Решение по делу № 2-91/2021 от 18.02.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2021 года                                                                           пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Гулиевой А.И., с участием истца Телепина А.Ю., представителя ответчика Федоровой Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-91/2021 по исковому заявлению Телепина Александра Юрьевича к администрации муниципального образования «Муйский район» об установлении факта предоставления временного жилья в связи со строительством Байкало- Амурской магистрали,

УСТАНОВИЛ:

Истец Телепин А.Ю. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации МО «Муйский район», который мотивирован тем, что он является участником программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали» на территории Муйского района Республики Бурятия. В 1988 г. он приехал в Муйский район Республики Бурятия, расположенный в зоне БАМа и был принят на работу в Муйский лесхоз <адрес>. В сентябре 1989 г. в связи с вводом в эксплуатацию дома, расположенного по адресу: <адрес> ранее значился <адрес>, был выдан ордер на основании решения профсоюзного комитета Муйского лесхоза Республики Бурятия о предоставлении вышеуказанного жилого помещения. В 1099 г. был выдан новый ордер взамен первоначального. Определяя его очередность предоставления жилья на общих основаниях не учли, что он фактически получил жилое помещение в зоне БАМа в сентябре 1989 г. По независящим от него обстоятельствам первоначальный ордер не сохранился в архиве, в связи с чем факт проживания в спорном помещении считают с 2002 г., несмотря на то, что с сентября 1989 г. и по настоящее время он проживает в спорном помещении, места жительства не менял, что подтверждается адресной справкой и техническим паспортом. С учетом его проживания в жилом помещении с 1989 г. он вправе претендовать на первоочередное предоставление другого жилья в связи со сносом. Просит установить факт проживания в сентября 1989 г. по настоящее время по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Телепин А.Ю. уточнил исковые требования и просил установить факт предоставления временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, привел доводы указанные в иске, суду пояснил, что с 1986 г. работал в Северомуйском лесхозе, в 1988 г. работал в Муйском лесхозе в должности помощника лесничего и проживал по адресу: <адрес> В сентябре 1989 г. ему на состав семьи было предоставлено как молодому специалисту спорное жилое помещение по решению Профсоюза, зарегистрирован по указанному адресу с марта 1990 г., однако фактически проживал с сентября 1989 г. по окончанию строительства дома. Он не знает, на какой срок ему предоставлялось жилое помещение: временно или постоянно. Однако, поскольку Муйский лесхоз принимал участие в строительства БАМа, жилое помещение в настоящее время признано аварийным и непригодным для проживания, фундамент жилого помещения ленточный, однако частично стоит на деревянных стульях, в связи с чем возможно сделать вывод о том, что жилое помещение было ему предоставлено временно в связи со строительством БАМа. Просит удовлетворить требования.

Представитель ответчика Федорова Я.Ю. исковые требования не признала, суду пояснила, что датой ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию считается 1 октября 1989 года (кроме Северомуйского тоннеля). Главным основанием для включения собственника или нанимателя жилого помещения в Список № 1 является факт предоставления временного жилья в связи со строительством Байкало- Амурской магистрали и признание этого жилого помещения аварийными и непригодными для проживания. При этом предоставленное жилое помещения должно обладать признаками и характеристиками временного жилья. Представленные истцом документы не свидетельствуют о предоставлении жилого помещения как временного в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали. Как следует из технического паспорта дом выполнен из бруса, фундамент ленточный бетонный. Согласно п. 15.1 Постановления Правительства РБ от 25.04.2011 N 185 (действовавшего до 01.01.2014 г.), существовавшая в годы строительства БАМа жилищная проблема решалась путем возведения временных поселков контейнерного типа со сборно-щитовыми домами, утепленными минераловатными плитами, которые предназначались для строителей, работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою финансово¬хозяйственную деятельность в зоне БАМа, так называемый инвентарный жилищный фонд. Аналогичная норма была предусмотрена ранее действовавшей Республиканкой целевой программой «Жилище» Республики Бурятия на 2011-2015 годы. Спорное жилое помещение своими характеристиками не отвечает характеристикам временного жилого помещения. Кроме того, в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 (в 1989 году ФИО1 профсоюзного комитета), которые являются работниками Муйского лесхоза пояснили, что жилые помещения предоставлялись работникам не как временные, а как спецжилье - на период работы. Кроме того, как следует из документов о праве собственности на жилое помещение спорное жилое помещение находится в общей долевой собственности Телепина А.Ю., его детям, которые не имеют право на получение социальной выплаты в первоочередном порядке, поскольку не принимали участие в строительстве Байкало-Амурской магистрали в силу своего несовершеннолетнего возраста. Истцом не представлено доказательств того, что Муйский лесхоз является организацией, осуществляющей строительство Байкало-Амурской магистрали. Свидетель ФИО6 в суде показал, что Муйский лесхоз осуществлял контроль за использованием лесного фонда, выделением делян и работал как с организациями, так и с местным населением. Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что жилое помещение - <адрес> в пгт. Таксимо ФИО3 <адрес> Республики Бурятия было представлено ему как временное в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Свидетель ФИО6 суду показал, что Муйский лесхоз был организован в 1975 г. в связи со строительством БАМа. Телепин А.Ю. начал свою трудовую деятельность в Муйском лесхозе в должности помощника лесничего в 1988 г., с сентября 1989 г. Телепин А.Ю. проживал в доме, предоставленном по решению Профсоюза лесхоза как молодому специалисту.

Свидетель ФИО7 суду показала, что она являлась ФИО1 лесхоза. В 1989 г. было принято решение о выделении Телепину А.Ю. жилого помещения как молодому специалисту для постоянного проживания.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг., утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной постановлением Правительства РБ, реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции».

