительного производства, которым предписано должнику Свешникову Д.В. добровольно исполнить решение суда и уплатить взыскателю сумму долга 609 200 рублей непосредственно взыскателю либо в Анапский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю по указанным реквизитам.

Таким образом, в производстве Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю находятся два исполнительных производства, по которым взыскателем является Лашкевич В.Н, должником – Свешников Д.В.

В ходе совершения исполнительских действий установлено, что требования исполнительных документов № 23023/18/473958 и № 23023/18/523387 в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником не исполнены.

Из представленных административным истцом доказательств усматривается, что Лашкевич В.Н. 16 апреля 2019 года обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу Анапского городского отделения ФССП России по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. с заявлением о розыске должника Свешникова Д.В. и его имущества путем направления запросов: в Управление ЗАГС Российской Федерации для установления фамилии, имени и отчества супруги должника Свешникова Д.В. 00.00.0000 года рождения; в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Свешникова Д.В. 00.00.0000 года рождения; в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Краснодарского края о зарегистрированных правах на автотранспортные средства за Свешникова Д.В. 00.00.0000 года рождения; в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о перечислениях денежных средств на лицевые счета Свешникова Д.В. 00.00.0000 года рождения, начиная с 00.00.0000, направить в банки и иные кредитные организации постановления о розыске счетов Свешникова Д.В. и о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы, находящиеся на счетах Свешникова Д.В., для исполнения решений судов.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, указанное заявление получено адресатом – начальником отдела – старшим судебным приставом Анапского городского отдела судебных приставов Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. 19 апреля 2019 года.

Вместе с тем, в нарушение положений статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», административный ответчик в установленный десятидневный срок не направил мотивированного ответа на поступившее от Лашкевича В.Н. заявление.

Со стороны административного ответчика, в нарушение положений п. 2 ст. 62 КАС РФ не представлено доказательств исполнения надлежащим образом вышеуказанных требований и направления мотивированного ответа на поступившее заявление в адрес взыскателя по исполнительным производствам – Лашкевича В.Н.

Как предписывает пп.1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца или препятствия к их осуществлению либо к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение о признании действий (бездействий), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Соответственно, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Оценив совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер к рассмотрению поступивших 27.06.2019 года в его адрес заявления Лашкевича В.Н., следовательно, о нарушении прав и законных интересов административного истца. Восстановление нарушенного права административного истца Лашкевича В.Н. возможно путем возложения на административного ответчика обязанности ответить на поступившее в его адрес заявления Лашкевича В.Н., а также выполнить исполнительские действия, направленные на розыск должника Свешникова Д.В. и его имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 124, 125, 126, 129, 112, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Лашкевич В.Н. к Анапскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю в лице старшего судебного пристава, заинтересованному лицу Анапскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю судебному приставу-исполнителю, Свешникова Д.В. о признании незаконным действий (бездействий) старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя при исполнении судебных решений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в непринятии мер к рассмотрению поступившего в его адрес заявления от 16.04.2019 года, поступившего в адрес ответчика 19.04.2019 года.

Признать незаконным бездействие начальника Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в невыполнении служебных обязанностей по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, организации розыска должника и его имущества в отношении Свешникова Д.В., являющимся должником по двум исполнительным производствам.

Обязать старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю устранить нарушения, путем выполнения служебных обязанностей по обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, организации розыска должника и его имущества.

Обязать старшего судебного пристава Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю сделать в соответствии с законодательством об исполнительном производстве запросы, о месте нахождении должника, а также месте нахождении и его имуществе.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края (подпись) З.И. Жванько

Мотивированное решение суда изготовлено 12.03.2020 года