Решение по делу № 2-962/2023 от 09.01.2023

УИД: 34RS0№...-52

    Дело 2-962/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«28» марта 2023 года                                    г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Житеневой Е.С.

при секретаре Калиничевой Д.А.

с участием старшего помощника Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры Деревянченко Н.О.

представителя ответчика МУП «Горводоканал» по доверенности Вавилова А.Г.,

представителя ответчика администрации Волгограда по доверенности Любимова Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Волгограда, МУП «Городской водоканал г.Волгограда» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Центральный районный суд г.Волгограда с иском к администрации Волгограда, МУП «Городской водоканал г.Волгограда» о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации канализационной системы на территории ЖК «Санаторный», сброса сточных вод на рельеф местности, балку Пахотина, а также в ..., в ходе которой установлено следующее. 18.10.2022 Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям проведен осмотр территории жилого комплекса «Санаторный» в Кировском районе г. Волгограда, в ходе которого установлены следы прорыва канализационного коллектора. Место прорыва расположено между детским садом и школой. При осмотре прилегающей территории выявлено, что участок дороги и смежный земельный участок залит хозяйственно бытовыми сточными водами из канализационного коллектора. Неочищенные сточные воды из КНС-1 по рельефу местности попадают в коллектор ливневой канализации и в дальнейшем попадают в балку Пахотина. Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Волгоградской области произведены замеры площади залитого участка и отобраны пробы сточной воды и почвы для определения содержания концентраций загрязняющих веществ. В результате исследования полученных результатов выявлено, что сброс сточной воды на рельеф местности из водовыпуска сточных вод в балку привел к загрязнению почвенного покрова нефтепродуктами, а также установлены превышения в пробах почвы по кобальту, хлоридам-иона и сульфатам-ионам. В указанной связи ДД.ММ.ГГГГ Управлением возбуждено дело об административном правонарушении и в настоящее время проводится административное расследование по ст. 8.6 КоАП РФ в целях установления виновного лица и расчета вреда, причиненного компонентам окружающей среды. В ходе прокурорской проверки установлено, что на основании распоряжений департамента муниципального имущества администрации Волгограда №...р от ДД.ММ.ГГГГ, №...р от ДД.ММ.ГГГГ и акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов №... от ДД.ММ.ГГГГ объект «Наружные сети канализации по ... протяженностью 5 974 пм» с кадастровым номером ... передан МУП «Горводоканал г. Волгограда» (далее - Предприятие) в хозяйственное ведение. В состав Объекта входит канализационная насосная станция, расположенная рядом с МОУ СОШ №... по ... (далее - КНС №...). С мая 2022 года в результате аварийной ситуации из строя выведено два насосных агрегата, предусмотренных проектом. Данные насосные агрегаты согласно актам технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ оказались неремонтнопригодными. Кроме этого, КНС-1 находится в неисправном техническом состоянии и построена с нарушением паспортных характеристик. Указанные выше факты подтверждаются письмом департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № №.... В настоящее время откачка стоков на КНС №... осуществляется одним насосом производства «Wilo» и другим адаптированным насосным оборудованием, а также предприятием был заключен договор на поставку нового насоса - аналога китайского производства для последующей его адаптации и эксплуатации. Выход из строя насосных агрегатов является основной причиной сброса неочищенных сточных вод из КНС-1 на открытый рельеф местности и загрязнения водного объекта. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой совместно с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям проведено обследование вышеуказанной территории, по результатам которой установлено, что в настоящее время сброс прекращен, на прилегающей к КНС-1 территории имеются следы излива сточных вод, произведена частичная работа по восстановлению работы КНС-1.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также с учетом уточнения исковых требований, просил суд обязать МУП «Городской водоканал г. Волгоград» обеспечить надлежащую транспортировку и отвод сточных вод на территории ЖК «Санаторный» в Кировском районе г. Волгограда в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения посредством установки оборудования (3 насосных агрегатов) с техническими характеристиками, обеспечивающих бесперебойную работу КНС №..., расположенной рядом с МОУ СОШ №... по ..., и их содержания в исправном состоянии. Обязать администрацию Волгограда организовать надлежащим образом водоотведение на территории ЖК «Санаторный» в Кировском районе г. Волгограда, исключив сброс неочищенных сточных вод из ливневой канализации на территории ЖК «Санаторный» в Кировском районе г.Волгограда в водный объект - балка Пахотина.

