Решение по делу № 33-8940/2017 от 08.11.2017

Судья Плетнева О.А. Дело № 33-8940

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2017 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ефимовой И.В.,

судей Саяпиной Е.Г., Паршиной С.В.,

при секретаре Стрельцовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Факеева А.А., Матвеева А.В., Ковалева Г.А., Крылова А.С., Баженовой Е.А., Рябчиковой О.Н., Печениной В.И., Ломова В.С., Журавлева А.А., Семикина В.М., Ерохина В.Т., Вилковой И.А., Прохорова Ю.П., Матвеевой А.А., Гончарова Р.Д. к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гаражи по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Ленинского районного суда города Саратова от 09 августа 2017 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Саяпиной Е.Г., объяснения представителя истцов Факеева А.А., Матвеева А.В., Ковалева Г.А., Крылова А.С., Баженовой Е.А., Рябчиковой О.Н., Ломова В.С„ Журавлева А. А., Семикина В.М., Печениной В.И. -адвоката Барышниковой О.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - администрация МО «Город Саратов») о признании права собственности на гаражные боксы.

В обоснование заявленных требований указали, что являются членами гаражно-строительного кооператива «Карьер-72» (далее - ГСК «Карьер-72», кооператив, ГСК), у каждого из них в пользовании находится гараж. Решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов города Саратова от 23 августа 1972 года № 305/2 был утвержден кооператив по строительству гаражей, созданный при заводе «Техстекло». Данному кооперативу отведен земельный участок под строительство гаражей на 760 боксов площадью 3,4 га, расположенный в карьере за <адрес>. На основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся № 345-8 от 15 сентября 1972 года (протокол № 16) земельный участок предоставлен в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей. Участок значится внесенным в государственный кадастр недвижимости 15 сентября 1972 года. В 2000 году создан ГСК «Карьер-72», который является правопреемником кооператива по строительству гаражей при заводе «Техстекло».

По утверждению истцов, строительство нежилых помещений осуществлялось за счет паевых взносов членов ГСК, ими паевые взносы уплачены в полном объеме. Возведенные нежилые строения соответствуют санитарным, градостроительным, строительным, пожарным нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Во внесудебном порядке истцы не могут оформить право собственности на гаражи, поскольку у кооператива отсутствует проектная и разрешительная документация на возведенные объекты капитального строительства.

Решением Ленинского районного суда города Саратова от 09 августа 2017 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация МО «Город Саратов» просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов указывает на непредставление истцами документов, подтверждающих наличие у них каких-либо прав на земельный участок, на котором возведены спорные гаражные боксы, наличие согласования границ земельного участка ГСК со смежными землепользователями, а также непринятие истцами мер по легализации спорных объектов во внесудебном порядке.

Истцы в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что истцы являются членами ГСК «Карьер-72», паевые взносы за гаражные боксы выплачены ими в полном объеме (т. 1 л.д. 129-157).

Согласно уставу ГСК «Карьер-72» (в редакции, утвержденной решением общего собрания членов кооператива от 08 августа 2011 года, протокол № 2) кооператив учрежден для удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц в приобретении и строительстве гаражей за счет собственных и привлеченных средств. ГСК «Карьер-72» является правопреемником кооператива по строительству гаражей, созданного при заводе «Техстекло», утвержденного решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся города Саратова № 305/2 от 23 августа 1972 года и расположенного на земельном участке, предоставленном на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся города Саратова № 345-8 от 15 сентября 1972 года (протокол № 17) (т. 1 л.д. 25, 119-124).

Кооператив зарегистрирован в качестве юридического лица администрацией г. Саратова 20 октября 2000 года, внесен в Единый государственный реестр юридических лиц 06 февраля 2003 года (т. 1 л.д. 126-128).

Решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от 15 сентября 1972 года № 345-8 данному кооперативу отведен земельный участок площадью 3,4 га под строительство 760 боксов в карьере за <адрес> (т. 1 л.д. 26).

26 октября 1972 года был составлен акт об отводе в натуре красных линий и границ участка ГСК, 30 декабря 1972 года председателю кооператива выдан типовой акт о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование, в котором обозначен срок строительства гаражей до 30 декабря 1973 года (т. 1 л.д. 27-33).

По данным, содержащимся в кадастровом паспорте земельного участка от 08 сентября 2015 года, участок площадью 34 000 кв.м поставлен на кадастровый учет 15 сентября 1972 года, ему присвоен кадастровый номер №, Разрешенное использование участка - «под строительство гаражей на 760 боксов», граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена (т. 1 л.д. 34).

В деле имеется план земельного участка, фактически занимаемого гаражными боксами членов ГСК «Карьер-72», составленный по результатам исполнительной съемки, проведенной в 2015 году, который согласован комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» в марте 2015 года (т. 1 л.д. 36).

Как следует из ответа комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 16 июля 2014 года №, гаражные боксы, находящиеся в пользовании истцов, расположены в территориальной зоне ИТ-1, т.е. в зоне предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта и объектов коммунального хозяйства. Размещение гаражных кооперативов боксового типа является для данной территориальной зоны основным видом использования, не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования. В ответе указано, что с учетом положений ст. ст. 51 и 55 ГрК РФ выдача разрешений на эксплуатацию объектов не осуществляется при отсутствии разрешений на строительство объектов, в органе местного самоуправления не имеется сведений о выдаче разрешения на строительство гаражей ГСК «Карьер-72» (т. 1 л.д. 158).

Право собственности на спорные объекты недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 ноября 2017 года, принятыми судебной коллегией в качестве новых доказательств в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу.

Указанные гаражные боксы входят в границы земельного участка площадью 34000 кв.м, отведенного ГСК «Карьер-72», соответствуют строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам; эксплуатация данных строений по своему функциональному значению не угрожает жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением эксперта автономной некоммерческой экспертной организации «Судебная экспертиза «Судэкс» № от 24 июля 2017 год, а также исследованием, выполненным специалистами автономной некоммерческой экспертной организации «Судебная экспертиза «Судэкс» в 2016 году, принятым судебной коллегией в качестве нового доказательства в целях установления юридически значимых по делу обстоятельств.

Уровень шума в зоне влияния гаражей ГСК «Карьер-72»,а также уровень предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ соответствует требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» и СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воз░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░ 2.2.1/2.1.1.1200-03 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №№ 1106, 1107, 1203 ░░ 27 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░. 2 ░.░. 16-29).

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 40,41 ░░ ░░, ░░.░░. 131, 218, 219, 222 ░░ ░░, ░░.░░. 2, 51, 55 ░░░ ░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-72» ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 33 745 ░░.░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░░ 1972 ░░░░ № 345-8. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░».

░ ░. 26 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2010 ░░░░ № 10/22 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░/░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░/░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░. 1 ░.░. 158). ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 327.1, 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░