Приложением № 1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно- коммунальногокомплекса Республики Бурятия» Г осударственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно- коммунального комплексов Республики Бурятия» определен утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02 августа 2013 г. № 424 Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений),    признанных аварийными и не подлежащими реконструкции», в редакции, действующей на момент разрешения спора.

Очередность расселения формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия на основании списков, поданных муниципальными образованиями, одним из которых является список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Согласно пункту 2.3 Порядка предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жильем, осуществляется в соответствии с очередностью расселения и списком собственников.

Пунктом 1.15 Порядка установлено, что в первоочередном порядке социальные выплаты и жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидии, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, которым в связи со строительством Байкало- Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Порядок определяет условия предоставления, распределения и расходования субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее — субсидии) на реализацию основного мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов и многоквартирных домов, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» - пункт 1.1.

На основании пункта 1.6 Порядка, критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие жилых помещений в утвержденной нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Порядок формирования, утверждения и корректировки очередности расселения устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия.

В соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16 июня 2016 г. № 260 (далее - Порядок № 260), муниципальные образования, участвующие в реализации мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» Госпрограммы, формируют и представляют в Комиссию в течение 25 календарных дней со дня утверждения Порядка № 260 список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (далее - Список № 1), с приложением документов, являющихся основанием для включения в данный список, оформленный согласно приложению № 1 к Порядку № 260.

Согласно пункту 2.2.1.1. Порядка № 260 для решения вопроса о включении в Список № 1 граждане представляют в орган местного самоуправления по месту проживания следующие документы, в том числе, копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение; документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья. Датой ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию согласно пункту 2.2.1.2. Порядка № 260 считается 01 октября 1989 г. (кроме Северомуйского тоннеля).

В силу ч. 1 ст. 1,ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Телепин А.Ю. является участником программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали» на территории Муйского района Республики Бурятия.

Истец Телепин А.Ю. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Из трудовой книжки Телепина А.Ю. усматривается, что истец с 28.12.1988 г. по 29.05.1995 г. работал в Муйском лесхозе в должности помощника лесничего.

Согласно протокола №6 собрания профсоюзного комитета Муйского лесхоза от 05.06.1989 г. следует, что молодому специалисту помощнику лесничего Таксимовского лесничества Телепину А.Ю. распределен строящийся дом по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Муйского района Республики Бурятия от 09.04.1996 г. изменен адрес <адрес>

25.08.1996 г. Телепину А.Ю. исполнительным комитетом Таксимовского поселкового (сельского) Совета народных депутатов выдан ордер №56 на право занятия <адрес> на состав семьи. Основание: выписка из решения профкома лесхоза. Постановление № от 09.04.1996 г. «Об упорядочении почтово-адресных реквизитов».

Из технического паспорта на жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> следует, год постройки - ДД.ММ.ГГГГ г., основное строение: фундамент - ленточный бетон, стены - брус, кровля - шифер, веранда: фундамент - деревянные стулья, стены - брус, кровля - шифер.

Из адресной справки МП отделения МВД России по Муйскому району следует, что Телепин А.Ю. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> 15.02.2002 г. Ранее значился на регистрационном учете в <адрес> период с 15.05.1989 г. по 01.03.1990 г., <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Для включения в список № 1 Телепину А.Ю. необходимо доказать предоставление ему временного жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.

Согласно п.15.1 Постановления Правительства РБ от 25.04.2011 N 185 (действовавшего до 01.01.2014 г.), существовавшая в годы строительства БАМа жилищная проблема решалась путем возведения временных поселков контейнерного типа со сборно-щитовыми домами, утепленными минераловатными плитами, которые предназначались для строителей, работников геологоразведочных и изыскательских экспедиций, осуществлявших свою финансово-хозяйственную деятельность в зоне БАМа, так называемый инвентарный жилищный фонд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая сведения, содержащиеся в техническом паспорте домовладения, суд не находит оснований для вывода о том, что квартира по <адрес> временным жильем, предоставленным Телепину А.Ю. в связи со строительством БАМа, поскольку является капитальным строением (стены из бруса, фундамент - бетон) и предоставлено истцу для постоянного проживания. Сведений о том, что занимаемое истцом жилье не предназначено для постоянного проживания либо входит в состав сборно¬щитового дома технический паспорт не содержит. Кроме того, из показаний свидетеля ФИО7, являющейся на период выделения спорного жилого помещения ФИО1 Профсоюзного комитета ФИО3 лесхоза, из которых следует, что жилое помещение было выделено Телепину А.Ю. как молодому специалисту для постоянного проживания. Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения иска Телепина А.Ю.

Доводы истца о том, что дом фактически стоит на деревянных стульях, в связи с чем является временным жильем опровергаются техническим паспортом домовладения, из которого следует, что основное строение имеет фундамент из бетона, веранда на деревянных стульях, которая не относится к жилой площади.

Представленные истцом фотографии, не имеют идентифицирующих признаков, из их содержания невозможно установить, где они совершены, и какое отношение они имеют к спорному жилому помещению, в связи, с чем являются недопустимым доказательством и не принимаются судом во внимание.

Факт осуществления Телепиным А.Ю. трудовой деятельности в зоне строительства БАМа, предоставление жилого помещения до октября 1989 г. и проживание в настоящее время в жилом помещении признанном аварийным и непригодным для проживания не является основанием для включения его в очередность № 1.

Право Телепина А.Ю. на переселение из аварийного жилья признано, он включен в соответствующий список, социальная выплата будет предоставлена истцу в порядке очередности расселения, установленной распоряжением Правительства Республики Бурятия.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Телепина Александра Юрьевича к администрации муниципального образования «Муйский район» об установлении факта предоставления временного жилья в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                                  Будаева В.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 апреля 2021 года.

Судья                                                                                  Будаева В.М.