Решение по делу № 2-763/2020 от 05.12.2019

Дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

    при секретаре ФИО3

    с участием адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о.Балашиха о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с настоящим иском к ответчику указывая на то, что им на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. На указанном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> истцы построили 2-х этажный жилой дом, оформленный техническим паспортом ГУП МО "МОБТИ" от ДД.ММ.ГГГГ. Произведя строительные работы по возведению жилого дома, и пройдя согласования с аэродромом Чкаловский, аэродромом "Черное" и Главным управление культурного наследия, получив технические условия на водоотведение МУП "Балашихинский водоканал" и теплоснабжение ООО "Тепловые сети Балашихи", истцы обратились в Администрацию г.о. Балашиха с уведомление о соответствии построенного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ истцы из Администрации г.о. Балашихи получили уведомление о несоответствии жилого дома требованиям законодательства градостроительной деятельности по следующим основаниям: минимальные отступы от границ земельного участка не соответствуют минимальным отступам от границ земельного участка (не менее 3 м) установленных градостроительным регламентом зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2), Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Построенный объект не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес> для территориальной зоны Ж-2 в части минимальных отступов от границ земельного участка.

Истцы считают уведомление о несоответствии жилого дома требованиям законодательства градостроительной деятельности необоснованным и просят суд признать право долевой собственности по 1/2 доле в праве на жилой дом, Инв. №, площадь здания № кв.м., общей площадью № кв.м., в т.ч. жилой № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> за ФИО1 и ФИО2.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 и ФИО2 адвокат ФИО4 на иске настаивал.

Представитель ответчика Администрации г/о Балашиха в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 6 ч. 5 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория, если иное не предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии <адрес> как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из пункта 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» следует, что вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон, согласовываются с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцам на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

На указанном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> истцы построили 2-х этажный жилой дом, что подтверждается техническим паспортом ГУП МО "МОБТИ" от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> данный объект недвижимости относится к категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства».

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" установлено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства -отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что характеристики самовольной постройки, осуществленной истцом, соответствуют параметрам, установленным п. 39 ст. 1 ГрК РФ, правовой режим земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> допускает строительство жилого дома.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что истцами были получены согласования с аэродромом Чкаловский, аэродромом "Черное", Главным управление культурного наследия, получены технические условия на водоотведение МУП "Балашихинский водоканал" и теплоснабжение ООО "Тепловые сети Балашихи".

На обращение в Администрацию г.о. Балашиха с уведомлением о соответствии построенного жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ истцами получено уведомление о несоответствии жилого дома требованиям законодательства градостроительной деятельности в связи с тем, что минимальные отступы от границ земельного участка не соответствуют минимальным отступам от границ земельного участка (не менее 3 м) установленных градостроительным регламентом зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2), Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, построенный объект не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки городского округа <адрес> для территориальной зоны Ж-2 в части минимальных отступов от границ земельного участка.

При рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Надлежит установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок истцов расположен на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства, которые в силу закона могут использоваться для строительства индивидуальных домов, истцами не нарушены установленные действующим законодательством требования целевого использования земельного участка.

В соответствии с СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* (с Поправкой), п.7.1. в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м, а расстояния до сарая для содержания скота и птицы - в соответствии с 8.6 настоящих норм. Расстояние от границы участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек - 1.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (в редакции, актуальной с ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями и дополнениями, внесенными в текст, согласно постановлениям Правительства РФ: от 29.09. 2015 г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №) в перечень обязательных входит только СП 42.13330.2011 в части: поз. 30. СП 42.13330.2011 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", разделы 1 (пункт 1.1), 4, 5 (за исключением пунктов 5.4, 5.7), 6 (за исключением пункта 6.3), 8 (пункты 8.2 - 8.6, 8.8, 8.9, 8.12 - 8.20, 8.24 - 8.26), 9, 10 (пункты 10.1 - 10.5), 11 (пункты 11.1 - 11.24, 11.25 (таблица 10, за исключением примечания 4), 11.26, 11.27), 12 (за исключением пункта 12.33), 13, 14. Пункт 7.1 СП 42.13330.2011 является рекомендуемым.

Соответствие индивидуального жилого дома параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, а также соблюдение прав и охраняемых законом интересов других лиц и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, также подтверждаются следующими доказательствами:

чертежом градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ;

техническим паспортом жилого дома и экспликацией жилого дома, исполненными Балашихинским филиалом ГУП МО «МОБТИ»;

согласование с аэродромом Чкаловский от ДД.ММ.ГГГГ;

согласование с аэродромом «Черное» Московского авиационно-ремонтного завода ДОСААФ от ДД.ММ.ГГГГ;

согласование с Главным управлением культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

согласование с собственниками смежных земельных участков;

заключением ООО "Лига независимых экспертов и оценщиков "ВЕСТ-ЭКСПЕРТ" № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку условия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, соблюдены.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в соответствии с пп. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Пунктом 1 статьи 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делам о признании права собственности на самовольные постройки в порядке ст. 222 ГК РФ такими обстоятельствами, исходя из названных правовых норм, в частности, являются отсутствие разрешений на строительство на земельном участке, ввод объектов в эксплуатацию и невозможность их получения в органе местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно представленной выписке из ЕГРН объект недвижимости относится к категории «Земли населенных пунктов» с разрешенным использованием «Для ведения личного подсобного хозяйства».

Поскольку в судебном порядке ответчик не оспаривал установленный вид разрешенного использования земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, указанное заявление не имеет правового значения в данном споре.

Согласно заключению ООО "Лига независимых экспертов и оценщиков "ВЕСТ-ЭКСПЕРТ" № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом полностью расположен в границах земельного участка площадью №.м., с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащего истцам на праве собственности и расположенного по адресу по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Строительством объекта права смежных землепользователей не нарушены, исходя из отсутствия нарушений положений нормативных актов, устанавливающих строительно-технические, градостроительные и противопожарные требования, дом соответствует строительно-техническим, градостроительным, противопожарным нормам, дом не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, объект соответствует требованиям, предъявляемым к жилым одноквартирным домам. Смежными землепользователями в материалы дела представлены нотариальные заявления об отсутствии нарушения их прав.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указано, что суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, при разрешении данного спора установлению подлежит факт принятия истцом мер по легализации самовольного строения до обращения в суд, вне зависимости от того, когда эти меры предпринимались - до начала строительства или после его завершения.

В частности, до предъявления иска в суд истец обращался в Администрацию городского округа Балашиха с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, однако получил уведомление о несоответствии жилого дома требованиям законодательства градостроительной деятельности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании права собственности на самовольную постройку по указанному адресу.

Требование о взыскании судебных расходов с ответчиков в виде расходов по оплате госпошлины и оплате стоимости заключения эксперта истцами не заявлялось.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право долевой собственности по ? доле в праве на жилой дом, Инв. №, площадь здания 140,6 кв.м., общей площадью № кв.м., в т.ч. жилой № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение является основанием для постановки объекта индивидуального жилищного строительства на государственный кадастровый учет и для внесения записи об объекте индивидуального жилищного строительства, а также для регистрации право долевой собственности по ? доле в праве за ФИО1 и ФИО2 на жилой дом, Инв. №, площадь здания № кв.м., общей площадью № кв.м., в т.ч. жилой № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> органе государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                        Т.К.Двухжилова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

Судья                                    Т.К.Двухжилова