Дело № 2-6963\2018
66RS0004-01-2018-006787-24
Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2018 года
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
Рменем Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
29 ноября 2018 года Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре Баталовой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Патликова А. В., Урютиной Е. П., Герасимова Л. К. к Гибадуллиной О. П. об оспаривании решений общих собраний собственников многоквартирного дома и членов ТСЖ,
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р› :
Оспариваемыми являются решения общего собрания в форме очно-заочного голосования собственников помещений многоквартирного <адрес> г.Екатеринбурга, оформленные Протоколом от <//>, и решения ежегодного очередного общего собрания членов ТСЖ «Хохрякова, 72» в форме очно-заочного голосования, оформленные Протоколом от <//>.
Урютина Е.П. обратилась в суд с иском об оспаривании данных решений, указав на существенность нарушений при проведении общих собраний, учитывая также и то, что инициатором проведения общего собрания в повестку дня голосования не были включены кандидатуры, предложенные Урютиной Е.П.
Герасимов Л.К. также обратился с аналогичным иском, в котором указал, что оспариваемые общие собрания исходя из требований п. 2 ст. 145 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть определены как ежегодные. Собрания были инициированы Гибадуллиной О.П., а не исполнительным органом в лице правления, которая также не могла быть их председателем, при том, что ранее в судебном порядке избрание ответчика в члены Правления ТСЖ признано недействительным. Таким образом, Гибадуллина О.П. не имела законного права организовывать очередное общее собрание, на котором могли обсуждаться заявленные в повестке вопросы, затрагивающие финансовые и хозяйственные аспекты деятельности Товарищества. В соответствии с Уставом Товарищества ревизионная комиссия предоставляет общему собранию заключение о смете доходов и расходов на соответствующий год, отчет о финансовой деятельности и размерах обязательных платежей и взносов. Ревизионная комиссия в ТСЖ отсутствует, соответственно заключения членам ТСЖ представлено не было. Одним из решений общего собрания являлось утверждение тарифа на содержание жилья в размере 31,96 руб., что на 5 рублей выше предыдущего тарифа, при отсутствии при этом заключения ревизионной комиссии, которая не создана. Также собственники были лишены возможности заявлять о включении в список кандидатур в члены правления и соответственно быть избранными в исполнительные органы Товарищества.
Патликов А.В. обратился с иском к Гибадуллиной О.П. об оспаривании решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в части установления тарифа на содержание в размере 31,96 руб., а также утверждении производства расчетов коммунальных ресурсов, поскольку данные вопросы не относятся к компетенции общего собрания собственников.
Патликов А.В. обратился в суд с иском к Гибадуллиной О.П. об оспаривании решений общего собрания членов ТСЖ, поскольку им было подано заявление о внесении его кандидатуры в бюллетень голосования по избранию членов Правления ТСЖ и привлечении в качестве члена комиссии для подведения итогов голосования, однако до настоящего времени какой-либо ответ на обращение не получен, кандидатура истца в бланки решений включена не была.
Определением суда от <//> данные гражданские дела объединены в одно производство.
В судебном заседании истец Патликов А.В. исковые требования поддержал, настаивая на том, что отсутствие документов о действительном составе членов ТСЖ, о праве собственности в отношении каждого принявшего участие в голосовании не позволяют признать проведенные общие собрания действительными. Ряд собственников фактически вопреки представленным ответчиком документам бюллетени не заполняли, реализовать свои права на легитимное голосование и действительное управление многоквартирным домом не могли. Ответчиком незаконно и умышленно в своих интересах было изменено количество голосов, принадлежащих как собственникам так и членам ТСЖ.
В судебное заседание не явилась Урютина Е.П., уполномочила на участие в деле своего представителя.
В судебном заседании представитель Урютиной Е.П. уточнил исковые требования, заявив об оспаривании вопросов 2 и 5 повестки дня голосования собственников и членов ТСЖ о выборах членов Правления ТСЖ, выборов членов счетной комиссии общего собрания и установлении тарифа на содержание жилья. Представитель настаивал на нарушении безусловно декларированного жилищным законодательством права истца на участие в управлении многоквартирным домом и предложение своей кандидатуры при голосовании.
