Решение по делу № 5-197/2022 от 30.05.2022

№5-197/2022

УИД: 04RS0004-01-2022-000274-31

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 мая 2022 года                                                          г.Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Семенова А.Ю., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении Позднякова Н.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

В Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия поступило для рассмотрения постановление и.о.Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ в отношении Позднякова Н.Ю.

Суд, исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы, приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является несоблюдение положений ст. 28.2 КоАП РФ, а также отсутствие иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками исправительного учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Бурятия выявлен факт публичного демонстрирования осужденным Поздняковым Н.Ю., отбывающим уголовное наказание в <данные изъяты>, расположенном в <адрес>, на теле татуировок (перманентные рисунки) экстремистского характера: в виде восьмиконечной звезды с черно-белыми лучами на обеих коленных чашках, на большом пальце правой руки и на внутренней стороне правого предплечья нанесена аббревиатура «ЛХВС». Указанные татуировки доступны для обозрения неограниченному кругу лиц (осужденным, сотрудникам исправительного учреждения и др.). Осужденный Поздняков публично демонстрирует символику экстремисткой организации, татуировки не скрывает, характер и значение татуировок понимает, оказывает идейное воздействие на других лиц.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Позднякова Н.Ю. по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ возвращено и.о. Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях для устранения недостатков, которые в полной мере не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, образует публичное выставление, показ, изображение атрибутики или символики экстремистских организаций, равно как и любые другие действия, делающие рассматриваемые атрибутику и символику доступными для восприятия других лиц. Правовое значение имеют именно действия, связанные с размещением для публичного восприятия изображений символики экстремистских организаций.

При этом в силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Между тем к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении не приложены сведения и документы, подтверждающие демонстрацию символики экстремистской организации, соответствие имеющихся на теле Позднякова Н.Ю. изображений, аббревиатуры символике экстремистской организации. Приложенные к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении фотоматериалы ненадлежащего качества. К постановлению от ДД.ММ.ГГГГ приложено объяснение ФИО5. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ей разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 28.8, 25.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.8 КоАП РФ специалист обязан участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий; удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты. Специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений.

Согласно ст. 25.9 КоАП РФ эксперт обязан дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объяснения в связи с содержанием заключения. Эксперт предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Вместе с тем, из объяснения ФИО5. не следует, в качестве кого у нее отобраны объяснения, ей не разъяснена ответственность по ст. 17.9 КоАП РФ, указанный в объяснении сертификат национального союза экспертов России к материалам дела не приложен, явка указанного лица в суд не обеспечена.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем оформлении и неполноте материалов, приложенных к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, что препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, а также разрешению его в соответствии с законом.

Принимая во внимание неполноту сведений, которые исходя из объективной стороны вменяемого правонарушения являются значимыми, особенности стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу настоящего дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, которые осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, вышеприведенные недостатки, допущенные при оформлении материалов, являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд вправе возвратить протокол для устранения недостатков.

Поскольку указанные недостатки являются существенными, не могут быть устранены судом в ходе судебного разбирательства при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении Позднякова Н.Ю. и приложенные к нему материалы подлежат возвращению и.о.Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении Позднякова Н.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ года и приложенные к нему материалы и.о.Бурятского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья                                                                                  А.Ю.Семенова