Решение по делу № 2-1471/2020 от 13.10.2020

Дело № 2-1471/2020 (50RS0050-01-2020-002369-20)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                          23 ноября 2020 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Усуровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булгаковой Натальи Ивановны к администрации городского округа Шатура Московской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Булгакова Н.И. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Шатура Московской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что постановлением главы Дмитровского сельского округа Шатурского района Московской области от 23.06.1994 № за ней закреплён земельный участок площадью 600 кв. м <адрес>, который имеет кадастровый №, на земельном участке расположен подаренный ей жилой дом, которым постановлением от 25.03.2014 № присвоен адрес: <адрес>. Поскольку в правоустанавливающем документе не указано право, на котором земельный участок закреплён за ней, Росреестр отказывает в регистрации её права собственности. Просит признать за ней (Булгаковой) Н.И. право собственности на земельный участок площадью 600 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Булгакова Н.И. и её представитель адвокат Калгина Е.М. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 15).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 ЗК РФ).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).

Согласно ст. 51 Закона РСФСР от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» в полномочия поселковой и сельской администрации входили предоставление в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование земельными участками и договоров их аренды.

В соответствии с положениями Земельного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей до 24.12.1993, граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков; передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно; приобретение земельных участков в собственность осуществлялось через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок; при передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю (ст. 7, ст. 11, ст. 30).

Судом установлено, что постановлением главы администрации Дмитровского сельского Совета народных депутатов Шатурского района Московской области от 23.06.1994 № № земельный участок площадью 0,06 га изъят у ФИО5 и закреплён за Булгаковой Н.И.

Земельный участок местоположением: <адрес>, поставлен на кадастровый учёт 23.06.1994, ему присвоен кадастровый №, сведения о его правообладателе отсутствуют.

На основании договора дарения от 10.07.1993 ФИО5 принадлежащий ей на праве собственности жилой дом №, расположенный в <адрес> подарила Булгаковой Н.И.

Указанный жилой дом поставлен на кадастровый учёт с кадастровым номером №, его правообладателем по сведениям реестра недвижимости является Булгакова Н.И.

Постановлением администрации сельского поселения Дмитровское Шатурского муниципального района Московской области от 25.03.2014 № земельному участку с кадастровым номером № и жилому дому с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 23 Земельного кодекса РСФСР (в редакции от 25.04.1991), изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов:

сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации признана недействующей. Согласно п. 2 данного Указа, функции по распоряжению земельными участками переданы от Советов народных депутатов местным администрациям.

Приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлялась в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

Право собственности граждан и юридических лиц Российской Федерации на земельные участки удостоверялось несколькими видами документов:

1) государственным актом на право собственности на землю (в соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР), форма которого утверждена Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей». Форма № 1 указанного государственного акта удостоверяет право собственности граждан, форма № 2 - право собственности предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств; государственный акт выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов;

2) свидетельством о праве собственности на землю (в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»), форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения»;

3) с момента вступления в силу Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» гражданам и юридическим лицам выдавались свидетельства на право собственности на землю только по форме, утвержденной этим Указом.

При этом государственные акты на право собственности на землю и свидетельства о праве собственности на землю, выданные до вступления в действие Указа № 1767, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным Указом (п. 3 Указа № 1767).

Положениями статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ установлено следующее:

государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 9);

если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность;

в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (ч. 9.1).

Поскольку указанный выше правоустанавливающий документ никем не оспорен и является действующим, а исследованными судом письменными доказательствами установлена принадлежность спорного земельного участка Булгаковой Н.И., исковые требования подлежат удовлетворению.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Булгаковой Натальи Ивановны удовлетворить.

Признать за Булгаковой Натальей Ивановной право собственности на земельный участок площадью 600 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                      Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 27.11.2020

Председательствующий                                      Е.А. Жигарева