В судебном заседании старший помощник Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры Деревянченко Н.О. настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске и в заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика по доверенности МУП «Горводоканал» по доверенности Вавилов А.Г. в судебном заседании поддерживал доводы письменных возражений, пояснил, что МУП «Горводокапал г. Волгограда» не осуществляет деятельность по водоотведению. Являясь организацией, владеющей на праве хозяйственного ведения участками канализационных сетей, относящимися к централизованной системе водоотведения муниципального образования городского округа город-герой Волгоград, предприятие в соответствии с утвержденными тарифами оказывает услуги по транспортировке сточных вод, т.е. их перемещение, осуществляемое с использованием канализационных сетей. Законодатель, учитывая специфику хозяйственной деятельности в данной сфере, выделяет указанный вид деятельности наряду с деятельностью гарантирующих организаций по водоотведению. Кроме того, МУП «Горводоканал г. Волгограда» не уполномочено ни в силу закона, ни в силу учредительных документов осуществлять деятельность по организации водоотведения на территории городского округа. Данные вопросы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к полномочиям органов местного самоуправления. МУП «Горводоканал г. Волгограда» не уклоняется от установки трех насосных агрегатов на КНС №.... Предприятием предпринимаются все возможные меры по поддержанию работоспособности объекта «Наружные сети канализации по ... протяженностью 5 974 пм» (далее - Объект) с кадастровым номером ..., в состав которого входит КНС №..., расположенная рядом с МОУ СОШ №... по ..., а именно: Предприятием приняты меры по обеспечению технического обслуживании объекта муниципального имущества путем заключения соответствующего договора с компетентной организацией. ДД.ММ.ГГГГ Обществом было подписано дополнительное соглашение №... к договору на выполнение технического обслуживания и ремонта систем холодного водоснабжения и водоотведения г. Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках которого начато техническое обслуживание данного Объекта силами Общества. ООО «Концессии водоснабжения» приняло на себя обязательства по выполнению комплекса взаимосвязанных работ по техническому обслуживанию и ремонту, включая ликвидацию аварий, направленных на обеспечение бесперебойной и качественной транспортировки холодной воды и сточных вод, а также бесперебойное функционирование объекта. Аварийные ситуации на КНС №..., в том числе вызванные выходом из строя насосного оборудования, устраняются Предприятием с привлечением по договорам подряда ООО «Концессии водоснабжения». Принимаются все возможные в текущих условиях санкций меры по ремонту насосного оборудования. ДД.ММ.ГГГГ вышедшее из строя насосное оборудование производства «Wilo» отправлено на диагностику и ремонт в специализированную организацию ООО «Волгоградремсельбурвод». В результате диагностики был получен акт технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на одном из насосов рабочее колесо не подлежит восстановлению, поставка нового рабочего колеса невозможна в связи с прекращением поставки запасных частей на территорию РФ. Было принято решение о ремонте второго насосного агрегата. Заключен договор на ремонт оборудования №... от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Гидротрест». Предприятием направлены заявки поставщикам о покупке нового насосного оборудования. Коммерческие предложения в адрес Предприятия не поступили в связи с санкционной политикой западных стран. Предприятием приняты все возможные и зависящие от него меры по поддержанию насосного оборудования в работоспособном состоянии, в том числе в рамках, заявленных по настоящему делу требований Истца по содержанию насосных агрегатов в необходимом количестве. После проведения регламентных работ на КНС №... никакого излива сточных вод на рельеф природного комплекса «Балка Пахотина» не производилось, аварийный кратковременный сброс сточных вод на период устранения аварийных ситуаций осуществлялся исключительно в ливневую канализацию с учетом того факта, что ливневая канализация с комплексной жилой застройки должна отводиться в централизованную ливневую канализацию или на локальные очистные сооружения ливневой канализации, а нарушения в работе канализационного оборудования стали возможны в результате непреодолимых объективных обстоятельств. Таким образом, МУП «Горводоканал г. Волгограда» принимает все возможные в текущих обстоятельствах меры, направленные на обеспечение технического обслуживания канализационной насосной станции и восстановление ее работоспособности, должностные лица Предприятия не допускают неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих обязанностей, в связи с чем заявленные Истцом требования удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика администрации Волгограда по доверенности Любимов Ю.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что водоотведение на территории ЖК «Санаторный» в Кировском районе г.Волгограда организовано органом местного самоуправления надлежащим образом, сброс неочищенных сточных вод из ливневой канализации в водный объект была обусловлена аварийной ситуацией, и не указывает на то, что водоотведение на территории ЖК «Санаторный» не организовано либо действует ненадлежащим образом.

