Решение по делу № 2-714/2018 от 22.06.2018

                                                                                                 Дело № 2 -714/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года                                                                       г. Северобайкальск

        Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Павловой Е.А., при секретаре Чумаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «г.Северобайкальск» о понуждении создания специализированной службы по вопросам похоронного дела,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, просит обязать МО «г.Северобайкальск» создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

В судебном заседании помощник прокурора Бочарова Е.Н. поддержала исковые требования, пояснила, что Северобайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МО «г.Северобайкальск» законодательства о погребении и похоронном деле. Проверкой установлено, что на территории МО «г.Северобайкальск»    специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, порядок ее деятельности не определен, требования к качеству оказываемых службой услуг и их стоимость не установлены. Неисполнение органом местного самоуправления полномочий по решению вопроса местного значения приводит к несоблюдению закрепленных Федеральным законом гарантий погребения умершего и гарантий предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего, в связи с чем, прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с указанными требованиями, просила иск удовлетворить, установив разумный срок для исполнения требований.

Представитель ответчика МО «г.Северобайкальск» по доверенности Викулова И.Ю.    в судебном заседание требования не признала, суду пояснила, что для создания указанной службы в бюджете на 2018 год средства не заложены, а это требует больших затрат, оплата труда, средства работы.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что на территории МО «г.Северобайкальск» специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, порядок ее деятельности не определен, требования к качеству оказываемых службой услуг и их стоимость не установлены.

В соответствии с п.22 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Закона Республики Бурятия от 07.12.2004 N 896-Ш "Об организации местного самоуправления в Республике Бурятия" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

В силу ст.ст.25, 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Специализированная служба гарантирует супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям,

устанавливаемым органами местного самоуправления.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, федерального бюджета, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Закона специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана осуществлять погребение умерших на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности в случае отсутствия супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.

Также на специализированную службу возложена обязанность по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

В нарушение указанных требований Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" МО «г.Северобайкальск» специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, порядок ее деятельности не определен, требования к качеству оказываемых службой услуг и их стоимость не установлены.

Постановлением администрации МО «г. Северобайкальск» от 07.02.2011 № статус специализированной службы был возложен на ООО «Горзеленстрой».

Межрайонным прокурором 14.02.2017 был принесен протест и представление с требований создать специализированную службу администрацией МО « г. Северобайкальск». Однако до настоящего момента специализированная служба не создана.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает обоснованным иск прокурора, имеются основания для понуждения ответчика к созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что случае если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

    С учетом положения статьи 206 ГПК РФ суд находит, что срок до 31.12.2018 года разумен и может быть принят судом.

                Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

                РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать МО «г.Северобайкальск» создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в срок до 31.12.2018года.

             Стороны могут обжаловать решение в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

            Решение принято в окончательной форме 09.07.2018г

          Судья                                                                                              Е.А. Павлова