Решение по делу № 2-422/2024 (2-9303/2023;) от 15.08.2023

11RS0001-01-2023-010759-04 дело №2-422/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Крыжевской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 31 января 2023 года гражданское дело по иску Юрчука Сергея Васильевича к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по внеочередному предоставлению благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма,

установил:

Юрчук С.В. обратился в суд с иском о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 12 кв.м., указав в обоснование требований, что ..., в котором он является нанимателем ..., признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока для расселения - 2026 год, однако, состояние дома и его несущих конструкций создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем людей, грозит обрушением.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признала.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что с 1992 в собственности МО ГО «Сыктывкар» находится жилое помещение по адресу: ....

Нанимателем этого жилого помещения является истец (ордер №... от ** ** **).

На основании заключения Межведомственной комиссии от ** ** **, постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный дом №... признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для расселения проживающих в доме граждан установлен до 2026 года.

В апреле 2023 года по обращению истца должностным лицом жилищной инспекции проведено визуальное обследование многоквартирного дома №..., по результатам которого установлено наличие деформаций несущих конструкций здания.

Ссылаясь на установленные жилищной инспекцией обстоятельства, истец полагает, что ответчик (администрация МО ГО «Сыктывкар») должен предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение вне зависимости от срока расселения аварийного дома, поскольку дальнейшее проживание в нем угрожает жизни и здоровью.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы, подготовленному экспертом ФИО5, в настоящее время существует опасность обрушения перекрытий ... и, в первую очередь, чердачного перекрытия, что обуславливается ухудшением технических характеристик несущих балок перекрытий вследствие регулярного замачивания наружными осадками через протекающую крышу, возникновения гнили и плесени в балках, а также перенасыщения влагой насыпного утеплителя на чердаке. Для жизни и здоровья граждан, проживающих в ... существует реальная угроза, выраженная в следующем: конструкции перекрытия дома в аварийном состоянии и в любой момент могут обрушиться под весом проживающих, мебели и их вещей; отслоение штукатурного слоя от потолка в любой из квартир и обрушение на людей также представляет угрозу для жизни проживающих; параметры микроклимата жилых помещений (повышенная влажность, плесень, грибок, температура в помещениях ниже допустимой) не обеспечивают соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.

Выводы эксперта представителем ответчика не оспаривались, однако, возражая против удовлетворения требований истца, представитель ответчика указывает на отсутствие иных установленных законом условий внеочередного получения благоустроенного жилья взамен непригодного, а именно – признание истца малоимущим и принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).Статьей 52 Кодекса установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализация его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В ходе рассмотрения дела установлено, истец на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, малоимущим в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма в установленном порядке не признан, при этом, исходя из сведений о доходах и имуществе, находящимся в собственности, представленных по запросу суда, истец не может быть признан малоимущим (Решение Совета МО ГО «Сыктывкар» от 28 мая 2020 года № 49/2020-699), поскольку в его собственности имеется жилое помещение по адресу: ..., два автомобиля, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми более чем в 42 раза, и ежемесячный доход истца также превышает величину прожиточного минимума.

Доводы представителя истца о том, что право истца на внеочередное предоставления благоустроенного жилья в рассматриваемом случае связано исключительно с признанием дома аварийным, проживание в котором опасно для жизни и здоровья, подлежат отклонению.

Из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, следует, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и том, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, условием для предоставления жилого помещения вне очереди является факт проживания в аварийном жилом помещении, что влечет угрозу для жизни и здоровья, и отсутствие объективной возможности проживать в иных жилых помещениях.

Вместе с тем, по делу установлено, что в собственности истца с ... имеется благоустроенное жилье – комната по адресу: ... равнозначная по площади жилому помещению (комнате) №... в аварийном ..., в целях исключения угрозы для жизни и здоровья истец имеет возможность проживать в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении до предоставления ему ответчиком жилого помещения на условиях социального найма в порядке переселения из аварийного жилья.

С учетом данных обстоятельств основания для обеспечения истца жилым помещением вне очереди отсутствуют.

Иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Юрчука Сергея Васильевича (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (...) о возложении обязанности по внеочередному предоставлению благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 08 февраля 2024 года.

Председательствующий                 О.Л. Саенко