Представитель 3-го лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв, просил удовлетворить заявленные требования.

Представители 3-их лиц ООО "Концессии Водоснабжения", Департамента жилищно- коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, Департамента городского хозяйства администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды" определены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды" определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды" управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании п.1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Пунктом 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают, в частности полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пунктами 1, 3, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1.1 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Исходя из ч. 1 ст. 34 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исполнительно-распорядительный орган муниципального образования обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как указано выше, к одним из таких вопросов относится вопрос организации водоснабжения и водоотведения, в целях решения которого администрация обладает соответствующими полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями на принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения.

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, а органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления муниципального района обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"); производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект; осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

При рассмотрении дела судом установлено, что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ приемки объекта капитального строительства застройщик МКУ Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда с одной стороны и исполнитель работ (генеральный подрядчик, подрядчик) ООО «Специальные сварные металлоконструкции» с другой стороны, составили акт о том, что исполнителем работ предъявлен застройщику к приему объект: «Строительство очистных сооружений на водовыпусках в реку Волга в Волгограде», включающий в том числе: этап №.... Коллектор ливневой канализации с улиц им. З. Маресевой, им. Никитина, им. Кирова с выпуском в ... в районе станции им. Руднева.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, параметры объекта «Строительство очистных сооружений на водовыпусках в реку Волга в Волгограде» включающий в том числе: этап №.... Коллектор ливневой канализации с улиц им. З. Маресевой, им. Никитина, им. Кирова с выпуском в ... в районе станции им. Руднева построенного ООО «Специальные сварные металлоконструкции» на основании договора с муниципальным контрактом №... от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют проектной документации ООО «Эксперт Энерго» №... от ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Разрешением от ДД.ММ.ГГГГ на ввод объекта в эксплуатацию №...-Ru №... администрация Волгограда в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации дала разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства Строительство очистных сооружений на водовыпусках в реку Волга в Волгограде» включающий в том числе: 10 этап- коллектор ливневой канализации с улиц им. З. Маресевой, им. Никитина, им. Кирова с выпуском в ... в районе станции им. Руднева. В отношение объекта капитального строительства выдано разрешение на строительство, №...-Ru №..., дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, орган, выдавший разрешение на строительство администрация Волгограда.

На основании распоряжений департамента муниципального имущества администрации Волгограда №...р от ДД.ММ.ГГГГг., №...р от ДД.ММ.ГГГГ и акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов №... от ДД.ММ.ГГГГ объект «Наружные сети канализации по ... протяженностью 5 974 пм» с кадастровым номером ... передан МУП «Горводоканал г. Волгограда» (далее - Предприятие) в хозяйственное ведение. В состав Объекта входит канализационная насосная станция, расположенная рядом с МОУ СОШ №... по ... (далее - КНС №...).

