Решение по делу № 2-779/2021 от 28.10.2020

Производство № 2-779/2021 (2-7268/2020;)

УИД 28RS0004-01-2020-001556-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    01 февраля 2021 года                                                                         г. Благовещенск

    Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Чешевой Т.И.,

    при секретаре Кулинкович К.Ю.,

    с участием истца Камалова Т.Н., представителя ответчиков Федоровой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Камалова Тимура Норисламовича к Обществу с ограниченной ответственностью «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс», Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» о расторжении договора о реализации туристского продукта, взыскании денежных средств, уплаченных по договору, штрафа, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

          Истец обратился в суд с данным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что 17.12.2019 года он (Камалов Т.Н. / Заказчик) заключил договор №5444-2019 с Обществом с ограниченной ответственностью «Феникс» (Турагент / ООО «Феникс») о реализации туристского продукта в направлении Китайской Народной Республики, на остров Хайнань, город Санья (далее - Договор), сформированный туроператором. В соответствии с Договором Турагент совершает от имени Заказчика в пределах своей способности действия, направленные на реализацию комплекса услуг, входящих в туруслугу, сформированные туроператором - Обществом с ограниченной ответственностью «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс» (далее - Туроператор / ООО «Турбюро «ДВ Феникс»), указанные в Приложении №1 к настоящему Договору. Стоимость услуги, реализуемой посредством заключенного Договора, составляет 154 960 рублей. Указанная сумма была уплачена истцом в полном объеме 17.12.2019 года.

      Согласно договора, поездка должна была состояться в период с 26.02 2020 года по 12.03.2020 года. 24.01.2020 года на официальном сайте Федеральное агентство по туризму опубликована информация о наличии обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозы безопасности туристов, находящихся в Китайской Народной Республике, связанных с участившимися случаями заражения новым коронавирусом. Поскольку реализация услуги могла причинить вред жизни, здоровью и имуществу, при сложившихся обстоятельствах истец имеет безусловное право требовать расторжение договора о реализации туристского продукта, в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении. 25.01.2020 года Заказчик обратился к ООО «Феникс» с письменным заявлением об аннулировании приобретенной по договору № 5444-2019 от 17.12.2019 года туристической путевки в связи с сложившейся обстановкой в стране временного пребывания. Однако деньги истцу возвращены не были. 10.02.2020 года истец обратился к Туроператору ООО «Турбюро «ДВ Феникс» с письменной претензией. До настоящего времени возврат уплаченной денежной суммы не осуществлен, на предъявленные требования ответа не последовало.

              Ответчик, таким образом, не исполнил обязательства по возврату денежных средств, уплаченных по договору в размере 154 960 рублей. Требование о возврате денежных средств было направлены в адрес ООО «Феникс» 25.01.2020 года. Таким образом, размер неустойки с 05.02. 2020 года о день подачи искового заявления в суд 14.02. 2020 года, за просрочку составляет: 539 руб. 20 коп. = 9 (дн. просрочки) х (154960 руб./100 х 3). Так же истец неоднократно обращался к ответчику с требованием о возврате денежных средств по Договору, вынужден был тратить свое личное время на переговоры, в ходе которых ответчик устно заверял в скорейшем возврате денежных средств, однако, до настоящего времени не ответил письменно ни на одну претензию, в связи с этим истец понес сильные нравственные страдания, из-за невозврата денежных средств и отсутствия возможности отправиться с семьей в отпуск в туристическую поездку и возможности приобрести другую турпутевку по другому направлению. Размер компенсации морального ущерба истец оценивает в 30 000 рублей.

              На основании изложенного, истец просит суд: расторгнуть договор от 17.12.2019 года №5444-2019, заключенный между Камаловым Т.Н. и ООО «Феникс» о реализации туристского продукта. Взыскать с ответчика в свою пользу: денежные средства, уплаченные по Договору о реализации туристского продукта от 17.12.2019 года, в размере 154 950 рублей 00 копеек, неустойку за просрочку возврата денежных средств на момент вынесения решения суда; компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей 00 копеек, штраф в размере 50 % от удовлетворенной части исковых требований.

           В судебное заседание явились: истец и представитель ответчика ООО «Турбюро «ДВ Феникс». Будучи извещенными о дате, месте и времени судебного заседания в него не явились: представитель ответчика ООО "Феникс", а также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, о причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

            В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал в полном объеме. Относительно замены путевки равнозначным туром пояснил, что имеются сомнения в открытии границ.

