Решение по делу № 2-1728/2017 от 31.03.2017

Дело № 2-1728/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2016года г.Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Иващенко В.А.,

при секретаре Ануфриевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Булыгина Сергея Степановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Булыгин С.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу, далее УПФР по Находкинскому городскому округу, о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, указав, что решением УПФР по Находкинскому городскому округу № 53194/17 от 22.02.2017г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого количества стажа. Из его страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, были исключены периоды работы: с 01.01.1994г. по 09.01.1995г., с 22.01.1995г. по 16.12.1999г., с 17.09.1999г. по 27.11.2011г., с 29.11.2011г. по 26.08.2012г., с 28.08.2012г. по 22.11.2012г., с 24.11.2012г. по 31.12.2012г., с чем он не согласен, поскольку в оспариваемые периоды времени он работал ремонтником искусственных сооружений, бригадиром искусственных сооружений, бригадиром по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, мостовым мастером, мастером дорожным, что является согласно п.п.5 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» основанием для назначения досрочной страховой пенсии. Просит признать решение УПФР по Находкинскому городскому округу № 53194/17 от 22.02.2017г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии периоды его работы: с 01.01.1994г. по 09.01.1995г., с 22.01.1995г. по 16.12.1999г., с 17.09.1999г. по 27.11.2011г., с 29.11.2011г. по 26.08.2012г., с 28.08.2012г. по 22.11.2012г., с 24.11.2012г. по 31.12.2012г. в должности бригадира искусственных сооружений, бригадира по текущему содержанию и ремонту искусственных сооружений, мостовым мастером, мастером дорожным, обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно, с 09.03.2017г.

В судебном заседании Булыгин С.С. поддержал исковые требования, ссылаясь на изложенные доводы, пояснил, что с 1994г. он работал в Партизанской дистанции пути Дальневосточной железной дороги в должности мостового мастера. Он работал на всей дистанции пути, а именно на станциях Находка, Находка-Восточная, Партизанск-Смоляниново, Партизанск-Находка, Находка-мыс Астафьева. Доказательств, подтверждающих работу на данных станциях, не имеет. В 1994г. на станции Партизанск интенсивность движения поездов составляла 81,7 пар и данная станция являлась грузовой, на станции Тихоокеанская интенсивность поездов достигала 25 пар, что соответствует интенсивности движения поездов, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель УПФР по Находкинскому городскому округу по доверенности Гридина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, представила суду письменные возражения, пояснила, что в Списки включены работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, в связи с чем им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. Одним из условий Списка, для некоторых работников является выполнение работ на участках магистральных дорог с интенсивным движением поездов. Согласно Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденным Приказом Министерства транспорта РФ от 21.12.2010г. № 286, интенсивное движение – это размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и на однопутном участке – более 24 пар в сутки. Булыгин С.С. работал на направлениях с интенсивностью движения поездов на двухпутных участках. Доказательств, свидетельствующих об интенсивности движения поездов, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не имеется. Периоды работы с 01.01.1994г. по 09.01.1995г., с 22.01.1995г. по 16.12.1999г. в должности бригадира (освобожденного) по содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений на участке №6, ремонтника искусственных сооружений и исполняющего обязанности мостового мастера, мастера мостового в Партизанской дистанции пути Дальневосточной железной дороги исключены в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня в соответствующих профессиях и должностях, на соответствующих работах и в условиях, установленных Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия. Также, не были включены в специальный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии периоды работы с 17.12.1999г. по 27.12.2008г., с 01.01.2009г. по 09.09.2009г. в должности мостового мастера, бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, мастера (дорожного) в Партизанской дистанции пути Дальневосточной железной дороги, а также с 17.09.2009г. по 27.11.2011г., с 29.11.2011г. по 26.08.2012г., с 28.08.2012г. по 22.11.2012г., с 24.11.2012г. по 31.12.2012г. в должности бригадира пути, бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений в ОАО «Востокнефтетранс» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных Списками. Данные периоды работы представлены работодателями на общих условиях, без указания на льготный стаж. Комиссией установлено, что специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии составляет 08 лет 11 месяцев, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости. Кроме того, истец с заявлением о назначении пенсии обратился в управление 10.02.2017г., а пенсию просит назначить с 09.02.2017г., что противоречит положениям п.1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ. Просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если он проработал не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в п.п. 5 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

В силу п.2 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. В частности, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272.

В указанный Список профессий включены: мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Следовательно, уровень интенсивности движения поездов и работа непосредственно на магистральных железных дорогах являются условиями для включения спорных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно Приказу Минтранса России от 21.12.2010 № 286 (ред. от 01.09.2016) "Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2011 № 19627) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2017) интенсивное движение – это размеры движения пассажирских и грузовых поездов ( в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и на однопутном участке – более 24 пар в сутки.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР по Находкинскому городскому округу № 53194/17 от 22.02.2017г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения 10.02.2017г. за назначением указанной пенсии отсутствует требуемое количество специального стажа. При рассмотрении права на досрочное назначение страховой пенсии из специального стажа подлежали исключению периоды работы истца: с 01.01.1994г. по 09.01.1995г., с 22.01.1995г. по 16.12.1999г. в должности бригадира (освобожденного) по содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений на участке №6, ремонтника искусственных сооружений и исполняющего обязанности мостового мастера, мастера мостового в Партизанской дистанции пути Дальневосточной железной дороги в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня в соответствующих профессиях и должностях, на соответствующих работах и в условиях, установленных Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия.

Как следует из справки от 11.08.200г. № 767, выданной Владивостокским отделением Министерства сообщения РФ Дальневосточной железной дороги, согласно министерских графиков движения поездов, за период с 1970г. по настоящее время, на участках обслуживания дистанции пути и вагонного депо станции Партизанск и участков в магистральных железных дорог с особо интенсивным движением, то есть более 100 пар поездов в сутки на двухпутных участках и более 48 пар поездов на однопутных, не имеется. Участков магисральных железных дорог с интенсивным движением, то есть более 50 пар поездов в сутки на двухпутных участках и более 24 пар поездов на однопутных участках также не имеется.

В материалах дела имеются справки о размерах движения поездов на участках и станциях, однако сведений о том, что истец осуществлял работу именно на станциях, указанных в справках, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, указанные периоды работы истца в Партизанской дистанции пути Дальневосточной железной дороги не относятся к работе на магистральной железной дороге, и не соответствуют требованиям участков с интенсивным движением поездов, в связи с чем оснований для включения данных периодов работы в специальный страховой стаж истца не имеется.

Кроме того, решением от 22.02.2017г. также были исключены периоды работы истца с 17.09.2009г. по 27.11.2011г., с 29.11.2011г. по 26.08.2012г., с 28.08.2012г. по 22.11.2012г., с 24.11.2012г. по 31.12.2012г. в должности бригадира пути по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений в ОАО «Востокнефтетранс» в связи с отсутствием документального подтверждения уровня интенсивности движения поездов и работы непосредственно на магистральных железных дорогах.

В судебное заседание доказательств, свидетельствующих о работе истца в данные периоды в ОАО «Востокнефтетранс», непосредственно на магистральной железной дороге и интенсивным движением поездов, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, также представлено не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем решение УПФР по Находкинскому городскому округу Приморского края № 53194/17 от 22.02.2017г. об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Оснований для назначения Булыгину С.С. пенсии с момента обращения к ответчику с заявлением, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Булыгина Сергея Степановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                              В.А. Иващенко