Решение по делу № 2-5779/2023 от 23.10.2023

УИД: 04RS0№-70

Гражданское дело №

Решение в окончательной форме принято 22.12.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года                                      <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Василаки Н.Ф., при секретаре Пермяковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мельниковой (Афанасьевой) Е. Б. к Бурятской таможне Дальневосточного таможенного управления о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия, обязании выплатить пособие,

УСТАНОВИЛ:

Мельникова (Афанасьева) Е. Б., обращаясь в суд с исковым заявлением к Бурятской таможне Дальневосточного таможенного управления, просит признать незаконным отказ ответчика в выплате ей единовременного пособия в размере 113 514,85 руб.; обязать ответчика принять решение о выплате ей единовременного пособия в размере в размере 113 514,85 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истец проходила государственную гражданскую службу в Бурятской таможне с 12.02.2007г. на основании служебного контракта №-к в должности обеспечивающего специалиста 1 разряда отдела тылового обеспечения. 11.12.2007г. в рабочее время (в 13 часов 30 минут), при спуске в подвальное помещение она поскользнулась, и упала с 8 поврежденной ступеньки на бетонную площадку, ударившись правым коленом о бетонное основание, при этом получила производственную травму – повреждение наружного мениска правого коленного сустава, ушиб правового коленного сустава, находилась на амбулаторном лечении. По результатам расследования несчастного случая и.о. начальника Бурятской таможни С.В. Ильиной 17.12.2007г. был утвержден акт о несчастном случае на производстве, где вина Бурятской таможни не была установлена. На основании жалоб истца о несогласии с актом, государственным инспектором труда Матвеевской Л.А. в период с 25.04.2019г. по 17.05.2019г. проводилось дополнительное расследование данного несчастного случая. По результатам было установлено, что причиной несчастного случая на производстве является неудовлетворительное техническое состояние зданий сооружений, выразившееся в необеспечении создания безопасных условий труда, соответствующим государственным нормативным требованиям охраны труда, и наличию неисправных ступеней лестничного марша, необорудованных противоскользящим покрытием. Матвеевская Л.А. также установила, что ответственным лицом, допустившим нарушения законодательства, является работодатель – Бурятская таможня, не обеспечившая создание безопасных условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям, охраны труда согласно ст.22 ТК РФ, ст.212 ТК РФ, п.7.1 СНиП 31-05-2003. Однако новый (уточненный) акт о несчастном случае на производстве был оформлен Бурятской таможней только 19.11.2019г., который истец получала по почте в конце ноября 2019г. Также на основании решения Октябрьского районного суда <адрес>, вступившего в законную силу 20.07.2022г., Бурятская таможня была признана виновной в получении истцом 11.12.2007г. производственной травмы (телесных повреждений – повреждение наружного мениска правого коленного сустава, ушиб правого коленного сустава), с нее был взыскан моральный вред в размере 15000 руб. В связи с установленными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГг. истец направила в Бурятскую таможню по установленному адресу: <адрес>, заявление о выплате единовременного пособия в соответствии с п.3 ст.323 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» в связи с получением истцом телесного повреждения 11.12.2007г. при исполнении служебных обязанностей на основании акта о несчастном случае на производстве № от 19.11.2019г.; решений Октябрьского районного суда <адрес> от 08.07.2019г. и от 24.02.2022г., апелляционных определений Верховного Суда РБ от 09.10.2019г. и 20.07.2022г.; справки № от 25.01.2008г. о заключительном диагнозе; листков нетрудоспособности. ДД.ММ.ГГГГг. истцом получен ответ от 03.11.2022г. №, в котором Бурятская таможня сообщила об отсутствии правовых оснований по выплате ей единовременного пособия без объяснения причин отказа. Истец не согласна с данным отказом, Считает, что она относится к категории лиц, имеющих право на получение единовременного пособия в связи с полученными телесными повреждениями на основании ст.3 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ». Ежемесячное денежное содержание истца на момент увольнения со службы составляло около 30000 – 35000 руб. Данный отказ в выплате нарушает ее право на обеспечение социальных гарантий государственному служащему таможенных органов. РФ.

В судебном заседании истец Мельникова Е.Б., ее представитель Копелева Е.С., по доверенности, поддержали исковые требования в полном объеме с учетом уточнения, просили признать незаконным отказ Бурятской таможни в выплате единовременного пособия в размере 113514,85 руб., обязать ответчика принять решение о выплате истцу единовременного пособия в о размере 113514,85 руб.

В судебном заседании представитель ответчика Бурятской таможни Стукалова С.В., действующая на основании доверенности, возражала по требованиям, полагала, что отсутствуют правовые основания для выплаты истцу единовременного пособия, представила отзыв.

Заслушав явившихся лиц, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Мельникова Е.Б. являлась государственным гражданским служащим Бурятской таможни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволена с должности главного государственного таможенного инспектора отдела тылового обеспечения Бурятской таможни в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе), что подтверждается приказом о приеме на работу №-к от 12.03.2007г., служебным контрактом от 12.03.2007г., приказом об увольнении от 15.05.2017г. №-К.