          Представитель ответчика заявленные исковые требования оспаривала в полном объеме, обратила внимание суда на дату заключения договора - 17.12.2019 года, указав в обоснование заявленной позиции, что на сегодняшний день принята и действует специальная норма закона - Положение, утвержденное Постановлением Правительства № 1073 от 20.07.2020 года, которое регулирует порядок расторжения, изменения договоров туристского продукта, которые заключены до 31.03.2020 года. Согласно данного Положения, туроператор, в случае непредоставления равнозначного туристского продукта, обязан осуществить возврат денежных средств до 31.12.2021 года, также туроператор должен направить соответствующее уведомление Заказчику. ООО «Турбюро «ДВ Феникс» 27.07.2020 года направило данное уведомление. Данная норма закона является специальной и широко применяется в судебной практике, в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ. На текущий момент нарушения сроков возврата денежных средств со стороны ответчика допущено не было. Что касается указанного платежного поручения № 1926 от 30.12.2019 года, к нему дополнительно идет реестр на оплату в сумме 180 000 рублей. В данном платежном поручении переводится несколько заявок, что касается заявки истца - там были переведены денежные средства в сумме 50 048 рублей 23 копейки, то есть итоговая сумма составила 141 402 рубля 58 копеек, что соответствует счету на оплату, который был выставлен Туроператором. Зарубежным партнерам переводились денежные средства, данные авиакомпании ведут расчеты с помощью депозита, без депозита они не сотрудничают. 29 числа туристы были вывезены, это был последний рейс по вывозу российских туристов из КНР. Насколько известно, официальный китайский документ о закрытии границ был датирован 13.02.2020 года. 10 000 000 рублей находятся на счете авиакомпании у китайских партнеров. В Китае компании, которые занимаются внешним туризмом, не работают, осуществляется только внутренний туризм. Туроператором на основании Постановления Правительства № 468 от 08.04.2020 года туристам был осуществлен возврат за счет фонда ответственности туроператора. Когда было принято решение об открытии фонда, в числе первых истцу было предложено подать требование в Ассоциацию «Турпомощи» и получить денежные средства из данного фонда, требование им подано не было. От исполнения обязательств ответчик не отказывается, но они будут исполнены в соответствии с действующим российским законодательством.

Также стороной ответчика был представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик заявленные требования не признал по следующим основаниям.

    На основании агентского договора с истцом был заключен Договор о реализации туристского продукта № 5444- 2019 по направлению КНР (Китайская Народная Республика), сроки поездки с 26.02.2020 года по 12.03.2020 года для трех туристов по договору: Камалов Т.Н., ПВ, ПТ. 27.12.2020 года Туроператором была получена предоплата за тур в размере 91 354 рубля 35 копеек, что подтверждается Платежным поручением № 1916 от 27.12.2019 года. 30.12.2019 года туроператором была получена доплата за данный тур в размере 50 048 рублей 23 копейки, что подтверждается платежным поручением № 1926 от 30.12.2019 года. Фактически полученная Туроператором сумма денежных средств за данный туристский продукт составила 141 402 рубля 58 копеек. 24.01.2020 года, в связи с началом распространения COVID-19 в КНР, Федеральным агентством по туризму было рекомендовано российским гражданам воздержаться от поездок в КНР в туристических целях до нормализации эпидемиологической обстановки в стране. На основании п.1 Распоряжения Правительства РФ от 31.01.2020 № 153-р были временно приостановлены безвизовые туристические поездки в КНР. В следствии вышеизложенного, тур, оплаченный истцом по Договору о реализации туристского продукта № 5444-2019 не состоялся, так как возникла невозможность исполнения Договора по независящим от Туроператора причинам. 11.03.2020 года Всемирная Организация Здравоохранения объявила о мировой пандемии, вызванной массовым распространением COVID-19. Большинство стран мира закрыли границы и приостановили международное авиасообщение из-за пандемии коронавируса. Данные обстоятельства напрямую повлияли на мировую туристическую отрасль экономики. Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма вошла в Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный Постановлением Правительством РФ от 03.04.2020 № 434. Согласно п.1.3 Памятки Роспотребнадзора, опубликованной па официальном сайте ведомства 13.04.2020 года, при решении вопроса о возврате платы за неоказанные услуги по причине мер ограничительного характера целесообразно: рассматривать встречное предложение исполнителя услуг; по возможности стараться урегулировать спор в досудебном порядке. Данные рекомендации Роспотребнадзора направлены на сохранение экономического положения в стране в период пандемии. Исходя из этого. Правительство РФ, а также карантинные органы Российской Федерации, в целях поддержки туриндустрии, приняли ряд изменений в законодательстве Российсклй Федерации, которые регулируют вопросы расторжения, изменения договора о реализации туристского продукта, а также порядок и сроки возврата денежных сумм за неиспользованный туристский продукт.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 166-ФЗ от 08.06.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращения последствий распространения новой коронавирусной инфекции» Правительство РФ вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных им за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч.3 ст.14 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». На основании Федерального закона № 166-ФЗ от 08.06.2020, Постановлением Правительства РФ № 1073 от 20.07.2020 года утверждено Положение «Об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продует, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч.3 ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Положение). Туроператор направил уведомление в адрес истца 27.07.2020 года. С учетом действующих норм закона, на текущий момент нарушений сроков по возврату денежных средств со стороны ответчика допущено не было.