В судебное заседание не явился Герасимов Л.К., представитель которого извещен в том числе путем направления телефонограммы, согласно которой представитель истца не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие, с указанием на отсутствие надлежащим образом оформленного и соответствующего действительности реестра членов ТСЖ. Представитель также поддержал доводы заявленных исков в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Гибадуллиной О.П. и ТСЖ «Хохрякова 72» исковые требования не признал, указав на соответствие проведенного общего собрания требованиям жилищного законодательства. Ранее в иных судебных производствах неоднократно Патликовым А.В. заявлялось о недействительности реестра членов ТСЖ, и по данным доводам имеются вступившие в законную силу решения суда. С заявлениями о вступлении в члены ТСЖ также Патликов А.В. знакомился неоднократно. Указывая на нарушение прав и законных интересов иных собственников, истец не учел, что данный граждане после получения уведомления о намерении обратиться в суд, в порядке, определенном законом не заявили о намерении вступить в дело в качестве истцов. Все доводы истца носят голословный, не подтвержденный соответствующими доказательствами характер.
С учетом мнения явившихся участников процесса, суд определил разрешить настоящий спор при установленной явке.
Заслушав пояснения сторон, суд частично отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Данные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.2 ст.1, ч.1 ст.9, ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3,4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права гражданин самостоятельно определяет предмет и основания своего требования.
В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
В силу ст.ст. 45, 46, 48 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.
Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.
Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного статьей 47.1 настоящего Кодекса.
При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом.
При проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".
Рстец, оспаривая решение общего собрания, оформленное протоколом, вправе оспаривать как вообще факт его проведения, так Рё законность проведенного общего собрания. Бремя доказывания указанных обстоятельств (факт непроведения или незаконность принятого решения) возлагается РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 56 Гражданского процессуального кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РЅР° истца.
Ответчик вправе представлять доказательства проведения данного собрания, а также доказательства законности принятого решения.
Решение каждого собственника, принявшего участие в общем собрании, а также сам протокол общего собрания являются официальными документами (ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации), поскольку подтверждают факт участия собственника в общем собрании, а также сам факт проведения общего собрания.
Рстцами как правообладателями помещений РІ многоквартирного <адрес> Рі.Екатеринбурга оспариваются решения общих собраний собственников помещений Рё членов РўРЎР–.
Согласно Протоколу № ежегодного очередного общего собрания членов ТСЖ «Хохрякова, 72» в форме очно-заочного голосования, данное собрание проведено с <//> по <//>, очная часть голосования назначена на <//> в 17-30 по адресу: г.Екатеринбург. <адрес> (территория детской площадки), бланки бюллетеней передавалась в офис ТСЖ по адресу: г.Екатеринбург. <адрес>, оф. 304. Подведение итогов произведено <//> с 17-30.
<адрес> помещений, принадлежащих собственникам, соответственно количество принадлежащих им голосов составляет согласно протоколу 18814,30. При проведении общего собрания участвовали собственники, обладающие 10345,10 голосов, что составляет.
Рнициатором общего собрания являлась Гибадуллина Рћ.Рџ.
В повестку включены следующие вопросы:
1. Выборы председателя и секретаря общего собрания членов ТСЖ
2. Выборы членов счетной комиссии в составе: Щвед А.А., Мурашова А.Л.
3. Утверждение порядка уведомления собственников помещений о собраниях и принятых общим собранием членов ТСЖ решениях путем размещения информации на информационных стендах
4. Утверждение места (адреса) хранения документов общего собрания – в офисе ТСЖ
5. Выборы членов правления в ТСЖ в составе: Гибадуллина О.П., Костюков С.Я., Таганкин А.М., Казакова Я.Ю., Чернега А.А.
6. Выборы ревизора ТСЖ: Новиков А.А.
7. Утверждение отчета о выполнении плана финансовой деятельности ТСЖ за 2017 год
8. Утверждение сметы доходов-расходов на 2018-2019 г.
9. Утверждение положения об оплате труда работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, Правил внутреннего трудового распорядка, а также Фонда оплаты труда
По всем вопросам приняты положительные решения.
По общему собранию собственников помещений многоквартирного дома в Протоколе от <//> указаны аналогичные данные об инициаторе собрания, сроков его проведения.
Собственникам помещений принадлежит 22791,9 голосов. При проведении собрания приняли участие собственники, обладающие 11899 голосами – 52,21 % от общего числа голосов собственников.
В повестку включены следующие вопросы:
1. Выборы председателя и секретаря общего собрания собственников помещений МКД
2. Выборы членов счетной комиссии в составе: Щвед А.А., Мурашова А.Л.
