Решение по делу № 33-4898/2018 от 16.08.2018

Судья Арефьева Т.Ю. Дело №33-4898/2018г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.

судей Пунегова П.Ф., Сусловой Н.А.

при секретаре Поповой О.К.

рассмотрела в судебном заседании 23 августа 2018 года дело по апелляционной жалобе администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" на решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 19 июня 2018 года, которым исковые требования Ширинова Н.А.о. удовлетворены.

Признано право собственности Ширинова ФИО10 на земельный участок <Номер обезличен>, площадью 687 кв.м., находящийся по адресу: <Адрес обезличен>

Заслушав доклад судьи Сусловой Н.А., объяснения Мелентьева С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ширинов Н.А.о. обратился в суд с иском к администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" о признании права собственности на земельный участок № <Адрес обезличен> указав в обоснование требований, что является членом ДНТ "Парма-3", провел межевание своего участка, регулярно платит членские взносы. Администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкара" отказала ему в передаче в собственность земельного участка.

В судебном заседании Ширинов Н.А.о. на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" Соколов Г.А. поддержал отзыв на исковое заявление, считает администрацию Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" ненадлежащим ответчиком, поскольку земельный участок находится в собственности ДНТ "Парма-3", и его предоставление является исключительным полномочием общего собрания членов ДНТ.

Представитель привлеченного судом в качестве соответчика ДНТ "Парма-3" Бородкина О.А. в судебном заседании не возражает против исковых требований, пояснив, что земельный участок расположен в границах дачного товарищества, общее собрание решило передать спорный земельный участок в собственность истца.

Представитель администрации МО ГО "Сыктывкар", привлеченной судом в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" не согласна с решением суда и просит его отменить, указывая, что оно вынесено с нарушением судом норм материального права и прав ответчика, поскольку отсутствует спор с истцом, так как согласно Устава МО ГО "Сыктывкар" вопросы по землепользованию находятся в ведении администрации МО ГО "Сыктывкар".

Истец, представители ответчиков, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились.

Возражений на апелляционную жалобу, ходатайств от сторон не поступило. Препятствий для рассмотрения жалобы не установлено.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом, поскольку в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании Государственного акта Исполкома Сыктывкарского районного (городского) Совета народных депутатов от <Номер обезличен> за садоводческим товариществом "Парма-3" закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 36,63 га для развития коллективного садоводства.

Дачное некоммерческое товарищество "Парма-3" зарегистрировано в качестве юридического лица 30.06.1993г.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 31.12.2010г. № 12/5844 "О предоставлении ДНТ "Парма-3" земельного участка в собственность" утверждена схема земельного участка на кадастровой карте (плане) территории МО ГО "Сыктывкар" площадью 118459 кв.м. в составе земель сельскохозяйственного назначения. Земельный участок площадью 118459 кв.м. предоставлен ДНТ "Парма-3" в собственность бесплатно для эксплуатации имущества общего пользования.

В 2011г. ООО "Комикадастр" выполнено межевание земельного участка, находящегося в собственности ДНТ "Парма-3", в том числе земельного участка <Номер обезличен>, расположенного в границах земельного участка дачного товарищества.    

14.02.2012г. право собственности на земельный участок площадью 118459 кв.м. зарегистрировано за ДНТ "Парма-3", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <Номер обезличен>

Судом установлено, что <Дата обезличена>. Ширинов Н.А.о. обратился в ДНТ "Парма-3" с заявлением о принятии в члены товарищества, ему выдана членская книжка на владение земельным участком <Номер обезличен> по проезду <Номер обезличен>а, площадью 600 кв.м. С этого периода истец оплачивает членские и целевые взносы как член СНТ "Парма-3", что подтверждается квитанциями за <Дата обезличена>

В соответствии с выпиской из протоколов общего собрания членов ДНТ "Парма-3" от <Дата обезличена>. Ширинову Н.А.о. выделен земельный участок <Адрес обезличен> и разрешено оформить его в собственность с проведением межевания.

По результатам проведенного в 2017г. межевания площадь земельного участка <Номер обезличен> составила 687 кв.м.

<Дата обезличена> ДНТ "Парма-3" направило в адрес администрации МО ГО "Сыктывкар" заявление об отказе от земельного участка № <Адрес обезличен> 12а и ходатайствовало об оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок на Ширинова Н.А.о.

<Дата обезличена>. Ширинов Н.А.о. обратился в администрацию МО ГО "Сыктывкар" через администрацию Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка.

В письменном ответе от <Дата обезличена> администрация Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар", действуя в соответствии с Уставом МО ГО "Сыктывкар" от имени администрации МО ГО "Сыктывкар", отказала истцу в передаче в собственность земельного участка бесплатно в связи с образованием его из земель общего пользования (зеленая зона).

Определяя право истца на испрашиваемый земельный участок, суд обоснованно признал, что требования истца основаны на законе.Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

В п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

По сведениям администрации МО ГО "Сыктывкар" и Филиала ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Коми земельный участок <Номер обезличен> находится на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования: для развития коллективного садоводства. В кадастровой выписке на земельный участок сведения об обременениях (ограничениях) отсутствуют.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Коми в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на спорный земельный участок.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о праве собственности истца на спорный земельный участок, поскольку установлено, что земельный участок <Номер обезличен>" находится в границах дачного товарищества, не изъят из оборота, решений о его резервировании для государственных или муниципальных нужд не принималось, истец в установленном порядке был принят в члены ДНТ "Парма-3", земельный участок ему выделен на общем собрании членов дачного товарищества.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в указанной части, поскольку изложенные выводы следуют из всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда.

Довод жалобы о том, что решение вынесено с нарушением прав ответчика, поскольку отсутствует спор с истцом, так как согласно Устава МО ГО "Сыктывкар" вопросы по землепользованию находятся в ведении администрации МО ГО "Сыктывкар", не может быть принят во внимание в качестве обстоятельства, влекущего отмену решения суда, поскольку в рассматриваемом случае отказ в предоставлении муниципальной услуги имел место по иным основаниям, не связанным с компетенцией администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар". В апелляционной жалобе указывается, что лист согласования по обращению Ширинова Н.А.о. был направлен в администрацию МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с п.2 ст.58 Устава МО ГО "Сыктывкар".

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам дела право истца на земельный участок <Номер обезличен>, площадью 687 кв.м., находящийся по адресу: <Адрес обезличен> определяется на основании положений федеральных законов, приведенных выше, администрация МО ГО "Сыктывкар" привлечена судом к участию в деле в качестве соответчика, возражений по иску не представила, в связи с чем нарушений процессуальных прав при рассмотрении дела судом не допущено.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 19 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи