Решение от 07.03.2019 по делу № 2а-3465/2019 от 28.02.2019

Дело №а-3465/19 07 марта 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4 к ФИО5 РОСПУФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО5 РОСПУФССП России по <адрес> БадикянуР.Л., ДонисовуЭ.В., СерпутькоК.А. о признании незаконным бездействий, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ЧебановаО.М. обратились в суд с административным иском к ФИО5 РОСПУФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО5 РОСПУФССП России по <адрес> БадикянуР.Л., в обоснование требований указав, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя находится исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Всеволожским городским судом <адрес> о наложении ареста на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее СтрилецН.Н. в пользу взыскателей ФИО3, ЧебановойО.М.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 РОСПУФССП России по ЛО БадикяномР.Л. было вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ на приеме во ФИО5 РОСПУФССП России по ЛО представителю взыскателей стало известно о том, что согласно ответу ФИО5 отдела Управления Росреестра по ЛО от ДД.ММ.ГГГГ № права должника на указанные в постановлении о запрете на распоряжение недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки прекращены, зарегистрированы права за другими лицами.

Кроме того, большая часть земельных участков, принадлежащих должнику, перешли к его супруге СтрилецЮ.В. на основании брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ №С-213.

Никаких действий по заявлению административных истцов в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем БадикяномР.Л. выполнено не было.

В связи с чем административные истцы просят суд:

- признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика;

- обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем исполнения решения суда (л.д.22-24).

Решением ФИО5 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований ФИО3, ЧебановойО.М. отказано.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным Определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда решение ФИО5 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ административное дело принято к производству ФИО5 городского суда <адрес>, этим же Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО5 РОСПУФССП России по <адрес> СерпутькоК.А., ДонисовЭ.В.

В настоящее судебное заседание административные истцы, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Административные ответчики, заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили, их явка не была признана судом обязательной.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы административного дела, копию исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии основании для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1ст.218КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст.13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.13ч.1ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Апелляционным определением Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ суду первой инстанции указано, что при новом рассмотрении административным истцам надлежит уточнить заявленные требования, конкретизировав в чём заключается бездействие судебного пристава-исполнителя, какого судебного пристава-исполнителя и в какой период.

При принятии административного иска к производству судом было предложено административным истцам уточнить административные исковые требования, однако, на дату рассмотрения настоящего административного дела уточненное административное исковое заявление от ФИО3, ЧебановойО.М. не поступило.

В связи с чем суд полагает возможным рассмотрение административного истца о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО5 РОСПУФССП России по <адрес> с момента возбуждения исполнительного производства до даты подачи административного иска в суд.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 РОСПУФССП России по ЛО возбуждено исполнительное производство 181205/16/47021-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Всеволожским городским судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: наложить арест на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее ФИО2, на праве собственности в пределах цены иска, а именно: на сумму 1395320 руб. 91 коп., в отношении должника: СтрилецН.Н. в пользу взыскателя ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ, согласно акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ, исполнительное производство 181205/16/47021-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано на исполнение судебного пристава-исполнителя ДонисоваЭ.В.

ДД.ММ.ГГГГ согласно акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ, исполнительное производство 181205/16/47021-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано на исполнение судебного пристава-исполнителя БадикянаР.Л.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО5 РОСПУФССП России по ЛО – БадикянР.Л., рассмотрев материалы исполнительного производства 181205/16/47021-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного СерпутькоК.А. на основании исполнительного документа: исполнительный лист (1) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Всеволожским городским судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: наложить арест на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее ФИО2, на праве собственности в пределах цены иска, а именно: на сумму 1395320 руб. 91 коп., в отношении должника: СтрилецН.Н. в пользу взыскателя ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 РОСПУФССП России по ЛО – БадикяномР.Л. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Всеволожским городским судом <адрес>, предметом исполнения которого является: наложить арест на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее СтрилецН.Н., на праве собственности в пределах цены иска, а именно: на сумму 1395320 рублей 91 копейка в отношении должника СтрилецН.Н., находящегося по адресу: <адрес> пользу взыскателя: ФИО3, по адресу: СПб, <адрес>, возбуждено исполнительное производство 346332/17/47021-ИП.

Также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 РОСПУФССП России по ЛО на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Всеволожским городским судом <адрес>, предметом исполнения которого является: задолженность в отношении должника: СтрилецН.Н. по адресу: <адрес> пользу взыскателя ФИО4, по адресу: <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Пунктом 2 указанных постановлений должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В обоснование административных исковых требований ФИО3, ЧебановаО.М. указывают, что по указанным исполнительным производствам имеются бездействия судебного пристава-исполнителя, так как до настоящего времени требования исполнительных документов должником не исполнены, что является следствием несвоевременного направления судебным приставом-исполнителем БадикяномР.Л. в Управление Росеестра по <адрес> Постановления об объявлении запрета на совершение исполнительных действий в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику СтрилецН.Н.

Частью первой ст.12 ФЗ РФ «О судебных приставах», предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью первой ст.64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

В соответствии с ч.2ст.62КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В ходе исполнения требований исполнительных документов, на основании статей 12, 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» и ст.ст.6, 64, 69 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника, а именно ЦЗН, ПФР, БТИ, ИФНС, Банки, Росеестр и т.д. и т.п.

На основании ответа, полученного из СЗ Банк ОАО «Сбербанк России», в соответствии с соглашением о порядке электронного документооборота между ФССП и СЗ Банк ОАО «Сбербанк России», у должника обнаружены счета.