3. Утверждение порядка уведомления собственников помещений о собраниях и принятых общим собранием решениях путем размещения информации на информационных стендах
4. Утверждение места (адреса) хранения документов общего собрания – в офисе ТСЖ
5. Утверждение тарифа на содержание жилья в размере 31,96 руб.\кв.м.
6. Утверждение производства расчетов коммунальных ресурсов на содержание жилья, а именно потребление ХВС, ГВС, водоотведения, электроснабжения исходя их фактически потребленных ресурсов, для снижения затрат на оплату коммунальных ресурсов по ОДН.
По всем вопросам приняты положительные решения
Как указали Патликов А.В. и представитель Урютиной Е.П., данные граждане участие в голосовании не принимали, соответственно в силу ч. 3 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обжаловать решения общих собраний в случае представления доказательств нарушения их прав.
Рстцы Урютина Р•.Рџ. Рё Патликов Рђ.Р’. сослались РЅР° нарушение РёС… прав РЅР° участие РІ управлении многоквартирным РґРѕРјРѕРј РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ уклонением инициатора общего собрания РѕС‚ включения РїСЂРё предстоящем голосовании РёС… кандидатур РІ исполнительные органы РўРЎР– Рё РІ состав ревизионной РєРѕРјРёСЃСЃРёРё, несмотря РЅР° то, что заблаговременно истцы направили соответствующие заявления Рѕ включении РІ СЃРїРёСЃРєРё избираемых членов Правления РўРЎР– Рё счетной Рё ревизионной РєРѕРјРёСЃСЃРёР№.
В обоснование обоснованности заявленного требования представитель Урютиной Е.П. сослался на общеправовые принципы осуществления гражданских прав, отсутствие правового запрета на выдвижение своей кандидатуры при назначении голосования по общим собраниям и созданную ответчиком невозможность реализации как активного так и пассивного избирательного права в сфере управления многоквартирным домом.
Однако суд исходит из того, что истцы, как и иные собственники в силу требований ч. 2 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации вправе инициировать внеочередное общее собрание с той повесткой голосования, которая отвечала бы их интересам.
Действительно, как верно указал представитель ответчика, отсутствует правовое регулирование в данной области правоотношений, связанных с инициированием и внесением своих кандидатур в повестку голосования, однако в данном случае законодатель установил определенный способ реализации прав собственника, намеренного использовать пассивное избирательное право – инициировать общее собрание, соответственно с возложением на себя обязанностей по надлежащему его созыву и проведению.
Более того, при проведении ежегодного очередного общего собрания собственники вправе до определения повестки голосования инициировать включение в повестку предстоящего общего собрания отвечающих их интересам вопросов.
Не соглашаясь с позицией представителя ответчика суд считает необходимым сослаться на ч. 2 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания. Толкование данной правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что указанная в уведомлении о проведении общего собрания повестка дня не может быть изменена.
Как верно указано представителем ответчика, при несогласии с предложенными кандидатурами собственники были вправе проголосовать «против» данных кандидатур и инициировать проведение общего собрания с той повесткой дня, которая, по мнению собственника, наиболее отвечает интересам собственников.
Такое право заявлять об изменении повестки дня и включении своей кандидатуры не предусмотрено и Уставом ТСЖ.
Таким образом, право на участие в голосовании и включении кандидатур в повестку дня фактически не нарушено, а может быть реализовано в порядке, определенным жилищным законодательством.
Относительно доводов о том, что общее собрание собственников проведено с превышением компетенции, поскольку именно к прерогативе общего собрания ТСЖ относятся вопросы установления размера обязательных платежей и взносов членов ТСЖ, утверждения смет доходов и расходов Товарищества, утверждения годового отчета о деятельности правления, суд исходит из того, что согласно ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников отнесены другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Члены ТСЖ в силу ст. 143 Жилищного кодекса Российской Федерации являются собственниками объектов недвижимости в многоквартирном доме и объективно лица, принявшие участие в общем собрании собственников, при наличии соответствующих решений являются членами ТСЖ. При проведении же общего собрания членов ТСЖ в голосовании могут принимать участие только члены ТСЖ.
Также суд считает необходимым учесть и тот факт, что в суде был инициирован ряд исков об оспаривании реестра членов ТСЖ, в связи с несогласием о включении ряда лиц в члены ТСЖ. В настоящее время отсутствует согласие между собственниками и членами ТСЖ, с учетом того, что часть объекта капитального строительства не введена в эксплуатацию, о составе членов ТСЖ.