Так как сроки возврата еще не наступили, основания для взыскания с ответчика денежных средств по Договору № 5444-2019, неустойки за просрочку возврата, моральной компенсации и штрафа на текущий момент отсутствуют. На основании вышеизложенного, ответчик просил суд отказать в иске Камалова Т. H. в виду отсутствии предмета спора.

Заслушав позицию лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Рассматриваемые правоотношения сторон возникли из договора возмездного оказания услуг, и регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», нормами Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2007 № 452.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно п. 2 ст. 779 ГК РФ правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным Главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристская деятельность представляет собой туроператорскую и турагентскую деятельность по организации путешествий. Туроператорами являются юридические лица, осуществляющие деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта. Под туристским продуктом понимается комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта. При этом туроператор продает потребителю только туристическую путевку, которая дает право потребителю воспользоваться вышеуказанными услугами. По условиям договора о туристическом обслуживании туроператор сам не оказывает каких-либо услуг, поскольку услуги потребителю оказывают иные организации и лица, указанные туроператором - перевозчик, отель и т.д. В силу ст. 9 данного Федерального закона туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги). Туроператор также отвечает перед туристами за действия (бездействие) третьих лиц, если нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо. Туроператор несет ответственность перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени. Продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта от имени и по поручению туроператора, а в случаях, предусмотренных договором, заключаемым между туроператором и турагентом, - от своего имени. К договору о реализации туристского продукта применяются правила, установленные нормами ГК РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17.12.2019 года ООО «Феникс», в лице менеджера по туризму ВО, действующей на основании доверенности (Агентство) и Камалова Тимур Норисламович (Клиент) заключили договор№5444-2019, в соответствии с которым, Агентство обязуется за вознаграждение, совершить по поручению и за счет Клиента юридические и иные действия, направленные на подбор, формирование и оплату туристского продукта, потребительские свойства, которого указаны в Заявке на бронирование Приложение №1. Везде где по Договору указан Клиент, имеются в виду также трети лица, в интересах которых действует клиент, сопровождающие его (сопровождаемые им) лица, в том числе несовершеннолетние. Туристский продукт соответствует характеристикам, указанным в Заявке, Формируется Туроператором, сведения о котором содержатся в приложении №2 к договору. Туроператор является лицом, (исполнителем), обеспечивающим оказание Клиенту услуг, входящий в туристический продукт (п. 1.1 Договора).

Как следует из п. 5.1. Договора, он может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон или по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, настоящим Договором. Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения Договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из которых стороны определили при заключении Договора. К существенным изменениям обстоятельств относится: изменение условий путешествия; изменение сроков путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; возможность совершения-клиентом поездки по независящим от него обстоятельствами (болезнь Клиента, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства). Каждая из сторон в праве потребовать в судебном порядке изменения или расторжения договора в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания Клиента угрозы безопасности его жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда имуществу, подтверждается соответствующими решениями федеральным органов государственной власти, государственной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления принимаемыми в соответствии с федеральными законами. При расторжении до начала путешествие договора в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) постоянного пребывания Клиента угрозы безопасности его жизни и здоровью, а равно опасности причинения вреда имущества, возврат денежных средств, осуществляется в порядке установленном законодательством Российской Федерации. В случае изменения или расторжения договора и (или) отказа Клиента от исполнения договора и (или) отказа Клиента от подтвержденного туристического продукта и (или) отмены поручения Клиентов, а также в случае, перечисленных в п. 7.1. Договора и (или) при невозможности исполнения Договора по обстоятельствам за которые ни одна из сторон не отвечает, Клиент обязан возместить клиенту расходы, понесенные Агентством при исполнении Договора. Под расходами понесенными Агентством понимается фактические понесенные Агентством расходы на исполнение поручения Клиента, в том числе денежные средства, переданные Агентством туроператору и иным лицам.

