Решение по делу № 12-73/2019 от 15.01.2019

Дело №12-73/2019

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск                                                                                                              5 марта 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Красноярска Шиверская О.А.,

представителя ГУ МЧС России по Красноярскому краю Шехмирзовой А.О.,

при секретаре Владимировой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Фрэшритейл» – Колосовой Т.Ю. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Федченко А.М. № № от 20.11.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Фрэшритейл»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Федченко А.М. № № от 20.11.2018 г. юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Фрэшритейл» /далее ООО «Фрэшритейл»/ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Фрэшритейл» - Колосова Т.Ю. обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит об его отмене в виду отсутствия в действиях ООО «Фрэшритейл» состава административного правонарушения. Указывает, что по распоряжению главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору от 25.09.2018 г. была проведена внеплановая проверка ООО «Фрэшритейл» по контролю и исполнению ранее выданного предписания от 30.07.2018 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проверки было выявлено неисполнение п. 854/1/7, 854/1/16, 854/1/17 данного предписания. Указывает, что данные нарушения были выявлены при проведении проверки 27.07.2018 г., за что ООО «Фрэшритейл» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем не могут являться вновь выявленными, а следовательно ООО «Фрэшритейл» привлечено к административной ответственности дважды за одно и тоже административное правонарушение. Считает, что органом по пожарному надзору действиям ООО «Фрэшритейл» дана неверная квалификация, поскольку невыполнение в установленный срок законного предписания органа образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем ООО «Фрэшритейл» не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Фрэшритейл» надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщал, об отложении не ходатайствовал, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу без участия указанного лица.

Представитель административного органа считает принятое постановление в отношении ООО «Фрэшритейл» о назначении административного наказания является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проведённой 20.11.2018 г. внеплановой проверки заместителем главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору было выявлено несоблюдение ООО «Фрэшритейл» требований пожарной безопасности на территории и в помещениях указанного учреждения в г. Красноярске по ул. <адрес>

в коридоре первого этажа, на лестнице, ведущей из подвальных помещений непосредственно наружу, размещается продукция, тара, мебель, в нарушение п. 36 Правил противопожарного режима в РФ;

электролампы в складских помещениях эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, в нарушение п. 42 Правил противопожарного режима в РФ;

запор двери эвакуационного выхода, ведущего из тамбура эвакуационного выхода подвального этажа здания наружу, не обеспечивает возможность его свободного открывания изнутри без ключа, в нарушение п. 35 Правил противопожарного режима в РФ.

По данному факту составлен протокол № № от 08.11.2018 г., которым установлены нарушения ООО «Фрэшритейл» требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Правил противопожарного режима в РФ, утверждённого постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, за что предусмотрена административная ответственность частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 20.4. КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ и ч.ч. 3-8 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом на основании договора субаренды.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Объектом данного правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, представляющая собой совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер по борьбе с огнем.

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия или бездействия, указанные в ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ субъектов административной ответственности (граждан, должностных лиц и юридических лиц), состоящие в невыполнении обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, возложенных на них соответствующими правовыми нормами.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров. Требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Закона № 69-ФЗ, пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в РФ, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ, лица, уполномоченные владеть, пользоваться пли распоряжаться имуществом, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной зашиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ч.1 и 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выявленные в результате проведенной проверки нарушения, свидетельствуют о факте несоблюдения ООО «Фрэшритейл» требований пожарной безопасности, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вина ООО «Фрэшритейл» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом № № от 08.11.2018 г.; распоряжением /приказом/ № № от 25.09.2018 г.; актом проверки № № от 26.10.2018 г.; письмом от 26.10.2018 г.; протоколом внеочередного собрания участников ООО «Фрэшритейл» от 26.04.2018 г.; договором субаренды № № от 01.10.2017 г.; определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности от 08.11.2018 г.; определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 08.11.2018 г.; постановлением о назначении административного наказания № № от 21.08.2018 г. и иными документами.

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении ООО «Фрэшритейл», данные доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы представителя ООО «Фрэшритейл» Колосовой Т.Ю. о том, что ООО «Фрэшритейл» ранее 21.08.2018 г. уже привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушения вышеуказанных требований противопожарной безопасности и не может дважды быть привлечено за одно и тоже административное правонарушение, являются несостоятельными, поскольку исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007, если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения. В данном случае моментом начала течения срока привлечения лица к административной ответственности за совершение правонарушения является вступившее в законную силу ранее вынесенное постановление /21.08.2018 г./ по делу об административном правонарушении. В этой связи ООО «Фрэшритейл» за неисполнение обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности после вступления постановления от 21.08.2018 г. в законную силу вопреки доводам жалобы заявителя может быть повторно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «Фрэшритейл» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, при этом приближено к его минимальному размеру, каких-либо оснований для снижения назначенного наказания, предусмотренных ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Федченко А.М. № № от 20.11.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Фрэшритейл» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Фрэшритейл» Колосовой Т.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                                                                     О.А. Шиверская