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время Мельникова Е.Б. при спуске в подвальное помещение здания Бурятской таможни поскользнулась и упала с 8 поврежденной ступеньки на бетонную площадку, ударившись правым коленом о бетонное основание. В результате падения Мельникова Е.Б. получила травму - повреждение наружного мениска правого коленного сустава, ушиб правового коленного сустава, находилась на амбулаторном лечении.

По факту падения Мельниковой Е.Б. работодателем проведено расследование, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ составлен и утвержден акт о несчастном случае на производстве, из которого следует, что комиссия виновных лиц со стороны администрации не установила, пришла к выводу о том, что причиной несчастного случая явилась неосторожность со стороны пострадавшей, грубой неосторожности в действиях пострадавшей не установлено.

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> в связи с обращением ДД.ММ.ГГГГ Мельниковой Е.Б. проведено расследование несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ По результатам расследования ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение, из которого следует, что государственным инспектором труда сделан вывод, что причиной, вызвавшей несчастный случай является неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территорий; ответственным лицом за допущенное нарушениетребований законодательства является Бурятская таможня, которая, являясьработодателем не обеспечила создание безопасных условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> в адрес Бурятской таможни направлено предписание №-ОБ-1, в соответствии с которым на Бурятскую таможню возложены обязанности считать недействительным акт о несчастном случае на производстве с Мельниковой Е.Б. от ДД.ММ.ГГГГ, составить акт о несчастном случае на производстве согласно заключению государственного инспектора труда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Бурятской таможней составлен и утвержден акт о несчастном случае на производстве № по форме Н-1, согласно которому причиной, вызвавшей несчастный случай с Мельниковой Е.Б.является неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территорий; ответственным лицом за допущенное нарушение требований охраны труда является Бурятская таможня, которая, являясь работодателем не обеспечила создание безопасных условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда; в действиях Мельниковой Е.Б. факт грубой неосторожности не установлен.

18.10.2022г. Мельникова Е.Б. направила в Бурятскую таможню заявление о выплате единовременного пособия в соответствии с п.3 ст.323 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» в связи с получением истцом телесного повреждения 11.12.2007г. при исполнении служебных обязанностей на основании акта о несчастном случае на производстве № от 19.11.2019г.; решений Октябрьского районного суда <адрес> от 08.07.2019г. и от 24.02.2022г., апелляционных определений Верховного Суда РБ от 09.10.2019г. и 20.07.2022г.; справки № от 25.01.2008г. о заключительном диагнозе; листков нетрудоспособности.

ДД.ММ.ГГГГ Мельниковой Е.Б. направлен ответ, из которого следует, что правовые основания для выплаты единовременного пособия в соответствии с ч. 3 ст. 323 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в связи с получением ДД.ММ.ГГГГ телесного повреждения, отсутствуют.

Социальные гарантии должностных лиц таможенных органов устанавливались ст. 418 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Так, абзацами 2 и 3 п. 3 ст. 418 Таможенного кодекса Российской Федерации предусматривалось, что при получении должностным лицом таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений, исключающих для него возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней занимаемой им в таможенных органах должности, а также в течение 10 лет - разница между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии. При нанесении должностному лицу таможенного органа иных телесных повреждений ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти среднемесячных заработков.

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Таможенный кодекс Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, признан утратившим силу (ч. 2 ст. 324 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»; далее - Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Статьей 323 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» устанавливались переходные положения, в том числе в отношении социальных гарантий должностных лиц таможенных органов.

Частью 3 ст. 323 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» было установлено, что при получении должностным лицом таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей телесного повреждения, исключающего для него возможность в дальнейшем заниматься служебной деятельностью, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней замещаемой им в таможенном органе должности, а также в течение 10 лет - пособие в сумме разницы между размером его ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности и размером назначенной пенсии. При получении должностным лицом таможенного органа иного телесного повреждения ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти ежемесячных денежных содержаний.

Со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - с ДД.ММ.ГГГГ ч. 3 ст. 323 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в отношении сотрудников таможенных органов не применяется (ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; далее - Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Положениями Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующим, в том числе отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий сотрудникам таможенных органов и сотрудникам уволенных со службы в таможенных органах, дополнительные меры социального обеспечения в виде выплаты единовременного пособия при получении телесных повреждений, не предусмотрены.

Таким образом, поскольку на дату обращения Мельниковой Е.Б. (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о выплате единовременного пособия в соответствии с ч. 3 ст. 323 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О таможенном регулировании в Российской Федерации» положения абзаца 3 п. 3 ст. 418 Таможенного кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 323 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» не применялись, ч. 2 ст. 324 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержат положений о придании им обратной силы, в связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца Мельниковой Е.Б.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мельниковой (Афанасьевой) Е. Б. к Бурятской таможне Дальневосточного таможенного управления о признании незаконным отказа в выплате единовременного пособия, обязании выплатить пособие оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, то есть путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                       Н.Ф Василаки