Решение по делу № 2а-1171/2021 от 28.05.2021

25RS0039-01-2021-001246-54

Дело № 2а - 1171

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    23 июня 2021 года с. Вольно – Надеждинское

    Надеждинский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Герасимовой М.А.,

при секретаре Токаревой Е.Д.,

с участием представителя административного истца Тычкивской И.Ю.,

представителя административного ответчика – администрации Надеждинского муниципального района Сараевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мешковой С.В. к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

    Административный истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, указав в административном иске, что .............. она направила в администрацию Надеждинского муниципального района заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: .............

    Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному на официальном сайте Почты России, заявление Мешковой С.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поступило в администрацию Надеждинского муниципального района ...............

    В соответствии с ч.7 ст.39.15 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

    Таким образом, не позднее .............. административный ответчик должен был принять решение о предварительном согласовании либо решение об отказе в предварительном согласовании и направить принятое решение заявителю.

    До настоящего времени в адрес заявителя либо представителя заявителя не направлено решение по результатам рассмотрения заявления от ...............

    Истец полагает, что администрация Надеждинского муниципального района не исполняет возложенную законом обязанность по рассмотрению в установленный срок заявления о предварительном согласовании, принятию решения по заявлению, что является бездействием должностных лиц администрации Надеждинского муниципального района, которое нарушает исключительное право административного истца на получение в собственность земельного участка.

    Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Надеждинского муниципального района, выраженное в не рассмотрении в установленный законом срок заявления Мешковой С.В. от .............. о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, и возложить на административного ответчика обязанность в трехдневный срок принять решение по заявлению от ...............

    В судебном заседании представитель административного истца Тычкивская И.Ю. подержала доводы иска, настаивая на его удовлетворении.

    Представитель административного ответчика – Сараева М.Ю. возражала против удовлетворении административного иска Мешковой С.В., ссылаясь на то, что администрация района не бездействовала, так как выезжала на место и во избежание отказа Мешковой С.В. в согласовании предоставления ей в аренду земельного участка рекомендовала административному истцу изменить схему испрашиваемого в аренду земельного участка.

    Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает, что административный иск Мешковой С.В. подлежит полному удовлетворению.

    В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2).

    В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

    Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, кроме как в порядке, установленном КАС РФ.

    Положения ч.1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

    Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

    При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.     

    Согласно пункту 2 статьи 10 и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

    Как установлено в судебном заседании, .............. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: .............

    Заявление Мешковой С.В. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поступило в администрацию Надеждинского муниципального района ...............

    В соответствии с ч.7 ст.39.15 ЗК РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

    Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

    1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

    2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

    3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

    В соответствии с пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются, в том числе, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2).

    Таким образом, не позднее .............. административный ответчик должен был принять решение о предварительном согласовании либо решение об отказе в предварительном согласовании и направить принятое решение заявителю.

    Однако, до настоящего времени в адрес заявителя либо представителя заявителя не направлено решение по результатам рассмотрения заявления от ...............

    Доказательств рассмотрения заявления Мешковой С.В. в установленный ч.7 ст. 39.15 ЗК РФ срок административным ответчиком суду не предоставлены.

    При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный иск Мешковой С.В. подлежит полному удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

    Административное исковое заявление Мешковой С.В. к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие администрации Надеждинского муниципального района, выраженное в не рассмотрении в установленный законом срок заявления Мешковой С.В. от .............. о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, и возложить на администрацию Надеждинского муниципального района обязанность в трехдневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Мешковой С.В. от .............. о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного в .............

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Председательствующий Герасимова М.А.

Мотивированное решение принято 25 июня 2021 года