Решение по делу № 2а-1222/2021 от 03.03.2021

Дело № 2а-1222\2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2021 г. г.Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре Абдуллаевой Э.Б., с участием старшего помощника Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора Магомедова И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску И.о.Махачкалинского межрайонного природоохранного прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на интернет сайте запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о.Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет-странице, распространение которой на территории РФ запрещено, указывая, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информатизации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории РД на предмет наличия в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» информации об охоте на диких животных, с применением запрещенных орудий лова.

По результатам проведенной проверки установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-странице http://www.youtube.com/watch?v=Pqf4R6cScDs, на доменном сайте «Youtube.ru» где выставлены обучающие видео в целях ловли диких животных с помощью капкан-петель, что запрещено законом за исключением случае использования петель в целях регулирования популяции.

По результатам проведенной проверки установлено, что в соответствии с приказом Минприроды России от 24.07.2020 №447 «Об утверждении Правил Охоты» раздел 7, «требования к отлову и отстрелу охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными»(п.61). При отлове и(или) отстреле охотничьих животных запрещается(п.62)-при осуществлении охоты запрещается применение петель для добычи копытных животных, медведей, пушных животных, птиц, за исключением случаев отлова волка, шакала, зайца-беляка, белой и тундряной куропаток, рябчика, глухаря, предусмотренных в пункте 39 и п.п.62.25 настоящих Правил(пр.62.24)

Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. В ходе анализа установлено, что доступ к интернет-страницам не ограничен, записей об указанных интернет-страницах в Едином реестре запрещенной информации не имеется. Таким образом, согласно ст.ст.1,4 Федерального закона РФ от 10.01.2020 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», по смыслу действующего законодательства, порядок и условия отлова и (или) отстрела охотничьих животных с применением капканов допустим лишь в целях осуществления научно-исследовательской деятельности. Таким образом, в силу положений ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте http://www.youtube.com/watch?v=Pqf4R6cScDs, относится к запрещенной. В соответствии со ст.39, ст.265.1 КАС РФ, просит суд признать информацию, размещенную на интернет-страницеhttp://www.youtube.com/watch?v=Pqf4R6cScDs, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры РД Магомедов И.Т. поддержал заявленные требования по вышеуказанным основаниям, просил суд их удовлетворить.

В судебное заседание от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД(Управление Роскомнадзора по РД), представлено письмо от 05.03.2021 за №1190-01\05 из которого следует, что Управлением Роскомнадзора установлено, что по состоянию на 05.03.2021 г., Интернет-ресурс http://www.youtube.com/watch?v=Pqf4R6cScDs, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» отсутствует. Доступ к вышеуказанному сетевому адресу установлен. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101. Просят провести рассмотрение дела без участия представителя Управления Роскомнадзора по РД.

Суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица, согласно ч.3 ст.265.3 КАС РФ, ст.150 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной согласно закона и не признана таковой судом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.(ч.2)

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре РФ" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу пунктом 1, 2, 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 статьи 9 Закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 10 Закона предусмотрено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 245 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за жестокое обращение с животными в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статьей 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 01.03.2020) "О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч. 1, ч.3 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия,вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Частью 1 ст. 55 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности возложена обязанность принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Статьей 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространения информации о создании самодельных петель для ловли кабана, посредством использования информационно-телекомуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.

Частью 1 статьи 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; доменные имена и указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009№ 228 входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по РД.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.10.2012№ 1101 формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Судом установлено, что Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой 26 февраля 2021 года в ходе проведённой проверки соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и информации в деятельности организаций, оказывающих услуги по обеспечению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на территории РД, на предмет наличия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об изготовлении запрещенных законодательством орудий лова для охоты на диких животных.

Проверкой установлено, что используя возможности сети «Интернет» на доменном сайте «YOUTUBE.ru», был выявлен доступ к сети интернет-странице http://www.youtube.com/watch?v=Pqf4R6cScDs,на страницах которого выставлены обучающие видело в целях ловли диких животных с помощью капкан-петель, что запрещено законом за исключением случаев использования петель в целях регулирования популяции.

Скрины сделаны с использованием функции (Printscreen) с сайта http://www.youtube.com/watch?v=Pqf4R6cScDs,.

Установить собственника сайта http://www.youtube.com/watch?v=Pqf4R6cScDs, а также его место нахождения не представилось возможным.

Таким образом, размещенная на страницах Интернет сайта http://www.youtube.com/watch?v=Pqf4R6cScDs, информация нарушает действующее законодательство и подлежит ограничению.

Согласно статьи 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012№ 1101 (далее - Правил), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009№ 228.

Решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти применимы только к перечню информации, определённой пунктами «а» - «ж» ч. 5 ст. 15.1 вышеуказанного закона.

На основании вышеприведенного следует, что информация о самодельном изготовлении петель для ловли кабана, подлежит признанию информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а также включение вышеупомянутого сайта в реестр возможно только по решению суда.

Как следует из представленных документов на момент проверки указатель страницы сайта http://www.youtube.com/watch?v=Pqf4R6cScDs, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу установлен.

Признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения её распространения и использования в будущем.

Размещение информационного материала о самодельном изготовлении петель для ловли кабана, на сайте http://www.youtube.com/watch?v=Pqf4R6cScDs, зафиксировано и подтверждается справкой проверки, скриншотами вышеуказанной интернет-страницы.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 180, 265.5 КАС РФ,

Решил:

Административный иск И.о.Махачкалинского межрайонного прокурора природоохранной прокуратуры РД - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет - странице сайта http://www.youtube.com/watch?v=Pqf4R6cScDs, содержащей запрещенную информацию о самодельном изготовлении петель для ловли кабана, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести данный сайт http://www.youtube.com/watch?v=Pqf4R6cScDs, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Мотивированное решение составлено 09.04.2021 г.

Решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД через районный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ч.Абдулгамидова