Решение по делу № 2а-7383/2021 от 08.11.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2021 года                     город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Погорельцевой Т.В.,

при помощнике судьи Потешкиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Турдиматова Ж. Р. к Тюменской таможне, начальнику Тюменской таможни Яськову Б. А. о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля,

установил:

Турдиматов Ж.Р. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение Тюменской таможни от 05 октября 2021 года №1, принятое по результатам таможенного контроля, согласно которому он был признан лицом, несущим солидарную ответственность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении задержанного транспортного средства Тойота Алфард (ToyotaAlphard) 2005 года выпуска, государственный регистрационный № АВА. В обоснование заявленных требований указал, что транспортное средство Тойота Алфард, принадлежащее его двоюродному брату Эгамбердиеву Ж.М., являющемуся гражданином Республики Узбекистан, было ввезено последним из Республики Узбекистан. По необходимости Эгамбердиев Ж.М. вынужден был покинуть территорию Российской Федерации и оставить машину на хранение ему. 22 июля 2021 года транспортное средство перемещалось им для ремонта на станцию технического обслуживания. Подпункт 1 пункта 8 статьи 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза допускает передачу транспортного средства во владение иному лицу без таможенного декларирования и таможенного разрешения для проведения технического обслуживания и ремонта, в связи с чем таможенные платежи он уплачивать не должен.

Определением суда от 09 ноября 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Эгамбердиев Ж. М..

Определением суда от 16 ноября 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник Тюменской таможни Яськов Б. А..

В судебном заседании административный истец и его представитель Чернышков С.А., на доводах административного иска настаивали в полном объеме. Пояснили, что в целях подготовки поездки на автомобиле в Республику Узбекистан, по просьбе Эгамбердиева Ж.М. истец приобретал запасные части на автомобиль и в тот день, когда его остановили сотрудники полиции, он направлялся на СТО для ремонта автомобиля.

В судебном заседании представитель Тюменской таможни Мухамадеев Д.М. с требованиями административного истца не согласился, полагая их незаконными и необоснованными.

В судебном заседании заинтересованное лицо Эгамбердиев Ж.М. требования истца поддержал. Пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Узбекистан на автомобиле Тойота Алфард (ToyotaAlphard) 2005 года выпуска, государственный регистрационный № АВА. В связи с началом пандемии выезд из Российской Федерации был ограничен, поэтому он вынужден был оставить автомобиль у истца на хранение, а сам уехал в Республику Узбекистан к больной жене. Поскольку запасные части для автомобиля в Республике Узбекистан дорогие, он попросил истца приобрести запчасти в Российской Федерации и отремонтировать автомобиль.

Административный ответчик начальник Тюменской таможни Яськов Б.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, изучив доводы административного искового заявления, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 13 марта 2020 года гражданином Республики Узбекистан Эгамбердиевым Ж.М. из Республики Узбекистан временно ввезено на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортное средство «ToyotaAlphard», 2005 года выпуска, государственный регистрационный №АВА, номер кузова №, по пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД) от 13 марта 2020 года №55501/130320/0008217 с установленным сроком временного ввоза - до 13 июня 2020 года.

В соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 05 апреля 2021 года №25 «О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29 апреля 2020 № 47» срок временного ввоза вышеуказанного транспортного средства был продлен до 30 сентября 2021 года.

22 июля 2021 года по адресу: г. Нижневартовск, ул. Мира, д. 73В, автомобиль «ToyotaAlphard», государственный регистрационный №АВА, под управлением гражданина Российской Федерации Турдиматова Ж.Р. был остановлен сотрудниками ГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску в связи с обнаружением признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе проведения проверочных мероприятий 22 июля 2021 года государственным таможенным инспектором Нижневартовского таможенного поста были получены объяснения Турдиматова Ж.Р. и Эгамбердиева Ж.М.

Из письменных объяснений Турдиматова Ж.Р. следует, что 22 июля 2021 года он передвигался по г. Нижневартовску на транспортном средстве «ToyotaAlphard», государственный регистрационный номер №, которое ему в пользование оставил двоюродный брат Эгамбердиев Ж. М., предоставив ключи и документы от него.

