Решение по делу № 33АП-146/2020 от 12.12.2019

УИД 28RS0013-01-2019-000373-64

Дело № 33АП-146/2020                     судья первой инстанции

Докладчик Калиниченко Т.В.                                        Ершова К.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 января 2020 года                                                       г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Калиниченко Т.В.,

судей Абрамовой С.А., Бережновой Н.Д.,

при секретаре Филоненко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Михайловского района Амурской области, выступающего в интересах Плахотнюк Ж.Ю., к Администрации Михайловского района Амурской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Михайловского района Амурской области, по апелляционной жалобе главы Администрации Михайловского района Амурской области – Жуган С.И. на решение Михайловского районного суда Амурской области от 09 октября 2019 года.

Заслушав дело по докладу судьи Калиниченко Т.В., объяснения прокурора по делу Артемьевой Е.Е., истицы Плахотнюк Ж.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Михайловского района Амурской области, действуя в интересах Плахотнюк Ж.Ю., обратился в суд с данным иском, указав, что Плахотнюк Ж.Ю., <дата> рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Мазановского районного суда Амурской области от 04 сентября 2007 года её мать Потысьева О.Б. и отец Плахотнюк Ю.Н. лишены родительских прав. Постановлением главы администрации Поярковского сельсовета Михайловского района от 05 июля 2018 года № 396 Плахотнюк Ж.Ю. поставлена на учёт на получение жилья на территории Михайловского района. В 2014 году Плахотнюк Ж.Ю. окончила обучение в МОБУ «Поярковская средняя общеобразовательная школа №1» Михайловского района Амурской области. В ЕГРН прав на недвижимое имущество за Плахотнюк Ж.Ю. не зарегистрировано. Просил суд обязать администрацию Михайловского района предоставить Плахотнюк Ж.Ю. благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, площадью не менее 33 кв.м. на территории Михайловского района Амурской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Помощник прокурора Михайловского района Амурской области Банина Е.В. судебном заседании исковое заявление прокурора Михайловского района в интересах Плахотнюк Ж.Ю. поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Михайловского района Амурской области – Бакшеева Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в случае удовлетворения требований прокурора, будут нарушены права иных лиц, которые были признаны нуждающимися в обеспечении жильем и включены в соответствующий список на обеспечение им ранее Плахотнюк Ж.Ю. Обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, исполняется ответчиком в объемах, доведенных на эти цели субвенций, и ввиду отсутствия в настоящее время в бюджете района денежных средств, достаточных для исполнения указанных полномочий в полном объеме, просила в иске прокурора отказать.

В судебное заседание не явились: Плахотнюк Ж.Ю., представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора, отдела образования администрации Михайловского района Амурской области, Министерства финансов Амурской области, Министерства социальной защиты населения Амурской области, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Михайловского районного суда Амурской области от 09 октября 2019 года исковые требования прокурора Михайловского района удовлетворены; на Администрацию Михайловского района Амурской области возложена обязанность предоставить Плахотнюк Ж.Ю. благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, площадью не менее 33 кв.м. на территории Михайловского района Амурской области по договору найма специализированного жилого помещения.

На решение суда от главы Администрации Михайловского района Амурской области – Жуган С.И. поступила апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об его отмене ввиду отсутствия денежных средств на приобретение и предоставление Плахотнюк Ж.Ю. жилого помещения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Михайловского района Банина Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, возражает по доводам жалобы, полагая их несостоятельными и необоснованными.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Плахотнюк Ж.Ю. указывает, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечена.

В суде апелляционной инстанции участвующий в деле прокурор, истица против доводов жалобы возражали.

Иные участвующие в деле лица, извещавшиеся о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определила рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на жалобу, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из представленных материалов, Плахотнюк Ж.Ю. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Плахотнюк Ж.Ю. окончила обучение в МОБУ «Поярковская средняя общеобразовательная школа №1», что подтверждается аттестатом об основном общем образовании от 21 июня 2014 года, в настоящее время обучается в Амурском медицинском колледже на 2 курсе по специальности «акушерское дело», что подтверждается справкой из ГАУ АО ПОО «АМК».

Постановлением главы Администрации Поярковского сельсовета Михайловского района от 05 июля 2018 года № 396 Плахотнюк Ж.Ю. принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 28/001/031/2018-31092 по состоянию на 28 июня 2018 года Плахотнюк Ж.Ю. недвижимого имущества в собственности не имеет.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, суд первой инстанции, учитывая приведённые обстоятельства и нормы законодательства, пришёл к выводу о том, что Администрация Михайловского района Амурской области обязана предоставить Плахотнюк Ж.Ю. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования.

Оснований ставить под сомнение указанные выводы суда судебная коллегия не усматривает, так как они основаны на нормах материального права и обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы главы Администрации Михайловского района Амурской области – Жуган С.И. не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права. Эти доводы аналогичны приводимым в ходе рассмотрения дела, дополнительной аргументации не содержат и не опровергают выводы и суждения суда первой инстанции, с которыми соглашается судебная коллегия.

Постановка Плахотнюк Ж.Ю. на регистрационный учёт Администрацией Поярковского сельсовета Михайловского района означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации Плахотнюк Ж.Ю. права на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.

Отсутствие финансирования или недостаточный объём финансирования не освобождает ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению Плахотнюк Ж.Ю. жилым помещением.

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения. При принятии решения суд руководствовался нормами материального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, так же отразил в решении мотивы, по которым пришёл к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству.

Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Михайловского районного суда Амурской области от 09 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы Администрации Михайловского района Амурской области – Жуган С.И. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, город Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Председательствующий

Судьи