Но несмотря на данные доводы в повестку дня по общему собранию были включены вопросы порядка уведомления собственников, места хранения документов.
Вопросы же об утверждении тарифа на содержание жилья и утверждении производства расчетов коммунальных ресурсов на содержание жилья, а именно потребление ХВС, ГВС, водоотведения, электроснабжения исходя из фактически потребленных ресурсов, для снижения затрат на оплату коммунальных ресурсов по ОДН, затрагивают интересы каждого собственника и направлены на содержание многоквартирного дома в целом. Размер тарифа равный 31,96 руб\кв.м. принят большинством собственников при проведении голосования, и само по себе несогласие с данным размером не свидетельствует о нарушении жилищных прав истцов. Отсутствие же ревизионной комиссии не может являться безусловным основанием для признания решения недействительным.
Согласно ч. 4 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями.
Таким образом, именно к полномочиям общего собрания собственников относится установление тарифов на содержание жилья, с учетом методических рекомендаций, при отсутствии обязанности установления конкретного размера тарифа.
Не представление реестра членов ТСЖ, заявлений о вступлении в члены ТСЖ не влечет за собой признание недействительными проведенных общих собраний, поскольку именно на истца возлагается обязанность доказать нарушение его прав и законных интересов.
При уведомлении о проведении общего собрания никто из заинтересованных лиц, в том числе ссылающихся на незаконное исключение из числа членов ТСЖ или наоборот неправомерном учете их в таковом качестве, о намерении вступить в дело в качестве истцов не заявил.
Все доводы истцов, как правильно отметил представитель ответчика, носят голословный, не подтвержденный относимыми и достоверными доказательствами характер.
Патликов А.В. подтвердил тот факт, что ранее он обращался в суд с исками о неверном учете ряд лиц в числе членов ТСЖ, неоднократно подвергал критической оценке включение в состав членов ТСЖ, которые по его мнению в силу закона не вправе претендовать на включение в состав членов ТСЖ.
Представитель ответчика настаивал на том, что Патликов А.В. неоднократно знакомился с заявлениями о принятии в члены ТСЖ, а также в настоящее время рассмотрен спор (решение не вступило в законную силу) по аналогичным доводам, изложенным Патликовым А.В. в данном судебном производстве.
Кроме этого, суд представлены подлинники как листов голосования, так и реестр членов ТСЖ, имеюищйся в распоряжении органа государственного жилищного надзора, и который не оспорен, надлежащие доказательства, которые бы отвечали требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неверного определения состава членов ТСЖ суду не представлены.
В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены Маланова А.В., Маланов А.Л., Онучина А.В., которые указали, что бюллетени они не подписывали, однако само по себе пояснение о недействительности бюллетеня при доводах о его не подписании и с учетом возражений ответчика, о том, что Маланова А.В. представляла бюллетени, не могут влечь за собой исключение бюллетеней, при том, что ходатайства о назначении почерковедческой экспертизы заявлены не были, указанные граждане о намерении вступить в дело в качестве истцов не заявляли.
Онучина А.В. показала, что полномочие на право участвовать в голосовании на общем собрании представителю, который мог подписать бюллетень, она не передавала.
Р’ соответствии СЃ С‡. 2 СЃС‚. 48 Жилищного кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации представитель собственника помещения РІ многоквартирном РґРѕРјРµ РЅР° общем собрании собственников помещений РІ данном РґРѕРјРµ действует РІ соответствии СЃ полномочиями, основанными РЅР° указаниях федеральных законов, актов уполномоченных РЅР° то государственных органов или актов органов местного самоуправл░µ░Ѕ░░░Џ ░»░░░±░ѕ ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░І ░ї░░░Ѓ░Њ░ј░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ ░ґ░ѕ░І░µ░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░° ░і░ѕ░»░ѕ░Ѓ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ. ░”░ѕ░І░µ░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░Ѕ░° ░і░ѕ░»░ѕ░Ѓ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░° ░Ѓ░ѕ░ґ░µ░Ђ░¶░°░‚░Њ ░Ѓ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░»░Џ░µ░ј░ѕ░ј ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░░░є░µ ░ї░ѕ░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░µ░ј ░ј░Ѕ░ѕ░і░ѕ░є░І░°░Ђ░‚░░░Ђ░Ѕ░ѕ░ј ░ґ░ѕ░ј░µ ░░ ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░µ (░░░ј░Џ ░░░»░░ ░Ѕ░°░░░ј░µ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ, ░ј░µ░Ѓ░‚░ѕ ░¶░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░░░»░░ ░ј░µ░Ѓ░‚░ѕ ░Ѕ░°░…░ѕ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░Џ, ░ї░°░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░‚░Ѕ░‹░µ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ) ░░ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░° ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░»░µ░Ѕ░° ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░ј░░ ░ї░ѓ░Ѕ░є░‚░ѕ░І 3 ░░ 4 ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░░ 185.1 ░“░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░░░»░░ ░ѓ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░І░µ░Ђ░µ░Ѕ░° ░Ѕ░ѕ░‚░°░Ђ░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ.