В силу п. 6.1. Договора, ответственность перед Клиентом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору (в том числе ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание услуг, входящих в туристический продукт, независимом от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги) несет Туроператор, сведения о котором содержатся в приложении к настоящему Договору. Туроператор несет ответственность перед Клиентом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристического продукта, заключенному Турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени.

Турагентство освобождается от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если такое неисполнение произошло вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы, в том числе землетрясений, наводнений, цунами, пожара, тайфуна, снежного заноса, иных действий, массовых заболеваний, забастовок, ограничений перевозок, запрета торговых операций с определёнными странами, террористических актов и обстоятельства, не зависящих от Агентства. В случае наступления обстоятельств непреодолимой силы каждая из сторон имеет право расторгнуть договор с применением последствий, предусмотренных условиями закона и договора (п. 7.1 договора).

Как установлено судом, Туроператором по данному Договору является ООО «Турбюро «ДВ Феникс», РТО 000366/2801029661, (приложение №2 к Договору №5444-2019 от 17.12.2019 года). По данному договору истцом был приобретен тур в страну Китай, Dadonghai, Санья (Хайнань) дата тура: с 26.02.2020 года по 12.03.2020 года, на три человека. Стоимость туристских услуг составила 154 960 рублей 00 копеек, которые были оплачены истцом в полном объеме, что подтверждается кассовыми чеками. Условия заключенного Договора, а также факт оплаты туристского продукта сторонами не оспаривались.

Статьей 6 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи. Из приведенной нормы права следует, что одним из обязательных условий реализации туристского продукта является соблюдение права туриста на обеспечение личной безопасности.

В соответствии с п. 18 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.2007 N 452 услуги, входящие в туристский продукт, и процесс их оказания должны быть безопасными для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, а также не причинять ущерба материальным и духовным ценностям общества и безопасности государства. В силу ст. 10 Федерального закона «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. Статья 14 данного Федерального закона предусматривает, что в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами. При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности. Пунктом 5.3.2 Положения о Ростуризме установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания. Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

На официальном сайте Федерального агентства по туризму (Ростуризм) в информационно-телекоммуникационной сети общего доступа «Интернет» содержится информация о том, что 24.01.2020 года Ростуризм рекомендовал туроператорам приостановить продажи туров в Китай, российским туристам воздержаться от поездок в Китай в туристических целях до нормализации эпидемиологической обстановки (информация размещена на официальном сайте Федерального агентства по туризму (Ростуризм) - https://www.russiatourism.ru/news/16601/).

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715.

Как следует из материалов дела, 10.02.2020 года и 25.01.2020 года истцом в адрес ответчиков были направлены заявления на аннуляцию забронированного тура по Договору №5444-2019 от 17.12.2020 года, с требованием произвести возврат денежных средств с указанием реквизитов банковской карты.

С учетом изложенных выше обстоятельств, рассматривая требования истца о возврате уплаченных по Договору о реализации туристского продукта денежных средств, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами её территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности. Пунктом 5.3.2 Положения о Ростуризме установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) признана представляющей опасность для населения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что до начала путешествия истца возникло обстоятельство, угрожающее безопасности жизни и здоровью истца (СОVID-19), официально подтвержденное Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID-19», Ростуризм на своем сайте опубликовал Рекомендации от 19.03.2020 воздержаться от выездов за пределы Российской Федерации.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2019) (утв. Президиумом ВС РФ 25.12.2019) сообщение Ростуризма о возникновении в стране (месте) временного пребывания туриста угрозы безопасности его жизни и здоровью, опубликованное до начала его путешествия, является основанием для расторжения договора о реализации туристического продукта и возврате туристу уплаченной им по договору суммы.

14.03.2020 года на официальном сайте Федерального агентства по туризму (Ростуризм) была размещена информация о том, что в связи со сложной эпидемиологической обстановки в мире Ростуризм в целях обеспечения информирования как организованных, так и самостоятельных туристов сообщает о следующем: в настоящий момент Ростуризмом не рекомендованы к посещению в связи с режимом угрозы безопасности следующие страны: с 24.01.2020 года Китайская Народная Республика (рекомендация Ростуризма от 24.01.2020 года).

Предприятия туристической отрасли в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» отнесены к наиболее пострадавшим отраслям.

