Решение по делу № 2-460/2024 от 29.05.2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль                                             23 июля 2024 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего-судьи                              Шебзухова С.И.,

при секретаре судебного заседания                          ФИО2,

с участием:

помощника прокурора <адрес>

Республики Адыгея                                               ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации               МО «Вольненское сельское поселение» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

            прокурор <адрес> Республики Адыгея обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивированным тем, что прокуратурой района в мае 2024 года в порядке контроля проанализирована деятельность администрации МО «Вольненское сельское поселение» в части принятия мер по устранению ранее выявленных нарушений законодательства в сфере содержания и благоустройства мест захоронений.

    Проведенной проверкой установлено, что на территории                    МО «Вольненское сельское поселение» расположено 5 кладбищ: западнаяокраина <адрес>Б, западная южная окраина       <адрес>), пер. Кооперативный, <адрес>Б, западная окраина                                  <адрес>, юго-западная окраина <адрес>, северо-западная окраина <адрес>.

    Вместе с тем, ни одно из кладбищ не оборудовано площадками для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Санитарных правил, что подтверждается письмом главы МО «Вольненское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также, по результатам контрольного анализа установлено, что требования, указанные в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о накоплении отходов, органом местного самоуправления до настоящего времени не устранены.

    Таким образом, содержание и благоустройство мест захоронения является неотъемлемым элементом благоустройства территории муниципального образования, так как ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг и охватывает практически все население.

    Вышеуказанные нарушения являются недопустимыми, они создают условия для загрязнения окружающей среды, могут стать причиной создания антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний, которые могут повлечь нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, прокурор <адрес> Республики Адыгея просил обязать администрацию МО «Вольненское сельское поселение» оборудовать территории кладбищ, расположенных по адресам: западная окраина <адрес>Б; западная окраина южная окраина <адрес>), пер. Кооперативный, <адрес>Б; западная окраина <адрес>; юго-западная окраина <адрес>; северо-западная окраина <адрес> контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 21.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные прокурором исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Вольненское сельское поселение», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание, не явился не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не предоставил заявление о рассмотрении иска в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд                            с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать                  те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что в мае 2024 года в порядке контроля проанализирована деятельность администрации МО «Вольненское сельское поселение» в части принятия мер по устранению ранее выявленных нарушений законодательства в сфере содержания и благоустройства мест захоронений.

Проведенной проверкой установлено, что на территории                    МО «Вольненское сельское поселение» расположено 5 кладбищ: западнаяокраина <адрес>Б, западная южная окраина <адрес>), пер. Кооперативный, <адрес>Б, западная окраина                                  <адрес>, юго-западная окраина <адрес>, северо-западная окраина <адрес>.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Из содержания ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) следует, что основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия, использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №), п. 9 ст. 1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения» (далее – Закон №), к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона №, а также п. 10 ст. 1 Закона     №, вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронений относятся к полномочиям сельских поселений.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ                   «О погребении и похоронном деле» (далее – ФЗ №), установлено, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли.

В соответствии со ст. 17 ФЗ №, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 65 СанПиН 21.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Санитарные правила) на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО.

Согласно п. 3 Санитарных правил, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований федерального законодательства, ни одно из кладбищ не оборудовано площадками для сбора твердых коммунальных отходов, что подтверждается письмом главы         МО «Вольненское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также, по результатам контрольного анализа установлено, что требования, указанные в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о накоплении отходов, органом местного самоуправления до настоящего времени не устранены.

Таким образом, содержание и благоустройство мест захоронения является неотъемлемым элементом благоустройства территории муниципального образования, так как ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг и охватывает практически все население.

Вышеуказанные нарушения являются недопустимыми, они создают условия для загрязнения окружающей среды, могут стать причиной создания антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний, которые могут повлечь нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации               МО «Вольненское сельское поселение» о возложении обязанности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-         235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            исковые требования <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Вольненское сельское поселение» о возложении обязанности, удовлетворить.

            Обязать администрацию МО «Вольненское сельское поселение» оборудовать территории кладбищ, расположенных по адресам: западная окраина <адрес>Б; западная окраина южная окраина       <адрес>), пер. Кооперативный, <адрес>Б; западная окраина    <адрес>; юго-западная окраина <адрес>;        северо-западная окраина <адрес> контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями СанПиН 21.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

        Копию заочного решения направить администрации МО «Вольненское сельское поселение» в срок не позднее трёх дней со дня изготовления мотивированного принятия решения.

        Администрация МО «Вольненское сельское поселение» вправе подать в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея заявление об отмене настоящего решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии данного решения.

        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

        Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                  /подпись/