Решение по делу № 8Г-22107/2023 [88-21988/2023] от 28.09.2023

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                        № 88-21988/2023

                                                 № 2-276/2023                                        11RS0001-01-2022-010165-24

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Санкт-Петербург                                               23 октября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Беспятовой Н.Н.,

судей Нестеровой А.А., Замарацкой Е.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» об обязании обеспечить выполнение капитального ремонта фасада многоквартирного дома,

по кассационной жалобе некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 10 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., выслушав объяснения представителя некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ФИО17, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить выполнение капитального ремонта фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: ФИО3, <адрес>, с утеплением фасада дома.

        Требования мотивированы тем, что ФИО1 принадлежит 1/3 доля в праве собственности на <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: ФИО3, <адрес>. Многоквартирный дом включен в региональную программу капитального ремонта, утвержденную Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 № 572, со сроком проведения капитального ремонта фасада здания (наружных стен) в 2019 году. До настоящего времени капитальный ремонт фасада здания не произведен, в краткосрочных программах капитального ремонта на 2018-2020, 2021-2023 ремонт фасада здания не фигурирует.

        К участию в деле в качестве ФИО2 лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО ГО «Сыктывкар», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, Правительство Республики Коми, ООО «УРЭК», ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО4, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39 в лице его законного представителя - ФИО38; ФИО40, ФИО41, несовершеннолетние ФИО18, ФИО19, ФИО20 в лице их законных представителей - ФИО40 и ФИО41; ФИО71, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ООО «Техноавиа-Север», УЖКХ АМО ГО «Сыктывкар», ФИО50, АО «Монди СЛПК», ФИО51, ФИО52, ФИО5, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО74, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО21, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, Дёмина А.О., ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО72, ФИО22, ФИО73

        Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 7 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

        Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 10 июля 2023 года постановлено:

        «Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 07 марта 2023 года отменить, принять новое решение, которым возложить на Некоммерческую организацию Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» обязанность обеспечить в срок до 01.10.2024 выполнение капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, с утеплением».

        В кассационной жалобе некоммерческая организация Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» просит отменить апелляционное определение как незаконное, оставить в силе решение суда первой инстанции.

        Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как следует из судебных постановлений и материалов дела, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию в 1974 году.

Впоследствии части указанного дома, в которой расположены подъезды №№, был присвоен почтовый адрес: ФИО3, <адрес>. Части указанного дома, в которой расположены оставшиеся подъезды (начиная с подъезда №), был присвоен почтовый адрес: ФИО3, <адрес>.

Согласно имеющимся в ЕГРН сведениям дом по адресу: <адрес>, и дом по адресу: <адрес>, фактически составляют один объект недвижимости - многоквартирный дом, с кадастровым номером № (по адресу: Российская Федерация, ФИО3, городской округ Сыктывкар, <адрес>). Жилые и нежилые помещения, расположенные фактически в доме с почтовым адресом: <адрес>, согласно сведениям ЕГРН расположены в пределах здания с кадастровым номером №

Жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО51 и ФИО52 (по 1/3 доле в праве каждому, записи в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ). Указанное жилое помещение расположено на первом этаже в четвертом подъезде дома, то есть в части дома, имеющей почтовый адрес: ФИО3, <адрес>.

Исковые требования ФИО1 касаются здания, имеющего почтовый адрес: ФИО3, <адрес>, и в котором расположены подъезды №№.

Постановлением ФИО75 Республики ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в ФИО3 на 2014 - 2043 годы (далее - Региональная программа).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 26.12.2022 № 657 срок действия указанной региональной программы был установлен - с 2015 по 2044 годы.

Многоквартирный дом по адресу: ФИО3, <адрес>, был включён в региональную программу.

Первоначальная редакция региональной программы предусматривала выполнение в 2015 году работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, отопления, газоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения; фундамента, крыши многоквартирного дома; подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Действующей редакцией региональной программы срок проведения капитального ремонта фасада (наружные стены) вышеуказанного многоквартирного дома установлен в 2019 году.

Изменений в региональную программу в части срока выполнения работ по капитальному ремонту фасадов (наружных стен) в доме по адресу: ФИО3, <адрес>, после ДД.ММ.ГГГГ не вносилось.

В период с ДД.ММ.ГГГГ (дата начала формирования фонда) до ДД.ММ.ГГГГ сумма накопленных собственниками помещений дома средств фонда капитального ремонта составила 1238016 рублей 72 коп. Уровень собираемости составил 94%.

Размер взносов на капитальный ремонт для собственников помещений указанного дома определялся на основании минимальных размеров, устанавливаемых Правительством Республики Коми на соответствующие периоды.

В целях реализации региональной программы в установленном Законом Республики Коми от 24.06.2013 № 57-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми» порядке принимаются краткосрочные планы капитального ремонта.

Постановлением Правительства Республики Коми от 28.07.2020 № 379 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2021 - 2023 годы.

Согласно перечню многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта в рамках выполнения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, на 2021-2023 годы, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в краткосрочный план по видам работ по капитальному ремонту «ремонт фасада» не включен. В такой краткосрочный план включено проведение работ по разработке проектной документации для выполнения капитального ремонта крыши указанного дома.

Указанный многоквартирный жилой дом имеет год постройки - 1974, физический износ на ДД.ММ.ГГГГ - 41%, аварийным не признан.