░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј, ░‚░°░є░ѕ░µ ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј░ѕ░‡░░░µ ░Ѕ░° ░ї░Ђ░°░І░ѕ ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░‚░Њ ░ѕ░‚ ░░░ј░µ░Ѕ░░ ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░░░є░° ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░░░µ ░І ░і░ѕ░»░ѕ░Ѓ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ ░±░‹░‚░Њ ░ї░Ђ░Џ░ј░ѕ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░ѕ ░І ░ґ░ѕ░І░µ░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░ѕ░ґ░Ѕ░°░є░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ ░░░Ѓ░…░ѕ░ґ░░░‚ ░░░· ░‚░ѕ░і░ѕ, ░‡░‚░ѕ ░ћ░Ѕ░ѓ░‡░░░Ѕ░ѕ░№ ░ђ.░’. ░ї░Ђ░░░Ѕ░°░ґ░»░µ░¶░░░‚ 0,45 % ░і░ѕ░»░ѕ░Ѓ░ѕ░І. ░Ў░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ ░ї░Ђ░░ ░░░Ѓ░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░░ ░µ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ђ░µ░·░ѓ░»░Њ░‚░°░‚░‹ ░і░ѕ░»░ѕ░Ѓ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ґ░»░Џ ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѕ░±░»░Ћ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ ░є░І░ѕ░Ђ░ѓ░ј░° ░Ѕ░µ ░░░·░ј░µ░Ѕ░░░»░░░Ѓ░Њ ░±░‹.
░љ░Ђ░ѕ░ј░µ ░Ќ░‚░ѕ░і░ѕ, ░є░°░є ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░ѕ ░Ђ░°░Ѕ░µ░µ, ░·░Ѕ░°░Џ ░ѕ ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░µ░ј ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░µ ░ћ░Ѕ░ѓ░‡░░░Ѕ░° ░ђ.░’. ░ѕ ░І░Ѓ░‚░ѓ░ї░»░µ░Ѕ░░░░ ░І ░ґ░µ░»░ѕ ░І ░є░°░‡░µ░Ѓ░‚░І░µ ░░░Ѓ░‚░†░° ░Ѕ░µ ░·░°░Џ░І░░░»░°.
░ћ░‚░Ѕ░ѕ░Ѓ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░ѕ░І ░ѕ ░Ѕ░µ░ї░Ђ░°░І░ѕ░ј░µ░Ђ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░░░Ѕ░░░†░░░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ѕ░±░‰░░░… ░Ѓ░ѕ░±░Ђ░°░Ѕ░░░№ ░“░░░±░°░ґ░ѓ░»░»░░░Ѕ░ѕ░№ ░ћ.░џ., ░Ѓ░ѓ░ґ ░░░Ѓ░…░ѕ░ґ░░░‚ ░░░· ░‚░ѕ░і░ѕ, ░‡░‚░ѕ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░ѕ░±░»░°░ґ░°░‚░µ░»░µ░ј ░ї░ѕ░ј░µ░‰░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ј░Ѕ░ѕ░і░ѕ░є░І░°░Ђ░‚░░░Ђ░Ѕ░ѕ░ј ░ґ░ѕ░ј░µ, ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ ░░░ј░µ░»░° ░ї░Ђ░°░І░ѕ ░░░Ѕ░░░†░░░░░Ђ░ѕ░І░°░‚░Њ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░±░‰░µ░і░ѕ ░Ѓ░ѕ░±░Ђ░°░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѕ░±░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░░░є░ѕ░І. ░љ░Ђ░ѕ░ј░µ ░Ќ░‚░ѕ░і░ѕ ░І ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░µ░µ ░І░Ђ░µ░ј░Џ ░Ѕ░ѕ░І░‹░№ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Њ ░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ, ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј, ░Ѕ░µ ░░░·░±░Ђ░°░Ѕ, ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ ░ґ░ѕ ░‚░°░є░ѕ░і░ѕ ░░░·░±░Ђ░°░Ѕ░░░Џ ░“░░░±░°░ґ░ѓ░»░»░░░Ѕ░° ░ћ.░џ. ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░»░Џ░µ░‚ ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј░ѕ░‡░░░Џ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Џ ░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ.