Из объяснений Эгамбердиева Ж.М. от 20 августа 2021 года следует, что им 13 марта 2020 года из Республики Узбекистан в Российскую Федерацию был временно ввезен автомобиль «ToyotaAlphard», государственный регистрационный №АВА. Получив известие о заболевании супруги, Эгамбердиев Ж.М. был вынужден выехать в Республику Узбекистан, при этом свой автомобиль, ключи и документы, включая страховой полис, он оставил на хранение у своего двоюродного брата Турдиматова Ж.Р., предполагая возможную необходимость перемещения транспортного средства для ремонта, против пользования Турдиматовым Ж.Р. автомобилем не возражал, поскольку самостоятельно отремонтировать автомобиль не мог в связи с выездом за пределы Российской Федерации.

По факту передачи гражданином Республики Узбекистан Эгамбердиевым Ж.М. транспортного средства «ToyotaAlphard», государственный регистрационный №АВА, в пользование гражданину Российской Федерации Турдиматову Ж.Р. Нижневартовским таможенным постом 20 августа 2021 года было возбуждено дело об административном правонарушении АП № по части 2 статьи 16.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях России

24    сентября 2021 года мировым судьей судебного участка №12 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО – Югры вынесено постановление по данному делу с назначением административного наказания Эгамбердиеву Ж.М.в виде штрафа в размере 1500 руб. без конфискации транспортного средства.

29 сентября 2021года Главным государственным таможенным инспектором отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Тюменской таможни в отношении Эгамбердиева Ж.М. проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении, в части соблюдения условий использования транспортного средства для личного пользования, временно ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза, и наступления обстоятельств, при которых подлежит исполнению обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

По результатам проведенных Тюменской таможней в отношении Эгамбердиева Ж.М. проверочных мероприятий составлен акт от 05 октября 2021 года №10503000/211/051021/А0031, который был направлен для принятия решения начальнику таможенного органа.

05 октября 2021 года начальником Тюменской таможни Яськовым Б.А. по результатам таможенного контроля в отношении Эгамбердиева Ж.М. принято решение №1 о выявлении нарушений регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании: «1801/130320/130320».

Согласно указанному решению Эгамбердиевым Ж.М. подлежит уплате таможенная пошлина в отношении транспортного средства «ToyotaAlphard», 2005 года выпуска, государственный регистрационный №АВА, номер кузова №, в размере 1 004 900 руб. 08 коп. Административный истец Турдиматов Ж.Р. признан лицом, несущим солидарную обязанность по уплате таможенной пошлины.

Полагая данное решение незаконным Турдиматов Ж.Р. обратился с настоящим административным иском в суд.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

К числу указанных международных договоров, в частности, относится Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 264 и пунктом 7 статьи 266 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрен временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Пунктом 6 статьи 264 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что временно ввезенные транспортные средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории Союза в фактическом владении и пользовании декларанта, если иное не установлено настоящей статьей.

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут быть переданы декларантом иному лицу, в том числе лицу, которому такое транспортное средство принадлежит на праве собственности, в случаях и на условиях, которые установлены настоящей статьей.

Оспаривая решение таможенного органа, Турдиматов Ж.Р. сослался на то, что пользование транспортным средством Эгамбердиева Ж.М. производилось им исключительно в целях доставки автомобиля на станцию технического обслуживания для ремонта.

В соответствии с пунктом 8 статьи 264 Таможенного кодекса ЕАЭС без разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом временно ввезенного транспортного средства для личного пользования во владение иному лицу для проведения технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта, модернизации) и (или) для хранения.

В иных случаях, согласно пункту 12 статьи 264 Таможенного кодекса ЕАЭС, передача декларантом на таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования допускается после осуществления их таможенного декларирования в целях свободного обращения.

Исходя из системного толкования указанных правовых норм, декларант вправе без разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования передать ввезенное транспортное средство в целях проведения его технического обслуживания и ремонта иному лицу исключительно во владение. Данная норма не предусматривает возможность передачи транспортного средства без разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования иному лицу в пользование.