Как следует из заключения специалиста ИП ФИО23, имеющего профессиональную подготовку в сфере технического надзора и контроля за качеством и безопасностью объектов капитального строительства, от ДД.ММ.ГГГГ № общее техническое состояние ограждающих конструкций (оштукатуренных кирпичных стен: главный, боковой, задний фасад, бетонный отмосток, декоративных выступов фасада) многоквартирного дома по адресу: <адрес>, находится в критично недопустимом состоянии (предаварийное состояние), наблюдается неконтролируемое разрушение оштукатуренной кирпичной кладки, кирпичной кладки и цементирующих элементов стен, превышение срока эксплуатации кирпичных стен без капитального ремонта на 9 лет и более. Для приведения фасада в нормативное техническое и безопасное состояние необходим неотложный капитальный ремонт ограждающих конструкций (фасада).

Необходимость проведения капитального ремонта фасада многоквартирного дома следует также из письма Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» от 12.07.2021 № 01/2-01/2274, в котором сообщалось, что при формировании краткосрочного плана на 2024-2026 годы данный дом будет предложен к рассмотрению; в краткосрочные планы на 2018-2020 годы, на 2021-2023 годы, срок проведения которых предусмотрен региональной программой, дом не включен по причине недостаточности средств.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что региональный оператор Республики Коми обеспечивает проведение капитального ремонта в соответствующем году только в отношении тех многоквартирных домов, которые включены в краткосрочный план региональной программы, а поскольку спорный дом до настоящего времени не включен в перечни домов, в отношении которых планировалось проведение капитального ремонта в рамках выполнения краткосрочных планов на 2018-2020 и 2021-2023 годы, незаконного бездействия со стороны некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в части проведения капитального ремонта фасада многоквартирного <адрес> не допущено.

При этом суд указал, что использование ответчиком средств фонда капитального ремонта для выполнения капитального ремонта фасадов (наружных стен) спорного многоквартирного дома повлекло бы нарушение требований законодательства об обеспечении финансовой устойчивости регионального оператора.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое, суд апелляционной инстанции, руководствуясь подлежащими применению нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 13, 167, 168, 170, 172, 182), Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 308.3), Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (статья 26.3), Закона Республики Коми от 24 июня 2013 г. № 57-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми», исходил из того, что по смыслу вышеприведенных положений законодательства недостаточность средств фонда капитального ремонта, равно как и отсутствие краткосрочных планов реализации региональной программы, не являются основанием для освобождения регионального оператора от обязанности обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и именно на региональном операторе лежит обязанность обеспечить финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счет любых не запрещенных законом средств, в связи с чем пришел к выводу, что на Некоммерческую организацию Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» должна быть возложена обязанность обеспечить проведение капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, с утеплением.

При этом также указал, что утверждение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2021-2023 годы Постановлением Правительства Республики Коми от 28.07.2020 № 379, не свидетельствует об окончательном определении перечня многоквартирных домов в отношении которых планируется проведение капительного ремонта, поскольку неоднократными изменениями, внесёнными в данное постановление, перечень домов изменялся.

Довод ответчика о том, что собственники помещений в многоквартирном доме не приняли решение о проведении капитального ремонта в доме, судом апелляционной инстанцией отклонен, так как по смыслу частей 3-5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации принятию этого решения должно предшествовать представление региональным оператором предложений о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном дома и другие предложения, связанные с проведением капитального ремонта, которые и подлежат рассмотрению на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Региональным оператором обязанность по представлению указанных предложений в установленный срок (не менее чем за шесть месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта) не исполнена.

Кроме того, очередность капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное проведение соответствующих работ в тех многоквартирных домах, проживание в которых в силу износа их конструктивных элементов представляет опасность для жизни или здоровья граждан, и не может быть поставлена в зависимость от решения общего собрания собственников, что согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерацииот 12.04.2016 № 10-П.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на всестороннем и полном исследовании представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям материального закона, регулирующего спорные отношения сторон. Оснований для признания их неправильными суд кассационной инстанции не усматривает и в кассационной жалобе заявителем не приведено.

В силу части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В соответствии с частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Установленный Законом Республики Коми от 24 июня 2013 года № 57-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми» порядок организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах не предусматривает оснований для освобождения регионального оператора от исполнения возложенных на него частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанностей по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

По смыслу вышеприведенных положений законодательства недостаточность средств фонда капитального ремонта, равно как и отсутствие краткосрочных планов реализации региональной программы, не являются основанием для освобождения регионального оператора от обязанности обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и именно на региональном операторе лежит обязанность обеспечить финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счет любых не запрещенных законом средств.

Учитывая изложенное, также, что из-за неконтролируемого падения элементов кирпичной кладки и кусков цементного раствора с фасадной части МКД имеется угроза жизни и здоровью лиц, проживающих в доме, и третьих лиц, оснований для отказа в удовлетворении иска у судов не имелось.

Несогласие Некоммерческой организации Республики Коми «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» с выводами суда апелляционной инстанции, основанными на нормах закона, установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Следует отметить, что кассационный суд общей юрисдикции в силу своей компетенции, установленной частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении кассационной жалобы должен исходить из признанных установленными судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и проверяет правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права при разрешении дела, а правом переоценки доказательств не наделен.

Применительно к установленным обстоятельствам данного дела выводы суда сомнений в законности не вызывают.

С учетом изложенного, предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 10 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи