Решение от 21.10.2015 по делу № 2-5546/2015 от 11.08.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи

21.10.2015 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Лебединской М.П.,

с участием представителя ответчика ФКУ Упрдор "Черноморье" Чолокян К.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Милиляна А. В. к ФКУ Упрдор "Черноморье" о возмещении ущерба, полученного в результате ДТП,

установил:

Милилян А.В. обратился в суд с иском к ФКУ Упрдор "Черноморье", которым просит взыскать с ФКУ Упрдор "Черноморье" в его пользу возмещение в размере - 146685 рублей; штраф в размере 50 % от взысканной суммы; моральный вред 30000 рублей; расходы на проведенную экспертизу - 3045 рублей; расходы на услуги представителя - 30000 рублей; расходы по изготовлению нотариальной доверенности - 1000 рублей; расходы на оплату госпошлины - 4134 рублей; расходы на оплату эвакуатора - 10000 рублей; расходы на почтовые отправления - 151,67 рублей.

В обоснование иска указывает, что 17.09.2013 г., управляя транспортным средством <данные изъяты>, водитель Милилян А.В. двигался по а/д А146-32 км + 175 метров при проезде железнодорожных путей автомобиль получил механические повреждения, а именно: правый передний диск покрышки, правый задний диск покрышки, возможны скрытые повреждения. Данные повреждения подтверждаются экспертным заключением №.

Им на место аварии были вызваны сотрудники ГИБДД, которые в присутствии понятых, составили справку о дорожно-транспортном происшествии, схему места дорожно-транспортного происшествия, акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, определение, в котором указано что им не был нарушен ни один пункт правил дорожного движения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ГК РФ, а так же на основании государственного контракта, согласно которому ФКУ Упрдор "Черноморье" несет полную ответственность за последствия ДТП, произошедших на обслуживаемом участке дороги, как не обеспечившая соответствия состояния дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, было предложено рассмотреть вопрос о возмещении в добровольном порядке ущерба и затрат, причиненных ему и его собственности по вине ответчика в сумме 146685 рублей.

Так как Истец не обладает специальными познаниями в области юриспруденции, права и гражданского процесса, ему пришлось обратиться за консультацией, помощью в выборе и обосновании правовой позиции, доставлении искового заявления, а также представительством к специалисту в указанной области. В связи с чем Истцом были понесены расходы в размере 30000 рублей, которые Истец просит суд также взыскать с ответчика. Кроме того, Истцом были понесены судебные расходы по оформлению нотариальной доверенности на представителя в размере 1000 рублей.

В соответствии со ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Участок дороги, где произошел данный случай, обслуживается ответчиком и находится в его ведении.

Сторона истца просила рассмотреть дело по существу в ее отсутствие, что допускается правилами ст.167 ГПК РФ.

Ответчиком представлен отзыв на иск, согласно которого ответчик иск не признает, просит в его удовлетворении отказать.

В обоснование возражений указывает, что из содержания иска следует, что 17.09.2013 г. на а/д А146-32 км + 175 м при проезде железнодорожных путей автомобиль истца получил механические повреждения и поскольку ФКУ Упрдор "Черноморье" несет ответственность за безопасность дорожного движения, то должно возместить Вам причиненный ущерб.

В соответствии с п.1 ст.299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Из п.2 ст.8.1 ГК РФ следует, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации (п.1 ст.131 ГК РФ).

На основании Распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 01.07.2014 г. № 1296-р, прекращено право оперативного управления ФКУ Упрдор "Каспий" (ранее именованного ФКУ Упрдор "Кубань") на объекты федерального имущества, указанные в приложении к настоящему распоряжению и закреплении на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор "Черноморье", в том числе и на автомобильную дорогу А-146 Краснодар - Верхнебаканский км 0+000 - км 8+745, км 0+000 - км 28+674, км 28+674 - км 140+693 (пункты 27, 28, 29).

Так, 31.08.2014 г. между ФКУ Упрдор "Каспий" и ФКУ Упрдор "Черноморье" был подписан акт о приеме-передаче Федеральной автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский км 0+000-км 140+693.

ФКУ Упрдор "Черноморье" на основании распоряжения Министерства транспорта РФ Федерального дорожного агентства (Росавтодор) № 1296/р от 01.07.2014 г. принадлежит на праве оперативного управления Федеральная автомобильная дорога А-146 Краснодар-Верхнебаканский на участке 28+674 км -140+693, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 19.11.2014 г. сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.03.2015 г.

Следовательно, право оперативного управления на имущество может возникнуть у ФКУ Упрдор "Черноморье" исключительно в момент государственной регистрации перехода такого права.

В качестве правового обоснования своих требований, истец в иске ссылается на статьи 15, 1064 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входит установление следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) ответчика; факт и размер понесенного ущерба; причинная связь между действиями ответчика и возникшими убытками. Недоказанность одного из перечисленных элементов из юридического состава убытков влечет необходимость отказа в иске.

Истец в обоснование своих требований о возмещение ущерба должен доказать наличие всех вышеперечисленных элементов юридического состава.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Подтверждая факт причинения ущерба, истец сослался на то, что ответственность за ущерб, причиненный повреждением его автомобилю, несет ФКУ Упрдор "Черноморье", так как является ответственным за безопасность дорожного движения.

Однако, истцом не приложены к исковому заявлению доказательства, подтверждающие, что ФКУ Упрдор "Черноморье" является причинителем ущерба.

Спорный участок федеральной автомобильной дороги на км 32+175, где произошло ДТП, входит в километраж автомобильной дороги А-146 Краснодар - Верхнебаканский км 0+000 - км 140+693.

Так, на момент ДТП, автомобильная дорога А-146 находилось в оперативном управлении ФКУ Упрдор "Кубань", которое впоследствии на основании приказа № 89 от 31.03.2014 г. Министерства транспорта РФ Федерального дорожного агентства (Росавтодор) было переименовано в ФКУ Упрдор "Каспий".

Таким образом, ФКУ Упрдор "Черноморье" на момент ДТП 17.09.2013 г. Федеральная автомобильная дорога А-146 Краснодар-Верхнебаканский км 0+000-км 140+693 на праве оперативного управления не находилась.

Следовательно, иск подан ненадлежащему лицу.

В связи с тем, что вышеуказанное ДТП произошло 17.09.2013 г., то есть до момента (01.07.2014 г.) прекращения права оперативного управления ФКУ Упрдор "Каспий" (ранее именованного ФКУ Упрдор "Кубань") на имущество автомобильных дорог общего пользования федерального значения и закрепления его в оперативном управлении ФКУ Упрдор "Черноморье", следовательно, ФКУ Упрдор "Черноморье" не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку на момент ДТП - 06.04.2012 г. ФКУ Упрдор "Черноморье" не являлось титульным владельцем и балансодержателем спорного участка федеральной автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский км 0+000-км 140+693.

Таким образом, на момент ДТП, произошедшего 17.09.2013 г. на федеральной автомобильной дороге А-146 Краснодар-Верхнебаканский км 0+000-км 140+693, балансодержателем указанной автомобильной дороги было - Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства" (ФКУ Упрдор "Кубань"), которое в настоящее время на основании приказа Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ № переименовано в Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства" (ФКУ Упрдор "Каспий"), с изменением места нахождения на г.Астрахань (юридический адрес: 414057, г.Астрахань, ул.Космонавтов, 18; фактический адрес: 414000, г.Астрахань, ул.Нововосточная, 10).

Кроме того, ФКУ Упрдор "Черноморье" поясняет следующее: В соответствии с пунктами 1, 2, 4 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, 25.12.2012 г. между ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства" (заказчик) и ООО "ДОРСНАБ" (исполнитель) заключен долгосрочный государственный контракт №САД на оказание услуг по содержанию участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар-Верхнебаканский км 0+000-км 140+693; Южный подъезд к <адрес> км 0+000-км 8+745.

Контракт действует с момента его подписания по 30.06.2018 г. Сроки оказания услуг по содержанию объекта: начало: 01.01.2013 г., окончание: 30.06.2018 г.

Предметом государственного контракта является обязанность исполнителя по оказанию услуг по содержанию участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар - Верхнебаканский км 0+000 - км 140+693; Южный подъезд к <адрес> км 0+000 - км 8+745 (далее - Объект), в том числе искусственных дорожных сооружений, в соответствии с требованиями Контракта, включая услуги по обеспечению круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по Объекту, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также по обеспечению сохранности имущественного комплекса Объекта, а Заказчик берет на себя обязательства оплатить вышеуказанные услуги оказанные с надлежащим качеством, в соответствии с условиями Контракта (п.2 госконтракта).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (статьи 1-4, п.4 ст.6, ст.12).