░”░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░ѕ░± ░ѕ░‚░є░°░·░µ ░ѕ░‚ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░ѕ░І ░ї░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░ѕ░±░‰░µ░ј░ѓ ░Ѓ░ѕ░±░Ђ░°░Ѕ░░░Ћ, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░░░Ѕ░‹░… ░Ѓ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░№, ░Ѓ░І░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░»░µ░Ѕ░░░µ░ј ░ґ░µ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ў░Ў░– ░Ѕ░µ ░Џ░І░»░Џ░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░ї░Ђ░µ░ґ░ј░µ░‚░ѕ░ј ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░µ░ј ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░µ, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░‚░°░є░░░µ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░є░°░є ░ѕ░±░µ░Ѓ░ї░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░ѓ░ї░° ░є ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░░, ░ї░ѕ░Ѕ░ѓ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░µ ░є ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░░░Ћ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░№, ░Ѕ░░ ░░░Ѓ░‚░†░°░ј░░ ░Ѕ░░ ░░░Ѕ░‹░ј░░ ░·░°░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░»░░░†░°░ј░░ ░Ѕ░µ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░‹. ░ў░°░є░¶░µ ░Ѕ░µ ░ѕ░Ѓ░ї░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░‹ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ ░ў░Ў░– ░ѕ░± ░ѓ░є░»░ѕ░Ѕ░µ░Ѕ░░░░ ░ѕ░‚ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ░‚░І░µ░‚░° ░Ѕ░° ░ѕ░±░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░Џ ░░░Ѓ░‚░†░ѕ░І ░ѕ ░І░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░░ ░░░… ░є░°░Ѕ░ґ░░░ґ░°░‚░ѓ░Ђ ░І ░Ѓ░ї░░░Ѓ░ѕ░є ░ґ░»░Џ ░і░ѕ░»░ѕ░Ѓ░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ.
░џ░Ђ░░ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░… ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░Ђ░░░…░ѕ░ґ░░░‚ ░є ░І░‹░І░ѕ░ґ░ѓ ░ѕ░± ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░ґ░ѕ░є░°░·░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░Ђ░°░І ░░░Ѓ░‚░†░ѕ░І ░І ░Ѓ░І░Џ░·░░ ░Ѓ ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░ѕ░±░‰░░░ј░░ ░Ѓ░ѕ░±░Ђ░°░Ѕ░░░Џ░ј░░, ░І░Ѓ░µ░ј ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░°░ј ░░ ░І░ѕ░·░Ђ░°░¶░µ░Ѕ░░░Џ░ј ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░ґ░°░Ѕ░° ░ѕ░†░µ░Ѕ░є░° ░░ ░Ѓ░ґ░µ░»░°░Ѕ ░І░‹░І░ѕ░ґ ░ѕ░± ░ѕ░‚░Ѓ░ѓ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░¶░░░»░░░‰░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░ї░Ђ░░ ░‚░ѕ░ј, ░‡░‚░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ ░ѕ░і░Ђ░°░Ѕ░░░‡░µ░Ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░°░ј░░ ░░░Ѓ░є░°.
░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚. 12, 194-198 ░“░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░Ѓ░ѓ░ґ
░ ░• ░░ ░ ░›:
░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░µ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.
░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░Ў░І░µ░Ђ░ґ░»░ѕ░І░Ѓ░є░░░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░ї░ѓ░‚░µ░ј ░ї░ѕ░ґ░°░‡░░ ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░›░µ░Ѕ░░░Ѕ░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░і. ░•░є░°░‚░µ░Ђ░░░Ѕ░±░ѓ░Ђ░і░° ░Ў░І░µ░Ђ░ґ░»░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ.
░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ: ░ї░ѕ░ґ░ї░░░Ѓ░Њ ░ћ.░њ.░’░°░Ѓ░░░»░Њ░є░ѕ░І░°
░љ░ѕ░ї░░░Џ ░І░µ░Ђ░Ѕ░°
░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ:
░Ў░µ░є░Ђ░µ░‚░°░Ђ░Њ: