Решение по делу № 33а-2748/2021 от 29.03.2021

дело № 33а-2748/2021

УИД 27RS0002-01-2020-002192-81

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи: Коноплевой И.А.

судей: Савченко Е.А., Чуешковой В.В.

при секретаре: Цой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 мая 2021 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Сударикова А.И. к администрации Хабаровска, Комитету администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом, Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска о признании действия незаконными,

по апелляционной жалобе Сударикова А.И. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 17 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., пояснения Сударикова А.И., представителя администрации г. Хабаровска, управления дорог и внешнего благоустройства г. Хабаровска Бреус М.А., представителя комитета по управлению Кировским районом администрации г. Хабаровска Сизова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Судариков А.И. обратился в суд с административным иском к администрации г. Хабаровска, Комитету администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом, Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии административными ответчиками полного комплекса мер по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства в части недопущения транзитного внутриквартального движения грузового автотранспорта по территориям, прилегающим к многоквартирным домам № 72 и № 74 по ул. Серышева в г. Хабаровске с подачей ими звуковых сигналов.

В обоснование административного иска указал, что транзитное движение по дворовой территории осуществляют поставщики магазина «Раз-Два» ООО «Квант».

Административный истец обратился к ответчикам с предположением об установке знаков дорожного движения на съездах с дорог общего пользования (не на дворовой территории), запрещающих въезд грузовому автотранспорту на дворовую территорию с улиц Некрасова и Герасимова для предотвращения транзитного движения грузового автотранспорта поставщиков.

В ответе от 21.05.2020 Комитет администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом указал, что установка дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» не запрещает движение грузовых автомобилей, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне (магазины «Амба» и «Раз-Два»).

В письме от 12.05.2020 ответчик приводит иные основания для отказа, а также указано: ранее учтенные земельные участки, на которых расположены жилые дома № 55 по ул. Некрасова, № 80, 74, 72 по ул. Серышева соответственно, предназначены для объектов жилой застройки. Границы земельный участок разграничены, их использование возможно неопределённым кругом лиц.

Полагает, что ограничение движения автотранспорта на дворовых территориях МКД может быть организовано иными средствами административными ответчиками, поскольку земельные участки в собственности жильцов не находятся, но используются неограниченным кругом лиц без соблюдения санитарного законодательства.

Административными ответчиками допущено бездействие, выразившееся в непринятии полного комплекса мер по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства в части недопущения транзитного внутриквартального движения грузового автотранспорта по территориям, прилегающим к многоквартирным домам № 72 и № 74 по ул. Серышева в: Хабаровске с подачей ими звуковых сигналов.

Указал, что необходимо производить загрузку через тот же вход, где производит загрузку магазин «Амба». Необходимо обеспечить сквозной проезд перед магазинами, со вторым выездом на ул. Серышева, чтобы предотвратить затруднения поставщиков в движении задним ходом длинномерных грузовых автомобилей. Необходимо установить знаки ПДД 3.4. на въездах с ул. Герасимова и Некрасова в дополнение к ранее установленным знакам 5.21 – «Жилая зона» со стороны ул. Серышева, Некрасова, Герасимова, аналогично установленному в арке с ул. Серышева.

Также, дополнительно к знакам 3.4 необходимо установить знаки 8.11. «Ограничение разрешенной максимальной» до 1,5-2т, предотвращающие въезд грузовых автомобилей, по характеристиками фактически ничем не отличающихся от грузовых автомобилей массой более 3,5т, но с ложно указанной разрешенной массой в документах менее 3,5т (с целью возможности въезда по знак 3.4.). Необходимы знаки, запрещающие стоянку и остановку грузовых транспортных средств в районе арки и на дворовой территории.

В последующем административный истец уточнил требования: просил признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в непринятии полного комплекса мер по обеспечению соблюдении требований действующего законодательства в части недопущения транзитного внутриквартального движения грузового автотранспорта по территориям, прилегающим к многоквартирным домам № 72 и № 74 по ул. Серышева в г. Хабаровске с подачей ими звуковых сигналов; обязать ответчика принять меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства в части недопущения транзитного внутриквартального движения грузового автотранспорта по территориям, прилегающим к многоквартирным домам № 72 и № 74 по ул. Серышева в г. Хабаровске с подачей ими звуковых сигналов.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 17 декабря 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Сударикова А.И. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Судариков А.И. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по административному делу новое решение, которым требования удовлетворить.

В письменных возражения на апелляционную жалобу Комитет администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, заслушав пояснения административного истца, представителей ответчиков, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что Судариков А.И. посредством информационных каналов общего пользования обращался в адрес администрации г. Хабаровска, Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом для принятия мер по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства в части недопущения транзитного внутриквартального движения грузового автотранспорта по территориям, прилегающим к многоквартирным домам № 72 и № 74 по ул. Серышева в г. Хабаровске с подачей ими звуковых сигналов.

По результатам рассмотрения обращений административному истцу даны ответы: Комитетом администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом № 1922 от 09.04.2020 и № 2849 от 21.05.2020, УДиВБ № 10.6-8/2869 от 12.05.2020, администрацией г. Хабаровска № 9024 от 20.11.2020.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции, проанализировав положения п. 62 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обоснованно пришел к выводу о том, что должностными лицами Управления, администрации при рассмотрении обращения Сударикова А.И. по фактам выявленных нарушений приняты меры в пределах компетенции, заявителю направлены ответы в установленном порядке.

Несогласие Сударикова А.И. с принятыми должностными лицами мерами по результатам рассмотрения его обращений не свидетельствует об их незаконности.

По существу обращений, указывающих не бездействие администрации, комитета по управлению, суд, проанализировав положения статьи 16, частей 1,3 статьи 17 Закона № 131 –ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского округа «Город Хабаровск», положений части 1 статьи 16 Закона № 1889-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, положения статей 41, 43 Градостроительного кодекса РФ, Правил дорожного движения, положения «Национального стандарта Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», пришел к обоснованному выводу о том, что административными ответчиками в пределах полномочий и компетенции выполнены возложенные на них функции в части возможного ограничения проезда по междомовой дворовой территории с возможностью установления дорожных знаков.

Установлено, что, с учетом планировки территории и дорог общего пользования, имеются запрещающие и предупреждающие знаки на въезде в жилую зону; установление иных запрещающих знаков невозможно ввиду конструктивных особенностей и планировки территории, так как это сделает невозможным выезд на улицы Некрасова, Герасимова, затруднит движение; кроме того, ограничение по использованию дворовой территории многоквартирного жилого дома должно разрешаться не администрацией города, а собственниками многоквартирного дома.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований, влекущих отмену решения суда первой инстанции, не содержат, поскольку основаны на неправильном толковании норм права и иной оценке собранных по делу доказательств.

При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, установлены фактические обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора судом не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 17 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сударикова А.И. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий:                 И.А. Коноплева

Судьи:                             Е.А. Савченко

    В.В. Чуешкова