Решение по делу № 33-1917/2022 от 31.05.2022

Судья Мамонов К.Л. № 33-1917/2022

10RS0011-01-2021-005304-21

2-5650/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июня 2022 года г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.

судей Маловой Н.Б., Евтушенко Д.А.

при секретаре Полат И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 02 сентября 2021 года по иску Радкевича А. В. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

иск предъявлен по тем основаниям, что решением ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» от ХХ.ХХ.ХХ Радкевичу А.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа. Не согласившись с решением ответчика, Радкевич А.В. просил признать его незаконным; обязать ответчика присвоить истцу статус «Ветеран труда» с даты возникновения права.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социальной защиты Республики Карелия, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» присвоить Радкевичу А.В. с ХХ.ХХ.ХХ «Ветеран труда». В удовлетворении остальной части иска отказал.

С постановленным по делу судебным решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что переходные положения, предусмотренные п. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» применяются при совокупности двух условий по состоянию на 30.06.2016: наличие ведомственного знака отличия и наличие трудового (страхового) стажа не менее 25 лет для мужчин. По состоянию на 30.06.2016 у истца отсутствовал необходимый трудовой (страховой) стаж, в связи с чем право на получение статуса «Ветеран труда» у истца не возникло. Вместе с тем в настоящий момент у истца право на получение статуса «Ветеран труда» также отсутствует, поскольку у него не имеется ведомственной награды, учрежденной в соответствии с порядком учреждения ведомственных знаков отличия, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 578.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 29.11.2021 решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 02.09.2021 отменено, принято по делу новый судебный акт об отказе в иске.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11.05.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 29.11.2021 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика на основании доверенности Романовская М.В. апелляционную жалобу поддержала.

Истец возражал по доводам апелляционной жалобы, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия», проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что решением ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» от ХХ.ХХ.ХХ Радкевичу А.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа.

ХХ.ХХ.ХХ Радкевич А.В. был награжден Почетной грамотой Федерального агентства лесного хозяйства, которая в силу приказа Рослесхоза от ХХ.ХХ.ХХ № № является ведомственной наградой, признававшейся на момент такого поощрения истца ведомственным знаком отличия в труде.

Страховой стаж истца по состоянию на 05.03.2021 составлял ХХ.ХХ.ХХ. При этом истец продолжал трудовую деятельности, и на дату подачи заявления (12.04.2021) необходимый страховой стаж не менее 25 лет у истца имелся.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом на момент подачи заявления были соблюдены условия для получения статуса «Ветеран труда» в виде наличия ведомственного знака отличия в труде и наличия необходимой продолжительности страхового стажа в размере не менее 25 лет, в связи с чем обязал ответчика присвоить истцу с ХХ.ХХ.ХХ звание «Ветеран труда».

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, а доводы апелляционной жалобы ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» отклоняет ввиду следующего.

Специальным законом, определяющим гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

В ст. 1 указанного Закона установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (ред. от 24.04.2020) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Республике Карелия определены Законом РК № 69-ЗРК «О ветеранах РК» и Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 27.11.2020 № 854-П «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Так согласно законодательству Республики Карелия ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия, в том числе, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от 15.12.201 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в трудовой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.3 ст. 8 Закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Поскольку на дату подачи заявления 12.04.2021 страховой стаж истца составил более 25 лет, а учитывая наличие у истца ведомственной награды, отказ ответчика от ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» от ХХ.ХХ.ХХ № № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» является неправомерным.

Довод ответчика о том, что Почетную грамоту Федерального агентства лесного хозяйства нельзя признать ведомственной наградой, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку этот довод противоречит Приказу Федерального агентства лесного хозяйства № 407 от 19.09.2007г.

Между тем, судебная коллегия полагает неправомерным отказ суда первой инстанции в признании решения социального органа незаконным, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права, выводы суда об отказе в признании решения об отказе в указанной части противоречат выводу суда о присвоении истцу звания «Ветеран труда».

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым отменить обжалуемое судебное постановление в части отказа в признании решения государственного учреждения незаконным с вынесением по делу новое решения об удовлетворении заявленных требований в указанной части.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 02 сентября 2021 года по настоящему делу отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» № № от ХХ.ХХ.ХХ года об отказе в присвоении статуса «Ветеран труда».

Принять в указанной части новое решение об удовлетворении требований.

Признать незаконным решение государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» № № от ХХ.ХХ.ХХ года об отказе в присвоении Радкевичу А. В. статуса «Ветеран труда».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления могут быть обжалованы в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу через суд, принявший решение по делу.

Председательствующий

Судьи