Решение по делу № 12-705/2022 от 05.08.2022

Дело № 12-705/2022

22RS0068-01-2022-005573-80

РЕШЕНИЕ

07 октября 2022 года                                  г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 на постановление временно исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 22 июля 2022 года (к протоколу № 1036 от 14 июля 2022 года), которым комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю) ФИО4, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, являясь должником по следующим исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденным ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительных листов, выданных Центральным районным судом г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнил содержащееся в исполнительных листах требование неимущественного характера предоставить на основании договора социального найма ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО5 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г.Барнаула, общей площадью не менее 38,7 кв.м., состоящее из двух жилых комнат.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что в установленный срок не представлялось возможным исполнить решение суда, так как законом определен порядок приобретения жилых помещений; постановление должностного лица не мотивированно.

В судебное заседание законный представитель и защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства .... не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительных производств № №, № №, № № МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 22 июля 2022 года, его копия поступила в комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула 27 июля 2022 года, жалоба поступила в Центральный районный суд г.Барнаула 05 августа 2022 года, в связи с чем срок на обжалование не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 17 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю возбуждены следующие исполнительные производства в отношении должника администрации города Барнаула:

- на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу №, исполнительное производство №-ИП, взыскатель ФИО6;

- на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу №, исполнительное производство №-ИП, взыскатель ФИО7;

- на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу №, исполнительное производство №-ИП, взыскатель ФИО8

Согласно ответу МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю иных исполнительных производств, возбужденных на основании вышеуказанного решения суда, на исполнении не имеется.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Копии указанных постановлений получены администрацией города Барнаула 18 февраля 2022 года.

Определением Центрального районного суда г.Барнаула от 29 декабря 2021 года произведена в порядке процессуального правопреемства замена должника администрации г.Барнаула на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула.

Постановлениями судебного пристав-исполнителя от 24 февраля 2022 года произведена замена должника по вышеназванным исполнительным производства с администрации города Барнаула на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула.09 марта 2022 года, в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула не исполнены, в рамках вышеуказанных исполнительных производств вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 30 мая 2022 года.

Вместе с тем, требования исполнительного документа не были исполнены в установленный срок, что подтверждается представленным судебному приставу-исполнителю ответом комитета от 30 мая 2022 года.

Факт совершения комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 июля 2022 года № 1036, копиями исполнительных листов, постановлений судебного-пристава исполнителя о возбуждении исполнительных производств от 17 февраля 2022 года, постановления о взыскании исполнительского сбора от 09 марта 2022 года, постановления о назначении нового срока исполнения от 09 марта 2022 года, письмом комитета от 30 мая 2022 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Частями 1, 4 статьи 52 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и/или его взыскание с правопреемника должника-организации является допустимым применительно к правилам привлечения к административной ответственности юридических лиц, установленным частями 3 - 8 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно определению Центрального районного суда г.Барнаула от 29 декабря 2021 года обязанность по исполнению судебного решения в порядке правопреемства возложена на комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в связи с изменением компетенции уполномоченных органов, переходом полномочий по предоставлению жилых помещений, в том числе во исполнение судебных решений, к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула.

Таким образом, в данном случае для комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула как правопреемника должника – администрации города Барнаула все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны, в том числе и по исполнению требований исполнительного документа.

Кроме того, в соответствии с решениями Барнаульской городской думы от 29 октября 2021 года №№, 785 полномочия по предоставлению жилых помещений, в том числе во исполнение судебных решений, переданы от администрации города Барнаула комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула с 01 ноября 2021 года.

Соответственно, фактически с указанной даты решение суда могло и должно было исполняться непосредственно комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, независимо от того, что в рамках исполнительных производств процессуальная замена произведена только в феврале 2022 года.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула обстоятельствам, со ссылками на то, что 27 июня 2022 года размещено извещение о проведении электронного аукциона, 06 июля 2022 года проведена процедура подачи предложений о цене контракта, 08 июля подведены итоги определения поставщика, а 18 июля 2022 года – заключен муниципальный контракт, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок (до 30 мая 2022 года), не представлено, вышеназванные действия совершены по истечению названного срока.

При этом приведенные в жалобе доводы о необходимости соблюдения порядка приобретения жилых помещений могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление временно исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 22 июля 2022 года (к протоколу № 1036 от 14 июля 2022 года) оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                         Д.С. Быхун