Задачами названного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст.3).

В соответствии со ст.12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Так, 22.09.2014 г. между ФКУ Упрдор "Каспий" (далее Заказчиком 1), ФКУ Упрдор "Черноморье" (далее Заказчиком 2) и ООО "ДОРСНАБ" (далее Исполнителем) заключено трехстороннее соглашение о перемене лиц в обязательстве по государственному контракту №/САД от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по содержанию участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 Краснодар - Верхнебаканский км 0+000 - км 140+693; Южный подъезд к <адрес> км 0+000 - км 8+745 (далее Контракт).

Согласно п.1 данного трехстороннего соглашения, во исполнение приказов Федерального дорожного агентства от 31.03.2014 г. № и №, о передаче имущества, документов, прав требования и обязательств от Заказчика 1 к Заказчику 2, руководствуясь главой 24 ГК РФ и п.6 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", стороны пришли к соглашению о перемене заказчика и передаче прав и обязанностей Заказчика 1, предусмотренных Контрактом, к Заказчику 2.

Срок действия Контракта: с 01.01.2013 г. по 30.06.2018 г. (согласно пункту 3.2. Контракта).

В силу требования ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, с учетом положений ст.12 Закона от 10.12.1996 г. № 196-ФЗ, именно ООО "ДОРСНАБ" обязано осуществлять организацию безопасности дорожного движения, а, следовательно, это лицо является ответственным за ненадлежащее создание условий для безопасного дорожного движения.

Ответчик в судебном заседании ссылался на обоснование своих возражений.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Водитель Милилян А.В. ДД.ММ.ГГГГ, управляя транспортным средством <данные изъяты>, двигался по а/д А146-32 км + 175 метров при проезде железнодорожных путей автомобиль получил механические повреждения.

В соответствии с п.1 ст.299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Из п.2 ст.8.1 ГК РФ следует, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации (п.1 ст.131 ГК РФ).

На основании Распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 01.07.2014 г. № 1296-р, прекращено право оперативного управления ФКУ Упрдор "Каспий" (ранее именованного ФКУ Упрдор "Кубань") на объекты федерального имущества, указанные в приложении к настоящему распоряжению и закреплении на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор "Черноморье", в том числе и на автомобильную дорогу А-146 Краснодар - Верхнебаканский км 0+000 - км 8+745, км 0+000 - км 28+674, км 28+674 - км 140+693 (пункты 27, 28, 29).

Так, 31.08.2014 г. между ФКУ Упрдор "Каспий" и ФКУ Упрдор "Черноморье" был подписан акт о приеме-передаче Федеральной автомобильной дороги А-146 Краснодар-Верхнебаканский км 0+000-км 140+693.

ФКУ Упрдор "Черноморье" на основании распоряжения Министерства транспорта РФ Федерального дорожного агентства (Росавтодор) № 1296/р от 01.07.2014 г. принадлежит на праве оперативного управления Федеральная автомобильная дорога А-146 Краснодар-Верхнебаканский на участке 28+674 км -140+693, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 19.11.2014 г. сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.03.2015 г.

В соответствии с п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входит установление следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) ответчика; факт и размер понесенного ущерба; причинная связь между действиями ответчика и возникшими убытками. Недоказанность одного из перечисленных элементов из юридического состава убытков влечет необходимость отказа в иске.

Так, на момент ДТП, автомобильная дорога А-146 находилось в оперативном управлении ФКУ Упрдор "Кубань", которое впоследствии на основании приказа № от 31.03.2014 г. Министерства транспорта РФ Федерального дорожного агентства (Росавтодор) было переименовано в ФКУ Упрдор "Каспий".

Таким образом, ФКУ Упрдор "Черноморье" на момент ДТП 17.09.2013 г. Федеральная автомобильная дорога А-146 Краснодар-Верхнебаканский км 0+000-км 140+693 на праве оперативного управления не находилась, что свидетедльствует об отсутствии причинено-следственной связи между действиями ответчика и причиненными убытками.

При данных обстоятельствах, иск подан ненадлежащему лицу.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░.199 ░ ░.2 ░░.108 ░░░ ░░ 26.10.2015 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░