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Горводоканал г. Волгограда» (заказчик) и ООО «Концессии водоснабжения (подрядчик) заключен договор №... на выполнение технического обслуживание и ремонта систем холодного водоснабжения и водоотведения г. Волгограда.

В соответствии с п. 2.1. указанного договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению комплекса взаимосвязанных работ по техническому обслуживанию и ремонту (включая ликвидацию аварий) объектов, а заказчик обязуется принимать результат таких работ и оплачивать их в размере и сроки, установленные договором.

На основании п. 2.3. указанного договора целью заключения договора является обеспечение бесперебойной и качественной транспортировки холодной воды и сточных вод на объекте, а также обеспечение надлежащего технического состояния объекта.

Согласно п. 12.2. указанного договора период выполнения работ по настоящему договору устанавливается равным 12 (двенадцать) месяцев и исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением №... к данному договору согласно приложению перечня имущества, составляющий объект договора были включены наружные сети водоснабжения ...

В силу п. 4 дополнительного соглашения, оно распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ и является неотъемлемой частью договора №... от ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно паспорту канализационной насосной станции перекачки неочищенных сточных вод из стеклопластика размером 1900 х 4200 мм 2012 г. (завод изготовитель ЗАО «Компания «ЭКОС») ресурс изделия до первого капитального ремонта 8 лет в течение срока службы 25 лет. Межремонтный ресурс 2 года при среднем текущем капитальном ремонте в течение срока службы 25 лет.

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что с мая 2022 года в результате аварийной ситуации из строя выведены два насосных агрегата, предусмотренных проектом.

Согласно акту технического состояния № б/н от ДД.ММ.ГГГГ сервисного центра ООО «Гидротрест» в результате обследования насос WILO №... неремонтопригоден.

Из протокола осмотра №... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям проведен осмотр территории ЖК «Санаторный», вблизи школы №... и детского сада. На момент осмотра прилегающей территории факт течи канализационных стоков не установлен. При этом усматривались признаки излива сточных вод на рельеф местности вблизи канализационной насосной станции с характерными органолептическими признаками. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» -ЦЛАТИ по Волгоградской области были отобраны пробы почвы в непосредственной близости от КНС. Также были отобраны пробы сточной воды в балке.

В соответствии с актом выездного обследовании №...- ВН от ДД.ММ.ГГГГ... управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, на основании экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ №... по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного экологического контроля (надзора), установлено наличие превышений концентрации загрязняющих веществ в пробах почвы по сравнению с фоновыми значениями.

В результате исследования полученных результатов лабораторных измерений было выявлено, что сброс сточной воды на рельеф местности из водовыпуска сточных вод в балку Пахотина привел к загрязнению почвенного покрова нефтепродуктами, содержащимися в сточной воде, что свидетельствует о негативном влиянии на почву.

Определением Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и в настоящее время проводится административное расследование по ст. 8.6 КоАП РФ в целях установления виновного лица и расчета вреда, причиненного компонентам окружающей среды.

Согласно экспертным заключениям ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» -ЦЛАТИ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., №..., №... по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного экологического контроля (надзора), установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ.

В соответствии с выводами заключения ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» -ЦЛАТИ по Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора установлены превышения ПДК в пробах природной поверхностной воды из ... в границах Кировского района г. Волгограда, полученные результаты проведенного анализа представленных материалов указываю о наличии негативного влияния выявленного загрязнения на водный объект.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ старшего помощника Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры Деревянченко Н.О., с привлечением специалиста Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Гашникова Д.Д., следует, что повторно был проведен осмотр по адресу: ЖК «Санаторный» вблизи школы №... и детского сада, а также балки Пахотина. В ходе осмотра установлено, что на территории жилого комплекса «Санаторный» в Кировском районе г.Волгограда имеются старые следы излива сточных вод на рельеф местности. Также в настоящее время с территории КНС имеется отчетливый след от излива сточных вод, который ведет к системе отвода в ливневую канализацию и после сбрасывается непосредственно в ливневую канализацию и в дальнейшем в балку Пахотина.

