Решение по делу № 2-166/2013 от 05.03.2013

Дело № 2-166/2013    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.03.2013 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе:

председательствующего судьи Братчиковой Н.А.,

с участием помощника прокурора Уинского района Бартова И.Н.,

представителя администрации Нижнесыповского сельского поселения Матынова М.М.

при секретаре Крыловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Уинского района о признании незаконным бездействия администрации Нижнесыповского сельского поселения Уинского района по изданию муниципального правового акта, устанавливающего перечень должностных лиц органов местного самоуправления поселения, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, обязании администрации Нижнесыповского сельского поселения Уинского района издать такой акт до ДД.ММ.ГГГГ,

                У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Уинского района обратился с вышеуказанным иском. В обоснование иска указал, что прокуратурой Уинского района проведена проверка исполнения законодательства о передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. По результатам проверки установлено, что администрацией Нижнесыповского сельского поселения не исполняются переданные органам местного самоуправления государственные полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Согласно ст.З Закона Пермского края от 30.08.2010 N 668-ПК "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Пермского края по составлению протоколов об административных правонарушениях" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, городских и сельских поселений осуществляют государственные полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Законом Пермского края "Об административных правонарушениях". В рамках осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления составляются протоколы об административных правонарушениях, определяется перечень должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, городских и сельских поселений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Пермского края "Об административных правонарушениях".

В соответствии с ч.б ст.З.6 Закона Пермского края от 01.11.2007 N 139-П "Об административных правонарушениях" должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.8, 2.11, 2.15, 2.16, 2.26, 2.27, 2.28, 2.29.1, 2.31, 2.32, 2.33, 2.34, 2.35, 2.35.1, 2.35.2, 2.37 данного закона.

Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования.

К должностным лицам органов местного самоуправления, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, относятся:

руководители органов местного самоуправления, их заместители;

руководители структурных подразделений органов местного самоуправления, их заместители;

лица, замещающие ведущие, старшие муниципальные должности муниципальной службы, учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, замещаемые путем заключения контракта (трудового договора).

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона Пермского края от 30.08.2010 N 666-ПК "О должностных лицах, которые вправе составлять протоколы, и уполномоченном органе, который вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в области финансов" должностным лицам органов местного самоуправления предоставлено право составлять протоколы при совершении правонарушений, предусмотренных статьями 1-3 данного Закона в отношении средств бюджета муниципального образования.

Однако до настоящего времени, в нарушение указанных норм действующего регионального законодательства, органами местного самоуправления Нижнесыповского сельского поселения не исполняются переданные им государственные полномочия в части составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями Закона Пермского края от 01.11.2007 N 139-П "Об административных правонарушениях", Закона Пермского края от 30.08.2010 N 666-ПК "О должностных лицах, которые вправе составлять протоколы, и уполномоченном органе, который вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в области финансов".

Также до настоящего момента не определен перечень должностных лиц органов местного самоуправления поселения, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.8, 2.11, 2.15, 2.16, 2.26, 2.27, 2.28, 2.29.1, 2.31, 2.32, 2.33, 2.34, 2.35, 2.35.1, 2.35.2, 2.37 Закона Пермского края от 01.11.2007 N 139-П "Об административных правонарушениях", статьями 1-3 Закона Пермского края от 30.08.2010 N 666-ПК "О должностных лицах, которые вправе составлять протоколы, и уполномоченном органе, который вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в области финансов".

Длительное бездействие администрации Нижнесыповского сельского поселения позволяет виновным лицам уходить от установленной административной ответственности за нарушения, допускаемые в сфере исполнения непосредственных полномочий органов местного самоуправлении поселения, что противоречит интересам самого муниципального образования.

    В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Матынов М.М. иск признал полностью.

    Представителю ответчика Матынов М.М разъяснены и понятны последствия принятия судом признания иска в соответствии со ст.173 ГПК РФ.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные письменные доказательства, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

У суда не имеется оснований полагать, что признание ответчиком совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения, признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц, поэтому признание иска ответчиком суд принимает.

На основании изложенного иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Нижнесыповского сельского поселения Уинского района по изданию муниципального правового акта, устанавливающего перечень должностных лиц органов местного самоуправления поселения, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьями 2.8, 2.11, 2.15, 2.16, 2.26, 2.27, 2.28, 2.29.1, 2.31, 2.32, 2.33, 2.34, 2.35, 2.35.1, 2.35.2, 2.37 Закона Пермского края от 01.11.2007 N 139-П "Об административных правонарушениях", статьями 1-3 Закона Пермского края от 30.08.2010 N 666-ПК "О должностных лицах, которые вправе составлять протоколы, и уполномоченном органе, который вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в области финансов".

Обязать администрацию Нижнесыповского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края в срок до 01.05.2013г. издать в установленном законом порядке правовой акт, устанавливающий перечень должностных лиц органов местного самоуправления поселения, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных статьями 2.8, 2.11, 2.15, 2.16, 2.26, 2.27, 2.28, 2.29.1, 2.31, 2.32, 2.33, 2.34, 2.35, 2.35.1, 2.35.2, 2.37 Закона Пермского края от 01.11.2007 N 139-П "Об административных правонарушениях", статьями 1-3 Закона Пермского края от 30.08.2010 N 666-ПК "О должностных лицах, которые вправе составлять протоколы, и уполномоченном органе, который вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в области финансов".

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское).

Судья Братчикова Н.А.