Решение по делу № 2-1570/2019 от 19.11.2019

Дело № 2-1570/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Медведево 12декабря 2019 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре Ивановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельевой Л.П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Савельева Л.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Медведевском районе), в котором просила признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием 25 лет и 6 месяцев с учетом изменения законодательства специального стажа работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 10 мая 2000 года по 09 июня 2000 года, с 03 апреля 2006 года по 17 мая 2006 года в должности медицинской сестры участковой в <данные изъяты> врачебной амбулатории, с 28 февраля 2011 года по 30 марта 2011 года, с 19 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 29 февраля 2016 года по 30 марта 2016 года, с 05 июня 2017 года по 09 июня 2017 года в должности медицинской сестры семейного врача в <данные изъяты> врачебной амбулатории; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней 14 августа 2019 года; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и нотариальной доверенности представителя в размере 1300 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб.

В обоснование требований указано, что решением ответчика истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не включены вышеуказанные периоды нахождения на курсах усовершенствования в календарном исчислении. С указанным решением истец не согласна, поскольку в указанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

Истец Савельева Л.П. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель истца Колина Л.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Яшметов А.И., действующий на основании доверенности, с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела Савельевой Л.П., суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»).

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 01 января 2019 года) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, у которых право на страховую пенсию по старости возникнет в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Медведевском районе № 182096/19 от 26августа 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью не менее 25 лет, исключены в том числе периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10 мая 2000 года по 09 июня 2000 года, с 03 апреля 2006 года по 17 мая 2006 года, с 28 февраля 2011 года по 30 марта 2011 года, с 19 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 29 февраля 2016 года по 30 марта 2016 года, с 05 июня 2017 года по 09 июня 2017 года. На момент обращения к ответчику 14 августа 2019 года ответчиком признано наличие у истца стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения 25 лет 3 месяца 1 день.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пунктам 4, 5 указанных Правилв стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно записям в трудовой книжке Савельевой Л.П. и справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначениестраховой пенсии по старости, осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения №47 от 14августа 2019 года, выданной Савельевой Л.П. ГБУ РМЭ «<данные изъяты> центральная районная больница», истец работала в период с 01августа 1992 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры участковой в <данные изъяты> врачебной амбулатории, с 01ноября 1999 года по 26марта 2007 года в должности медицинской сестры участковой на 1,0 ставку в <данные изъяты> врачебной амбулатории, с 27 марта 2007 года по настоящее время в должности медицинской сестры семейного врача на 1,0 ставку в <данные изъяты> врачебной амбулатории. Работа выполнялась в режиме полной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности.

Из указанной справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, следует, что <данные изъяты> врачебная амбулатория является структурным подразделением ГБУ РМЭ «<данные изъяты> центральная районная больница». Таким образом, трудовая деятельность Савельевой Л.П. осуществлялась в учреждении, находящемся в сельской местности.

Из материалов дела следует, что истец в периоды работы в должности медицинской сестры участковой в <данные изъяты> врачебной амбулатории направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы с 10 мая 2000 года по 09 июня 2000 года, с 03 апреля 2006 года по 17 мая 2006 года, в периоды работы в должности медицинской сестры семейного врача в <данные изъяты> врачебной амбулатории направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по основному месту работы с 28 февраля 2011 года по 30 марта 2011 года, с 19 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 29 февраля 2016 года по 30 марта 2016 года, с 05 июня 2017 года по 09 июня 2017 года.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд, поэтому подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное, а также то, что периоды работы Савельевой Л.П. в должности медицинской сестры участковой в <данные изъяты> врачебной амбулатории, в должности медицинской сестры семейного врача в <данные изъяты> врачебной амбулатории включены в специальный страховой стаж истца в календарном исчислении,то периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в указанных должностях подлежат включению в специальный страховой стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Савельева Л.П. обратилась в ГУ УПФ в Медведевском районе Республики Марий Эл с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 14 августа 2019 года. Стаж работы истца на должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, признанный ответчиком, составляет 25 лет 3 месяца1 день.

ГУ УПФ в Медведевском районе Республики Марий Эл незаконно исключило из специального стажа периоды нахождения на курсах с отрывом от производства.

Учитывая, что при включении в стаж периодов нахождения на курсах с отрывом от производства, с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», на момент обращения истца за пенсией необходимый стаж ею выработан, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о назначении ей пенсии по старости с даты обращения в ГУ УПФ в Медведевском районе Республики Марий Эл, т.е. с 14.08.2019 г.

Статьи 98 и 100 ГПК РФ устанавливают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, а также расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе и иные расходы, признанные судом необходимыми (ст. 94 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что 19сентября 2019 года между Колиной Л.С. и Савельевой Л.П. заключен договор об оказании консультационных и юридических услуг, по условиям которого исполнитель обязуется подготовить заказчику иск о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Стоимость услуг составляет 10000 руб.: написание искового заявления – 5000 руб., представительство в суде на одном заседании – 5000 руб. В подтверждение оплаты данных услуг суду представлена расписка.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание объем выполненной работы представителем (составление искового заявления, участие в одном судебном заседании), категорию дела, ценность прав, защищенных в результате действий представителя, суд полагает необходимым уменьшить расходы на оплату услуг представителя до 6 000 руб.

Истцом также понесены расходы по нотариальному оформлению доверенности на представителя в размере 1300 руб., которые являются необходимыми расходами для восстановления нарушенного права истца и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 руб., также подлежит возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Савельевой Л.П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Савельевой Л.П. курсы повышения квалификации в календарном исчислении с 10 мая 2000 года по 09 июня 2000 года, с 03 апреля 2006 года по 17 мая 2006 года в должности медицинской сестры участковой в <данные изъяты> врачебной амбулатории; с 28 февраля 2011 года по 30 марта 2011 года, с 19 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 29 февраля 2016 года по 30 марта 2016 года, с 05 июня 2017 года по 09 июня 2017 года в должности медицинской сестры семейного врача в <данные изъяты> врачебной амбулатории ГБУ Республики Марий Эл «<данные изъяты> центральная районная больница».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) назначить Савельевой Л.П. страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения с заявлением о назначении пенсии с 14 августа 2019 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе (межрайонное) в пользу Савельевой Л.П. расходы на оплату услуг представителя в размере 6000 руб., нотариальные расходы в размере 1300 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено 17декабря 2019 года