Решение по делу № 2-4453/2021 от 15.04.2021

УИД 11RS0001-01-2021-006283-14 Дело № 2-4453/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

истца Оленюк И.А.,

представителя соответчика ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» Цай А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

2 июня 2021 г. гражданское дело по исковому заявлению Оленюк Ирины Алексеевны к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» о признании отказа незаконным, признании права на меры социальной поддержки, обязании выдать удостоверение, взыскании денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Оленюк И.А. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, признании права на права на меры социальной поддержки с 18.03.2021, обязании выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», взыскании республиканской ежемесячной денежной выплаты с 18.03.2021. В обоснование требований указала, что 18.03.2021 обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки. Решением ответчика в выдаче ей удостоверения было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом в общий трудовой стаж не был засчитан период осуществления индивидуальной трудовой деятельности с 01.01.2017 по 31.12.2020, несмотря на то, что имеются подтверждающие документы.

Определением суда в качестве соответчика по делу привлечено ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара».

В судебном заседании, начавшемся 31.05.2021 и продолжившемся 02.06.2021, истец требования поддержала. Представитель соответчика с требованиями истца не согласился.

Представитель ответчика в судебном заседании отсутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 18.03.2021 Оленюк И.А. через МФЦ обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г.Сыктывкара» с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 12 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

Решением ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» от 30.03.2021 Оленюк И.А. отказано в выдаче удостоверения в связи с отсутствием требуемого стажа.

19.05.2021 истец повторно обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» с заявлением о выдаче удостоверения.

26.05.2021 истцу выдано удостоверение о праве на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 12 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

В соответствии со ст. 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» к ветеранам труда Республики Коми относятся граждане (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет), получающие страховые пенсии по старости либо пенсии за выслугу лет в соответствии с федеральным законодательством, имеющие стаж трудовой деятельности (учитываемый в календарном исчислении) не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и имеющие стаж трудовой деятельности в Республике Коми (учитываемый в календарном исчислении) не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или награжденные государственной наградой Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 280 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» утверждены: Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и удостоверения многодетной семьи, дающего право на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми»; Периоды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», порядок подсчета и подтверждения указанного стажа трудовой деятельности.

Инструкция определяет порядок заполнения, выдачи и учета, в том числе удостоверения о праве на меры социальной поддержки, являющегося документом, подтверждающим права лиц, указанных в статьях 12 - 14, 17 и 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ.

В соответствии с п. 2 Инструкции оформление и выдача удостоверений производится государственным учреждением Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.

Согласно п. 6 Инструкции к заявлению для получения удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные статьей 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ, прилагаются документы, подтверждающие наличие оснований для выдачи удостоверения, в том числе документы о трудовой деятельности, трудовом стаже, подтверждающие стаж трудовой деятельности (учитываемый в календарном исчислении) не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 10 Инструкции решение о выдаче удостоверения, решение об отказе в выдаче удостоверения принимаются центром по предоставлению государственных услуг.

Пунктом 11 Инструкции установлено, что основаниями для принятия решения об отказе в выдаче удостоверения является отсутствие права на меры социальной поддержки по основаниям, установленным Законом Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ.

При этом п. 12 Инструкции предусмотрено, что заявитель имеет право повторно обратиться в центр по предоставлению государственных услуг или в МФЦ для получения удостоверения после устранения оснований для отказа, предусмотренных п. 11 Инструкции.

В соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 280 (Периоды работы и иной общественно полезной деятельности, включаемые в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», порядок подсчета и подтверждения указанного стажа трудовой деятельности) в стаж трудовой деятельности, дающий право на меры социальной поддержки лицам, указанным в статье 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ, включаются периоды работы, выполнявшейся на территории Российской Федерации и за ее пределами в соответствии с законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, и иные периоды общественно полезной деятельности, в том числе период индивидуальной трудовой деятельности (п. 1).

Документами, подтверждающими стаж трудовой деятельности, являются трудовые книжки, письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, договоры гражданско-правового характера, справки, выданные в установленном порядке работодателями, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, финансовыми органами, архивными учреждениями или территориальными налоговыми органами об уплате обязательных платежей (п. 2).

Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей либо документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей (п. 7).

Согласно расписке МФЦ от Оленюк И.А. 18.03.2021 были приняты: заявление на 3 л., паспорт на 4 л., СНИЛС на 1 л., пенсионное удостоверение на 1 л., фото на 1 л., документы ИП на 4 л., трудовая книжка на 8 л., справка ПФР на 1 л., свидетельство о заключении брака на 1 л.

ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» от МФЦ на Оленюк И.А. были приняты: заявление на 3 л., паспорт на 4 л., СНИЛС на 1 л., пенсионное удостоверение на 1 л., фото на 1 л., документы ИП на 4 л. (уведомление ИМНС России по г.Сыктывкару о возможности применения упрощенной системы налогообложения на 1 л., свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об ИП на 1 л., свидетельство о внесении записи в ЕГРИП на 1 л., уведомление межрайонной ИФНС о снятии с учета физического лица в налоговом органе на 1 л.), трудовая книжка на 8 л., справка ПФР на 1 л., свидетельство о заключении брака на 1 л.

Согласно представленной справке УПФР в г.Сыктывкаре от 17.03.2021 уплата страховых взносов ИП Оленюк И.А. произведена с 27.11.2002 по 31.12.2016.

В соответствии с протоколом о подсчете трудового стажа Оленюк И.А. засчитан период индивидуальной трудовой деятельности с 01.102016 по 31.12.2016, период с 1993 г. по 30.09.2006 засчитан как работа.

Документов, подтверждающих уплату страховых взносов ИП Оленюк И.А. с 01.01.2017 по 31.12.2020, в распоряжении ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» не имелось. В связи с этим, ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» обоснованно не был засчитан в трудовой стаж период предпринимательской деятельности истца с 01.01.2017 по 31.12.2020 и обоснованно вынесено решение об отказе в выдаче истцу удостоверения.

Доводы истца о том, что она при обращении предоставляла сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, состоящего из 6 страниц, судом не принимаются, так как опровергаются распиской о принятии документов МФЦ и материалами личного дела получателя мер социальной поддержки Оленюк И.А.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Также требования истца к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми не подлежат удовлетворению, так как в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения о праве на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» решение о выдаче удостоверения, решение об отказе в выдаче удостоверения принимаются центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Оленюк Ирины Алексеевны к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «ЦСЗН города Сыктывкара» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, признании права на права на меры социальной поддержки с 18.03.2021, обязании выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», взыскании республиканской ежемесячной денежной выплаты с 18.03.2021 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

...