Решение от 04.03.2021 по делу № 12-28/2021 от 16.02.2021

РЕШЕНИЕ

04 марта 2021г.                          г. Белая Калитва

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Магзина С.Н., рассмотрев жалобу АО «Птицефабрика Белокалитвинская» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия Долгополовой Г.О. от 26.01.2021 АО «Птицефабрика Белокалитвинская» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения – несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, по ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

16.02.2021г. в Белокалитвинский городской суд Ростовской области поступила жалоба АО «Птицефабрика «Белокалитвинская», в которой автор жалобы просит прекратить дело об административном правонарушении за отсутствием в ее действиях состава правонарушения по тем основаниям, что ее вина не доказана, сведения, внесенные государственным инспектором в акт проверки и в последующем в протокол, недостоверны и неточны.

В судебном заседании представитель АО «Птицефабрика Белокалитвинская Лобода О.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы, просили ее удовлетворить.

    Суд, изучив материалы дела, заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ст.ст. 1.5,2.1,24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

    Привлечение к административной ответственности возможно при условии, что доказаны как факт совершения правонарушения, так и вина правонарушителя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно постановления главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ростовской области и республике Калмыкия Долгополовой Г.О. от 26.01.2021 АО «Птицефабрика Белокалитвинская» привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с тем, что не вёлся учёт количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, находящихся на территории производственных площадок АО «Птицефабрика Белокалитвинская» с указанием наименований вредных (загрязняющих) веществ, а также фактических масс вредных (загрязняющих) веществ, выброшенных в атмосферный воздух от каждого стационарного источника выбросов по каждому наименованию вредного (загрязняющего) вещества за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 года, за период с 01.01.2020 по 11.12.2020 года, с приложением документов (расчётов), подтверждающих фактические массы вредных (загрязняющих) веществ, выброшенных в атмосферный воздух, от каждого стационарного источника выбросов по каждому наименованию вредного (загрязняющего) вещества за вышеуказанные периоды.

Действия АО «Птицефабрика Белокалитвинская» правильно квалифицированы по ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Виновность АО «Птицефабрика Белокалитвинская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом проверки органом государственного контроля (надзора).

При оценке имеющихся в деле доказательств, государственный инспектор РФ в области охраны природы правильно оценил их в совокупности.

При таких условиях, вывод о том, что АО «Птицефабрика Белокалитвинская» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.1 Кодекса РФ об АП, а именно: несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, является обоснованным. В то же время, суд приходит к выводу, что наказание по данному делу назначено без учета требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно пояснений представителя АО «Птицефабрика Белокалитвинская» Лобода О.В., в зимний период для сохранения нормальных условий для птицы, работают всего два вентилятора, выбрасывающих вредные вещества в атмосферный воздух, поэтому количество вредных веществ, выбрасываемых ими в воздух превышено. Если бы работали все вентиляторы, то по каждому из них оно было бы в норме, но тогда были бы созданы условия, невозможные для выращивания поголовья птицы.

Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учётом изложенного и принимая во внимание особенности производственного процесса АО «Птицефабрика Белокалитвинская», характер административного правонарушения, суд приходит к выводу об изменении постановления о привлечении АО «Птицефабрика Белокалитвинская» к административной ответственности по ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части назначения наказания, заменив его на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. № 0456/04/6763/297-░░░/░░/2020 ░░ 26 ░░░░░░ 2021░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                ░░░░░░░ ░.░.