Решение по делу № 12-236/2015 от 10.07.2015

Дело № 12-236/2015

РЕШЕНИЕ

п.Медведево                         11 сентября 2015 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Лысая Л.Н., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Тетериной О.А. на постановление начальника отдела надзорной деятельности Медведевского и Оршанского муниципальных районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО3 от
25 июня 2015 года № 0164, которым

глава администрации муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Тетерина О.А., <...> года года рождения, уроженка ..., зарегистрированная и проживающая по адресу: ...,

привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 0164 о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от 25 июня 2015 года глава администрации муниципального образования «Знаменское сельское поселение» Тетерина О.А. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Тетерина О.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, с учетом применения положений ст. 2.9 КоАП РФ объявить устное замечание. В обоснование доводов жалобы указала, что в бюджете муниципального образования «Знаменское сельское поселение» на 2015 год денежных средств на обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования не предусмотрено. В настоящее время выявленные нарушения устранены частично: установлены пожарные гидранты на ... в количестве 5 шт.; администрация обращалась в ... с просьбой провести работа по ремонту гидрантов, расположенных по адресам: ..., перекресток ...; в конце ... имеется место для разворота машин шириной 13 м и длинной 20 м; администрации обратилась в ... и ... с вопросом о возможности очистки противопожарного разрыва поросли. Полагает возможным признать административное правонарушение малозначительным, поскольку выявленное правонарушение не повлекло большой общественной опасности, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.

В судебном заседании Тетерина О.А. доводы жалобы поддержала, просила постановление от 25 июня 2015 года отменить. Дополнительно указала, что согласно выданному ей извещению дело должно было быть рассмотрено 26 июня 2015 года в 12 часов 00 минут, однако постановление вынесено 25 июня 2015 года в ее отсутствии.

Представитель Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл Воробьев А.А. в ходе рассмотрения жалобы не смог пояснить, почему постановление вынесено 25 июня 2015 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Установленный законом порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание органом, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Тетериной О.А. видно, что 25 июня 2015 года начальник ОНД Медведевского и Оршанского муниципальных районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО3, рассмотрел дело в отсутствие Тетериной О.А., признал ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, орган или должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, должны надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове лиц от 15 июня 2015 года назначена дата рассмотрения дела об административном правонарушении на 26 июня 2015 года. Указанное определение вручено Тетериной О.А. 15 июня 2015 года лично.

Между тем, постановление №0164 о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности вынесено начальником ОНД Медведевского и Оршанского муниципальных районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО3 25 июня 2015 года, при этом сведения о том, что Тетерина О.А. была извещена о рассмотрении дела указанного числа, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку начальником ОНД Медведевского и Оршанского муниципальных районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО3, не было принято мер для надлежащего извещения и вызова Тетериной О.А. по месту рассмотрения дела об административном правонарушении 25 июня 2015 года. Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны должностного лица, уполномоченного рассматривать дело, надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Тетериной О.А. на защиту своих прав и законных интересов.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Тетериной О.А. и без надлежащего извещения, постановление начальника ОНД Медведевского и Оршанского муниципальных районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО3, от 25 июня 2015 года подлежит отмене.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, то дело может быть возвращено должностному лицу, вынесшему постановление, на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела надзорной деятельности Медведевского и Оршанского муниципальных районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл ФИО3 от 25 июня 2015 года № 0164 по делу об административном правонарушении, которым Тетерина О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                     Л.Н. Лысая