Решение по делу № 16-2086/2020 от 17.09.2020

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД      ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 16-2086/2020
г. Пятигорск	16 октября 2020 г.

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 5 октября 2020 г.) протест прокурора Кабардино-Балкарской Республики Хабарова Н.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Урванского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Урванского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, от     11 ноября 2017 г., вынесенное в отношении Кошеева З.А по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Урванского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Урванского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, от 11 ноября 2017 г. Кошеев З.А. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1 600 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышеуказанное постановление не пересматривалось.

В протесте, поданном в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, прокурор Кабардино-Балкарской Республики Хабаров Н.А., просит отменить судебное постановление, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении, как незаконное, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Кошеев З.А., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении настоящего протеста, в установленный срок возражения на него не представил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» установлено, что деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

В силу пункта 3 статьи 8 названного Федерального закона при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то при прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.

Как следует из материалов дела, Кошееву З.А. вменено совершение административного правонарушения, выразившегося в неуплате в установленный законом срок административного штрафа.

Согласно имеющимся на официальном сайте мировых судей данным и Закону Кабардино-Балкарской Республики от 30 ноября 1999 г. № 55-РЗ           «О мировых судьях Кабардино-Балкарской Республики», настоящее дело о совершении Кошеевым З.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к территориальной юрисдикции мирового судьи судебного участка № 3 Урванского района Кабардино-Балкарской Республики по месту совершения вменяемого административного правонарушения.

Из представленного мировым судьей судебного участка № 2 Урванского района Кабардино-Балкарской Республики по запросу суда графика дежурств мировых судей Урванского района Кабардино-Балкарской Республики в выходные и праздничные дни в ноябре 2017 г., утвержденного председателем Урванского районного суда Кабардино-Балкарской Республики                    Суншевым М.А. 1 ноября 2017 г., следует, что исполнение обязанностей по рассмотрению дел мировыми судьями 11 ноября 2017 г. (суббота) были возложены на мирового судью судебного участка № 1 Урванского района Кабардино-Балкарской Республики Долову М.М. Дежурство мирового судьи судебного участка № 2 Урванского района Кабардино-Балкарской Республики     Иванова М.А. должно было осуществляться 18 ноября 2017 г.

Какие-либо распорядительные документы о возложении на мирового судью № 2 Урванского района Кабардино-Балкарской Республики                    Иванова М.А. обязанности исполнять полномочия и отправлять правосудие от имени мирового судьи судебного участка № 3 Урванского района Кабардино-Балкарской Республики, отсутствуют.

Следовательно, изложенное указывает на произвольное изменение мировым судьей судебного участка № 2 Урванского района Кабардино-Балкарской Республики Ивановым М.А. территориальной подсудности настоящего дела об административном правонарушении, что не соответствует требованиям части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является основанием для отмены состоявшего судебного постановления ввиду допущения фундаментальных процессуальных принципов отправления правосудия.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

протест прокурора Кабардино-Балкарской Республики Хабарова Н.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Урванского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Урванского судебного района Кабардино-Балкарской Республики, от 11 ноября 2017 г., вынесенное в отношении Кошеева З.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

    общей юрисдикции             Р.Х. Юлдашев

    Справка: мировой судья Иванов М.А.