Решение по делу № 2-804/2020 от 23.04.2020

Дело №2-804/2020

76RS0008-01-2020-000674-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2020г.                              г. Переславль-Залесский

    Переславский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Ю.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новоселовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голышева Александра Валентиновича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

    Голышев А.В. обратился в Переславский районный суд Ярославской области с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области, просит признать незаконным решение ответчика от 19.03.2020г. №46/1; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в <данные изъяты> с 01.08.1988г. по 31.08.1989г. в должности <данные изъяты> и с 01.09.1989г. по 03.04.1995г. в должности <данные изъяты> обязать ответчика с 27.01.2020г. назначить Голышеву А.В. пенсию и установить федеральную социальную доплату к пенсии.

    В обоснование требований указано, что 27.01.2020г. Голышев А.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Решением от 19.03.2020г. в назначении пенсии отказано, период работы истца с 01.08.1988г. по 03.04.1995г., сначала <данные изъяты> а потом <данные изъяты>, включен в общий трудовой стаж истца, как работы в обычных условиях. С данным решением истец не согласен, поскольку его работа имела место быть в <данные изъяты>, который занимался строительными и ремонтными работами, предусмотренными Списком №2. Истец имел полную и постоянную занятость на протяжении всего периода работы.

    В судебном заседании представитель истца по ордеру – Гермашева К.Ю., пояснила, что требование о включении периода работы в специальный стаж истца она поддерживает. Признает, что продолжительность данного стажа является недостаточной для назначения истцу пенсии в настоящее время. Однако, полномочия на отказ от части иска у нее нет.

Голышев А.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, каких-либо заявлений в адрес суда не направил.

Представитель ответчика направил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, а так же письменный отзыв на иск, в котором указал, что с учетом возраста Голышева А.В. (57 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основанию п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», специальный стаж должен составлять не менее 7 лет 6 месяцев, а страховой – не менее 25 лет. У Голышева А.В. на дату обращения (27.01.2020г.) специальный стаж отсутствует полностью, страховой стаж составил 25 лет 03 месяца 06 дней. Периоды работы истца в <данные изъяты> с 01.08.1988г. по 31.08.1989г. в должности <данные изъяты> и с 01.09.1989г. по 03.04.1995г. в должности <данные изъяты> исключены из подсчета специального стажа по Списку №2 и включены в страховой стаж Голышева А.В., как работа в обычных условиях, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта, продолжительности и полной занятости (не менее 80% рабочего времени) на выполнение работы в особых условиях труда. При этом, ответчик не оспаривает, что периоды работы в должностях «мастер» и «прораб» предусмотрены Списком №2 от 1956г. (разделы XXIX и XXVII). Спорный период работы составляет 6 лет 08 месяцев 02 дня.

Заслушав представителя истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (аналогичная норма была закреплена в п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Голышев А.В., 05.11.1962г.р., обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Ростове Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.33).

Решением Управления №46/1 от 19.03.2020г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Не включен в специальный страховой стаж период работы с 01.08.1988 по 31.08.1989 <данные изъяты> в <данные изъяты>), и с 01.09.1989 по 03.04.1995 в должности <данные изъяты> в той же организации, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости Голышева А.В. в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на выполнении работ в особых условиях труда.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, Постановлением Правительством РФ от 11 июля 2002 г. N 516 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. предусмотрены: мастера и прорабы.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении: мастеров строительных и монтажных работ, производителей работ.

Таким образом, условием отнесения работы мастера или прораба к льготному стажу является осуществление строительства зданий и сооружений. Не оспаривается, что Переславский дорожно-строительный участок (ныне ООО «Автодор») осуществлял строительство дорожных сооружений.

Согласно справке ООО «Автодор» от 06.02.2020г., при переименовании и передаче дел часть архива за период 01.08.1988 года по 03.04.1995 год утеряна и в связи с этим не представляется возможным выдать справку, уточняющую особый характер работы Голышева А.В. (л.д. 43). В архивный отдел администрации г. Переславля-Залесского документы по личному составу Переславского дорожно-строительного участка не поступали (л.д. 44).

Вместе с тем, согласно справкам, в спорный период времени Голышев А.В. заработную плату получал, уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ производил (л.д. 46, 48).

Из показаний свидетелей К.Л.Н. и Г.А.А. следует, что они работали в Переславском дорожно-строительном участке в один период времени с истцом, что подтверждается записями в их трудовых книжках. Организация на протяжении 7 лет вела строительство объездной (окружной) дороги г. Переславля-Залесского. Занятость была полная, простоев не было. Когда вели земляные работы по формированию полотна, работали в 2 смены (с 6 до 14.00 и с 14.00 до 22.00). Потом, при укладке асфальта, перешли на дневную смену. Финансирование работ было из федерального бюджета. Совмещения работ, должностей Голышев А.В. не имел. Сокращений в организации до окончания строительства дороги не было.

Оценивая показания свидетелей в совокупности с документами, представленными в материалы дела, суд полагает возможным сделать вывод о том, что работая мастером и прорабом в Переславском дорожно-строительном участке, Голышев А.В. имел постоянную занятость в течение рабочего времени.

Кроме этого, суд учитывает, что согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 6 октября 2003 г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Голышеву А.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», надлежит включить периоды работы в <данные изъяты> с 01.08.1988 по 31.08.1989 в должности <данные изъяты>, с 01.09.1989 по 03.04.1995 в должности <данные изъяты>

Вместе с тем, не имеется оснований для признания незаконным решения ответчика от 19.03.2020г. №46/1 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, поскольку общая продолжительность специального стажа истца составляет 6 лет 08 месяцев 02 дня, что менее необходимого для назначения пенсии Голышеву А.В., достигшему в настоящее время возраста 57 лет.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить Голышеву Александру Валентиновичу, <дата скрыта>.р., в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Переславском дорожно-строительном участке с 01.08.1988 по 31.08.1989 в должности <данные изъяты>, с 01.09.1989 по 03.04.1995 в должности <данные изъяты>

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:                                    Иванова Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2020г.