Статьей 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что Правительство РФ вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч.3 ст. 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 19.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительством Российской Федерации утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч.3 ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Положение). Согласно п. 2 Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31.12.2021 года.

Под равнозначным туристским продуктом в целях настоящего Положения понимается туристский продукт, потребительские свойства которого (программа пребывания, маршрут и условия путешествия, условия проживания (место нахождения средства размещения, категория гостиницы) и питания, услуги по перевозке туриста в месте временного пребывания, а также дополнительные услуги) соответствуют туристскому продукту, предусмотренному договором. Туроператор не вправе требовать доплату за равнозначный туристский продукт в случае оплаты заказчиком общей цены туристского продукта, предусмотренной договором, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта. По соглашению сторон потребительские свойства равнозначного туристского продукта могут быть изменены.

При принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе, если на день вступления в силу Постановления Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31.12.2021 года равнозначного туристского продукта (далее - уведомление). Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление.

В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021 года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения (п. 5 Положения). По требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в п. 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31.12.2021 года (п. 6 Положения). В случае если на день вступления в силу данного Постановления, указанного в п. 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные п. 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020 года (п. 7 Положения).

Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 вступило в силу 24.07.2020 года и, исходя из его буквального толкования, распространяется на все правоотношения, возникшие между туристом и туроператором, заключившими договор до 31.03.2020 года.

Из анализа вышеприведенного Положения следует, вывод об установлении специальных сроков исполнения туроператором своих обязательств перед туристами, с которыми были заключены соответствующие договоры о реализации туристского продукта, заключенные по 31.03.2020 года, в том числе по возвращению денежных средств, оплаченных за туристский продукт. По общему правилу возврат денежных средств заказчику, отказавшемуся от оплаченного тура, сроки которого наступили, или равнозначного тура в иные сроки, осуществляется не позднее 31.12.2021 года. Обязанность туроператора по возврату денежных средств в срок не позднее 31.12.2020 года наступит лишь в случае не направления туроператором заказчику уведомления в срок до 24.09.2020 года с обязательством по предоставлению ему равнозначного туристского продукта сроком не позднее 31.12.2021 года.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, ни на момент обращения в суд, ни на момент рассмотрения настоящего дела судом сроки возврата денежных средств, установленные указанным выше Положением, не наступили.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Частью 1 ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Статья 11 ГК РФ предусматривает, что защите подлежит лишь нарушенное право. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения. В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков.

Таким образом, в силу закона защите подлежит лишь реально существующее в настоящее время право, которое должно быть связано с виновными действиями ответчика. Согласно положениям п. 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Учитывая нормативную регламентацию порядка и сроков исполнения туроператором своих обязательств по договорам о реализации туристского продукта, принимая во внимание, что срок исполнения обязательств по возврату истцу уплаченных за туристский продукт денежных сумм в случае расторжения договора на реализацию туристического продукта на момент рассмотрения дела не наступил, суд приходит к выводу, что требования истца к ответчику заявлены преждевременно. К настоящему моменту права истца Камалова Т.Н. как потребителя в сфере туристических услуг, не нарушены.

При этом судом отмечается, что факт направления истцом в адрес ответчика требования о возврате уплаченных за тур денежных средств до вступления в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 г. N 1073, не могут явиться основанием для удовлетворения настоящего иска, поскольку данным Постановлением урегулирован вопрос возврата денежных средств по всем туристским продуктам, сформированным до 31.03.2020 года, основанием для отказа от которых послужила опасная эпидемиологическая ситуация, вызванная пандемией COVID-19.

Поскольку на момент разрешения спора обстоятельств нарушения ООО «Феникс», ООО «Турбюро «ДВ Феникс» нормативных сроков исполнения обязательств перед истцом не установлено, процессуальных оснований для удовлетворения исковых требований по заявленным истцом основаниям суд не усматривает.

При этом, суд считает необходимым разъяснить истцу, что он не лишен права обращения в суд при неисполнении Туроператором требований Положения утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении основных исковых требований о взыскании уплаченных по договору о реализации туристского продукта денежных средств, то производные требования о удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Камалова Тимура Норисламовича к Обществу с ограниченной ответственностью «Туристическое бюро «Дальневосточный Феникс», Обществу с ограниченной ответственностью «Феникс» о расторжении договора о реализации туристского продукта, взыскании денежных средств, уплаченных по договору, штрафа, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий судья                         Т.И. Чешева

Решение в окончательной форме составлено 12 февраля 2021 года.