Учитывая, что административным истцом в процессе управления транспортным средством 22 июля 2021 года осуществлялось не владение, а пользование автомобилем, т.е. его эксплуатация, положения пункта 8 статьи 264 Таможенного кодекса ЕАЭС к данной ситуации не применимы.

Кроме того, из буквального толкования пункта 8 статьи 264 Таможенного кодекса следует, что без разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом временно ввезенного транспортного средства для личного пользования во владение иному лицу для проведения технического обслуживания, ремонта.

Между тем, доказательств того, что истец осуществляет в установленном законом порядке деятельность по техническому обслуживанию или ремонту автомобилей, Турдиматовым Ж.Р. не представлено.

Помимо этого, доказательств, подтверждающих доводы административного истца об использовании транспортного средства Эгамбердиева Ж.М. для доставки на станцию технического обслуживания, суду также не представлено.

Кроме того, имеющиеся в материалах дела скриншоты переписки истца с «Аскер Запчасти» от 22 июля 2021 года с предложением вариантов запасных частей и их стоимости, а также квитанция от 10 июля 2021 года об оплате неустановленным лицом некому гражданину Алексееву автоуслуг, товарные чеки без указания лица, которому они выданы от 19 июля 2021 года, 17 июля 2021 года, 12 июля 2021 года, 22 июля 2021 года, факт предназначения указанных запасных частей именно для автомобиля «ToyotaAlphard», 2005 года выпуска, государственный регистрационный №АВА, не подтверждают, и основаниями для освобождения этого имущества от таможенного декларирования не являются.

Таким образом, в силу пункта 12 статьи 264 Таможенного кодекса ЕАЭС, передача транспортного средства «ToyotaAlphard», 2005 года выпуска, государственный регистрационный №АВА, номер кузова №, Эгамбердиевым Ж.М. в пользование Турдиматова Ж.Р. допускалась только после осуществления его таможенного декларирования в целях свободного обращения.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 268 Таможенного кодекса ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования подлежит исполнению в случае передачи таких транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 данного кодекса, т.е. без осуществления их таможенного декларирования в целях свободного обращения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 268 Таможенного кодекса ЕАЭС при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, как если бы был произведен выпуск транспортных средств для личного пользования в свободное обращение.

Для исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой указанные транспортные средства для личного пользования были выпущены с целью временного ввоза на таможенную территорию Союза.

Пунктом 9 статьи 268 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что в случае передачи временно ввезенных транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 настоящего Кодекса такие лица несут с декларантом таких транспортных средств для личного пользования солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, Турдиматов Ж.Р. был обоснованно признан лицом, несущим солидарно с Эгамбердиевым Ж.М. обязанность по уплате таможенной пошлины в отношении транспортного средства «ToyotaAlphard», 2005 года выпуска, государственный регистрационный №АВА, номер кузова №.

Проверив порядок принятия оспариваемого решения от 05 октября 2021 года №1, суд приходит к выводу, что оно принято при наличии на то законных оснований, уполномоченным лицом в установленном законом порядке, с учетом требований части 2 статьи 226, статьи 218, части 28 статьи 237 Федерального закона от 03 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказов ФТС России от 25 августа 2009 года №1560, от 08 февраля 2019 года № 226.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для признания незаконным решения начальника Тюменской таможни от 05 октября 2021 года №1о выявлении нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании: «1801/130320/130320», согласно которому Турдиматов Ж.Р. признан лицом, несущим солидарную обязанность по уплате таможенной пошлины в отношении транспортного средства «ToyotaAlphard», 2005 года выпуска, государственный регистрационный №АВА, номер кузова №, в размере 1 004 900 руб. 08 коп

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Турдиматова Ж. Р. к Тюменской таможне, начальнику Тюменской таможни Яськову Б. А. о признании незаконным решения по результатам таможенного контроля от 05 октября 2021 года №1, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья                 Погорельцева Т.В.