Совокупность установленных судом обстоятельств и имеющихся в деле доказательств объективно свидетельствует о том, что водоотведение на территории ЖК «Санаторный» в Кировском районе г. Волгограда не организовано надлежащим образом, а именно насосное оборудование находится в неисправном состоянии, не обеспечивается безаварийная работа КНС-1, что приводит к аварийному сбросу неочищенных сточных вод, загрязняющих рельеф местности; не отвечающая требованиям природоохранного законодательства ливневая канализация приводит к загрязнению балки Пахотина и в дальнейшем .... Отсутствие надлежащего водоотведения на территории ЖК «Санаторный» Кировского района г. Волгограда не обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем и благоприятной окружающей среды, что создаёт угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Волгограда, МУП «Городской водоканал г.Волгограда» о возложении обязанности, обеспечить надлежащую транспортировку и отвод сточных вод на территории ЖК «Санаторный» в Кировском районе г.Волгограда в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения посредством установки оборудования (3 насосных агрегатов) с техническими характеристиками, обеспечивающих бесперебойную работу КНС №..., расположенной рядом с МОУ СОШ №... по ..., и их содержания в исправном состоянии и организовать надлежащим образом водоотведение на территории ЖК «Санаторный» в Кировском районе г. Волгограда, исключив сброс неочищенных сточных вод из ливневой канализации на территории ЖК «Санаторный» в Кировском районе г. Волгограда в водный объект - балка Пахотина.

При этом доводы ответчика МУП «Городской водоканал г.Волгограда» о том, что со стороны предприятия предпринимаются все возможные меры для приобретения и введения в эксплуатацию 3 насосных агрегатов, не может служить поводом для отказа прокурору в удовлетворении заявленных требований, поскольку на момент вынесения судом решения достоверно установлен факт отсутствия насосных агрегатов в необходимом количестве, что свидетельствует о ненадлежащей работе КНС-1 и как следствие приводит к загрязнению окружающей среды.

Суждения представителя ответчика администрации Волгограда о надлежащей организации водоотведения на территории ЖК «Санаторный» суд находит неубедительными и противоречащими доказательствам, собранным по делу, которым судом в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана полная и надлежащая правовая оценка. Вопреки доводам ответчика, возможность сброса неочищенных сточных вод из ливневой канализации на территории ЖК «Санаторный» в Кировском районе г.Волгограда в водный объект – балка Пахотина на момент вынесения судом решения сохраняется, что подтверждается актом совместного осмотра Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры и Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого ответчиками должны быть совершены действия по исполнению настоящего решения, суд исходит из объема возложенных на них обязанностей, возможностей каждого из ответчиков по их исполнению и из степени затруднительности исполнения судебного акта.

При наличии объективных причин, не позволяющих исполнить постановленное судом решение, ответчики вправе обратиться в суд с мотивированным заявлением о предоставлении отсрочки/рассрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                Р Е Ш И Л:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Волгограда, МУП «Городской водоканал г.Волгограда» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать МУП «Городской водоканал г.Волгограда» в течение 3 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечить надлежащую транспортировку и отвод сточных вод на территории Жилого комплекса «Санаторный» в Кировском районе г.Волгограда посредством установки оборудования (3 насосных агрегатов) с техническими характеристиками, обеспечивающими бесперебойную работу КНС №..., расположенной рядом с МОУ СОШ №... по ... г.Волгограда и их содержания в исправном состоянии.

Обязать администрацию Волгограда в течение 3-х месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу организовать надлежащим образом водоотведение на территории Жилого комплекса «Санаторный» в Кировском районе г.Волгограда, исключив сброс неочищенных сточных вод из ливневой канализации на территории Жилого комплекса «Санаторный» в Кировском районе г.Волгограда в водный объект – балка Пахотина.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 04.04.2023г.

Судья:                Е.С. Житенева