После поступления сведений судебному приставу-исполнителю, ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст.ст.12, 14, ФЗ РФ «О судебных приставах», ст.ст.14, 6, 68, 69, 7, 70 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Денежные средства, взысканные на основании Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 14410 рублей 77 копеек перечислены по реквизитам взыскателя по исполнительному производству.

В дальнейшем, судебному приставу-исполнителю стороной взыскателя по исполнительному производству был предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ из Росеестра, из которого следовало, что у должника СтрилецН.Н. в собственности находятся объекты недвижимого имущества со следующими кадастровыми номерами: 47:07::0485001:2199; 47:07:0485001:2002; 47:07:0485001:2213; 47:07:0485001:2205;47:07:0485001:2214; 47:07:0485001:2210; 47:07:0405001:52; 47:07:0485001:2211; 47:07:0485001:2212; 47:07:0485001:2216; 47:07:0485001:2198; 47:07:0485001:2200; 47:07:0485001:2206; 47:07:0000000:80361; 47:07:0485001:2204; 47:07:0485001:2197; 47:07:0485001:2208; 47:07:0485001:2203; 47:07:0485001:2209; 47:07:0485001:2215; 47:07:0485001:2207; 47:07:0485001:2217; 47:07:0485001:2201.

После чего ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 РОСПУФССП России по ЛО вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации, которыми объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении указанного недвижимого имущества.

Также согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес судебного пристава-исполнителя АлтыновойО.В., указано, что большинство объектов недвижимости перешли от должника СтрилецН.Н. к его супруге СтрилецЮ.В. на основании брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ. реестр №С-213, удостоверенного ФИО9, вр.и.о. нотариуса Гатчинского нотариального округа <адрес> ВоликаВ.М.

Таким образом, регистрация перехода права собственности на объекты недвижимости произошла в период нахождения исполнительного производства 181205/16/47021-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 РОСПУФССП России по ЛО СерпутькоК.А.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования административных истцов в части административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 РОСПУФССП России по ЛО СерпутькоК.А. за период с 2612.2016 г. по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно Постановления о запрете на совершение регистрационных действий направлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в том числе и посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, путем использования официального сайта Росеестра, и использования обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из базы «АИСФССП» в отношении настоящего исполнительного производства, постановление о запрете регистрационных действий судебным приставом-исполнителем ФИО5 РОСПУФССП России по ЛО направлялось: ДД.ММ.ГГГГ: УФРС по СПб и ЛО – заказной почтой; Росеестр – электронно, путем системы электронного документооборота; центральный аппарат – электронно, путем системы электронного документооборота; ДД.ММ.ГГГГ: УФРС по СПб и ЛО – заказной почтой;Росеестр – электронно, путем системы электронного документооборота; центральный аппарат – электронно, путем системы электронного документооборота; ДД.ММ.ГГГГ: Всеволожский отдел Росеестра – заказной почтой; Росеестр – электронно, путем системы электронного документооборота; центральный аппарат – электронно, путем системы электронного документооборота.

Служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № и.о.начальника ФИО5 РОСПУФССП России по ЛО ДонисовЭ.В. обратился к начальнику безопасности отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности ФИО5 России по ЛО, в которой просил сообщить, исправно ли работали каналы связи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также, доступен ли был в указанный период сервис СМЭВ.

На данную служебную записку получен ответ о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каналы связи сервиса СЭД, а также СМЭВ работали исправно, неполадок не наблюдалось.

То обстоятельство, что в адрес Росреестра ДД.ММ.ГГГГ посредством СМЭВ поступило Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО5 РОСПУФССП России по ЛО о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ в отношении 23 объектов недвижимого имущества, принадлежащего СтрилецН.Н. подтверждается письменным мотивированным отзывом по административному иску Управления Росеестра по <адрес>, в том числе подтвержден и факт получения регистрирующим органом Постановлений о запрете на совершении действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего административного дела, опровергнут довод стороны административных истцов о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 РОСПУФССП России по ЛО БадикянаР.Л., выразившегося в не направлении в Росеестр постановления о запрете на совершение действий по регистрации.

На дату поступления в Управление Росеестра по <адрес> Постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО5 РОСПУФССП России по ЛО об объявлении запрета на недвижимое имущество, принадлежащее СтрилецН.Н., в ЕГРН права СтрилецН.Н. на указанные в Постановлении объекты недвижимости прекращены и зарегистрированы права на данные объекты недвижимого имущества за иными лицами, при этом большинство объектов недвижимости перешли от должникаСтрилецН.Н. к его супруге СтрилецЮ.В. на основании Брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре №С-213, удостоверенного нотариусом ФИО9 – вр.и.о.нотариуса Гатчинского нотариального округа <адрес> ВоликаВ.М.

Данное обстоятельство является основанием для признания в гражданско-правовом порядке недействительными сделок, на основании которых должник СтрилецН.Н. отчудил принадлежащее ему недвижимое имущество третьим лицам, но не является доказательством наличия незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя БадикянаР.Л. в рамках настоящих исполнительных производств.

Между тем, сам по себе факт отсутствия окончательного положительного результата для взыскателей от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в условиях, когда взыскание продолжается, а исполнительное производство не окончено.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО3, ЧебановойО.М. подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 218-227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3, ░░░4 ░ ░░░5 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░.░., ░░░░░░░░░.░., ░░░░░░░░░░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░5 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> – ░░░░░░░░░░.░., ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 181205/16/47021-░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3, ░░░4 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: