Решение по делу № 2-3107/2021 (2-9498/2020;) от 14.12.2020

УИД 78RS0015-01-2020-010623-81

Дело № 2-3107/2021                                                         13 октября 2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мордас О.С.,

при секретаре Чугуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козина А. В., Назаровой Е. В. к Администрации Невского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга» о признании акта незаконным, обязании совершить определенные действия,

                                             У С Т А Н О В И Л:

Истцы Козин А.В. и Назарова Е.В. обратились в суд с настоящим иском к ответчикам, с учетом уточнений требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят признать акт № от ДД.ММ.ГГГГ обследования помещения незаконным; признать факт неоказания государственной услуги по заявлению Козина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчиков создать МВК с целью оказания государственной услуги по признанию помещения по адресу: <адрес>, пригодным (непригодным) для проживания; провести обследование помещения полным составом комиссии и издать акт установленной формы; издать заключение комиссии установленной формы на основании нового акта обследования; издать новое распоряжение на основании нового заключения комиссии по форме согласно приложениям № к Административному регламенту; установить разумно короткий срок для издания нового распоряжения.

Требования мотивированы тем, что истцы занимают жилое помещение по вышеуказанному адресу на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с истцами в указанном жилом помещении проживают члены их семьи, в том числе сын, ребенок-инвалид, квартира получена по программе улучшения условий проживания многодетной семьи. В процессе проведения ремонта силами нанимателя выяснилось отсутствие горячего водоснабжения, отсутствие помещения для удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд в виде ванной (душевой) комнаты.

ДД.ММ.ГГГГ истец Козин А.В. обратился в Администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о признании вышеуказанного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания; заявление подано по форме № к Административному регламенту, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, присвоен №. ДД.ММ.ГГГГ от <адрес> получен ответ, в котором разъяснен срок оказания государственной услуги в 65 дней, а также указана дата решения вопроса о пригодности (непригодности) помещения на районной МВК до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе трех должностных лиц провела визуальный осмотр вышеуказанной квартиры, акт обследования на месте не составлялся. ДД.ММ.ГГГГ в помещении Администрации Невского района истцом получена копия акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, информация о состоянии квартиры в акте не соответствует действительному состоянию, в акте отражено решение комиссии о необходимости проведения дополнительного обследования квартиры после проведения технического обследования элементов ограждающих конструкций в соответствии с п. 46 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также после проведения мероприятий по обеспечению квартиры горячим водоснабжением.

Истцы полагают, что составленный акт обследования жилого помещения является неправомерным, составлен с нарушениями норм действующего законодательства, государственная услуга ответчиками истцам не оказана, решение комиссии в виде заключения до настоящего времени не принято, распоряжение о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания граждан Администрацией Невского района не издано (л.д. 3-4, 31-33).

Истцы в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали.

Представители ответчиков Администрации Невского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга» в судебное заседание явились, исковые требования не признали по доводам возражений, представленных в материалы дела (л.д. 28-29, 170-172).

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В соответствии с п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом.

Согласно п. 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В силу п. 2.4 Административного регламента по предоставлению администрациями районов Санкт-Петербурга государственной услуги по осуществлению принятия на основании заключений районных МВК решения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан с указанием его дальнейшего использования, утвержденным распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р, срок предоставления государственной услуги составляет 65 календарных дней с даты регистрации заявления о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

Срок рассмотрения районной МВК заявления о принятия решения в виде заключения составляет 30 календарных дней с даты регистрации заявления.

Срок принятия администрацией района на основании заключения комиссии решения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания с указанием его дальнейшего использования составляет 30 календарных дней со дня получения заключения МВК.

Результатом предоставления государственной услуги по принятию решения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания является направление (выдача) заявителю в течение 5 календарных дней сопроводительного письма с приложением заключения МВК и распоряжения администрации района о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

Комиссия рассматривает вопрос о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями.

Результатом административной процедуры является оформленное и подписанное большинством голосов членов комиссии заключение о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, или о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями, или о выявлении оснований для признания помещения не пригодным для проживания и протокол заседания комиссии.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, жилое помещение - пятикомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, является объектом государственной собственности.

Указанное жилое помещение предоставлено для проживания Козину А.В. и членам его семьи по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания, признано необходимым проведение ремонтно-восстановительных работ жилого помещения с целью дальнейшего его использования под жилые цели.

Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р отменено.

ДД.ММ.ГГГГ истец Козин А.В. обратился в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, пригодным (непригодным) для проживания граждан.

ДД.ММ.ГГГГ районной МВК принято решение о проведении дополнительного обследования <адрес> в соответствии с п. 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, после проведения технического обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения и выполнения мероприятий по обеспечению квартиры горячим водоснабжением (л.д. 76, 77-78).

Заключение комиссии об оценке соответствия помещения по указанному адресу установленным для жилых помещений требованиям в соответствии с п. 47 Положения не составлялось.

Согласно пояснениям стороны ответчиков, а также представленным в материалы дела документам (л.д. 107-126), в соответствии с договором, заключенным между СПб ГКУ «Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга» и ООО «Прайд», разработана проектная документация на подключение газового оборудования в вышеуказанной квартире и направлена на согласование в ООО «ПетербургГаз». Невским РЖА совместно с ООО РГО «ПетербургГаз» проводились необходимые мероприятия по обеспечению квартиры горячим водоснабжением, специализированной газовой организацией разработан проект установки газовой колонки в жилом помещении, заключен контракт на выполнение строительно-монтажных работ по подключению газового водонагревателя с ООО «РСУ-27». Истцу Козину А.В. неоднократно направлялись предписания о необходимости предоставления доступа в квартиру для проведения работ по монтажу газового водонагревателя, однако доступ предоставлен не был.

Как усматривается из представленных документов, заявление Козина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за №, рассмотрено на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный Административным регламентом срок, составляющий 30 календарных дней.

По результатам рассмотрения документов комиссией принято решение о проведении дополнительного обследования жилого помещения, возможность принятия данного решения прямо предусмотрена пунктом 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Как следует из содержания акта обследования жилого помещения, в акте отражена информация о составе комиссии, об отсутствующих на заседании членах комиссии, также в акте отражена оценка помещения на предмет его соответствия установленным Положением требованиям, решение комиссии подписано присутствующими на заседании членами МВК, форма акта соответствует требованиям, предъявляемым законом к данному виду документа.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суду не представлены доказательства рассмотрения комиссией заявления Козина А.В. с нарушением установленного законом порядка, принимая во внимание то обстоятельство, что соблюдение процедуры работы комиссии по подготовке, рассмотрению и вынесению решения по заявлению гражданина (нанимателя), в силу требований Положения отнесено именно к компетенции комиссии, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы истцов, приведенные в обоснование заявленных исковых требований, являются необоснованными, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

                                                                В окончательной форме изготовлено 28.04.2022