Решение по делу № 33а-1522/2019 от 21.08.2019

Судья Падучих С.А. Дело №33а-1522/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2019 года город Псков

Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда
в составе: председательствующего Панова И.М.,

судей Адаева И.А., Малыгиной Г.В.,

при секретаре Бошковой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Луценко О.В. на решение Псковского городского суда Псковской области от 12 августа 2019 года по административному делу по административному иску Луценко О.В. к территориальной избирательной комиссии города Пскова о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии.

Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения административного истца Луценко О.В., представителя административного ответчика Кротова В.М., представителя заинтересованного лица Невалённой Г.И. Крысенкова С.В., заключение прокурора Петровой Н.М., судебная коллегия

установила:

Луценко О.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к территориальной избирательной комиссии города Пскова о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Пскова от 23 июля 2019 года №8/36 «О регистрации кандидатом в депутаты Псковской городской Думы шестого созыва на дополнительных выборах по одномандатному избирательному округу № 13 Невалённой Г.И.».

В обоснование требований указал на незаконность данного решения избирательной комиссии, как принятого при нарушении требований действующего законодательства, предъявляемых к содержанию заявления о согласии баллотироваться по указанному избирательному округу, поскольку в данном заявлении Невалённая Г.И. не указала уровень своего профессионального образования, сведения о присвоенной квалификации и надлежащие реквизиты документа о своем образовании, а именно его регистрационный номер. Считает, что в связи с этим избирательная комиссия должна была отказать Невалённой Г.И. в регистрации в качестве кандидата в депутаты.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика территориальной избирательной комиссии города Пскова иск не признал, считал, что Невалённая Г.И. сведения об образовании в своем заявлении указала с необходимой степенью полноты и достоверности.

Представитель заинтересованного лица Невалённой Г.И. с исковыми требованиями не согласился по аналогичным основаниям.

Обжалуемым решением Псковского городского суда Псковской области от 12 августа 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Луценко О.В. к территориальной избирательной комиссии отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Луценко О.В. ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с неправильным применением норм материального права. Полагает, что неуказание в заявлении о согласии баллотироваться необходимых сведений об образовании является нарушением требований, предъявляемых к оформлению документов, влияющих на объем изложенной в них информации.

Проверив материалы административного дела с учетом доводов апелляционной жалобы, возражений заинтересованного лица Невалённой Г.И., прокуратуры города Пскова, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Частью 11 статьи 239 КАС РФ предусмотрено право обращения в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

Решением Псковской городской Думы от 14 июня 2019 года №745 года назначены дополнительные выборы депутата Псковской городской Думы шестого созыва на дополнительных выборах по одномандатному избирательному округу № 13.

Постановлением территориальной избирательной комиссии города Пскова от 23 июля 2019 года №8/32 административный истец Луценко О.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Псковской городской Думы шестого созыва на дополнительных выборах по одномандатному избирательному округу № 13, выдвинутый Псковским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Постановлением территориальной избирательной комиссии города Пскова от 23 июля 2019 года №8/36 Невалённая Г.И. зарегистрирована кандидатом в депутаты Псковской городской Думы шестого созыва на дополнительных выборах по одномандатному избирательному округу № 13, выдвинутая Псковским городским местным отделением Всероссийской Политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.

В данном заявлении, помимо прочих сведений о себе, кандидат должен указать сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации.

Аналогичные положения предусмотрены и в подпункте «а» пункта 5 статьи 32 Закона Псковской области от 01 августа 2003 года №295-оз «Избирательный кодекс Псковской области».

Согласно подпункту «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Аналогичные основания для отказа в регистрации кандидата предусмотрены подпунктом «в.1» пункта 8 статьи 36 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области».

Установлено, что для регистрации в качестве кандидата в депутаты Невалённой Г.И. поданы ряд документов, в том числе заявление о согласии баллотироваться.

В данном заявлении Невалённая Г.И. указала следующие сведения о своем образовании: «профессиональное образование – Калининский государственный медицинский институт, 1985 год окончания, диплом (****)».

Сопоставив приведенные в заявлении Невалённой Г.И. сведения об образовании с положениями пункта 2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункта «а» пункта 5 статьи 32 Закона Псковской области «Избирательный кодекс Псковской области», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данные сведения указаны правильно и полно, а именно в них отражены наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность, год ее окончания, а также реквизиты документа об образовании и о квалификации.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Как верно указано судом первой инстанции, приведенные нормы не требуют указания сведений о том, какое именно профессиональное образование получено кандидатом, о присвоенной квалификации, указания иных регистрационных данных документа об образовании и квалификации.

Доводы стороны административного истца, изложенные апелляционной жалобе, о необходимости указания в заявлении кандидатом сведений о профессиональном образовании, о присвоенной квалификации и реквизиты документа об образовании, а именно регистрационный номер, основаны на неверном толковании приведенных норм права.

Данные доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, аналогичны позиции административного истца в суде первой инстанции, которой в обжалуемом решении дана правильная правовая оценка, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, в связи с этим не могут повлечь отмену правильного решения.

Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Псковского городского суда Псковской области от 12 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Луценко О.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:	.	И.М. Панов
Судьи:	.	И.А. Адаев
	.	Г.В. Малыгина

.

.