Решение по делу № 2-435/2022 от 10.01.2022

Дело № 2-435/2022 копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края 09 марта 2022 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой М.В.,

при секретаре Хасимовой Э.И.,

с участием прокурора Федотовой Ю.Ю.,

представителя истца Ярушина В.А. - Сгогуриной М.Н., действующей на основании доверенности от 01.02.2022г.,

представителя ответчика администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края Абрамовой Н.Н., действующей на основании доверенности от 14.01.2022г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Ярушина Владислава Александровича к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о взыскании денежных средств в связи с изъятием жилого помещения путем выкупа,

У С Т А Н О В И Л:

Ярушин В.А. обратился в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о взыскании денежных средств за квартиру, площадью 16,3 кв.м., по адресу: <адрес>, в размере 650000 руб. в связи с изъятием путем выкупа, прекращении его права собственности на указанную квартиру, в связи с изъятием путем выкупа; признании права собственности за Кунгурским муниципальным округом на данный объект недвижимости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 16,3 кв.м., на основании договора о безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от 05.03.2018г. № 13011. Жилой дом, в котором расположена квартира, находится в аварийном состоянии, проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем собственников. Согласно постановлению администрации г. Кунгура Пермского края от 06.04.2021 № 205-171-01-09 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственники помещений жилых многоквартирных домов должны принять меры к отселению в срок до 01.01.2027 года и сносу жилого многоквартирного дома в срок до 01.01.2028 года. 26.02.2021 года в указанном доме произошел пожар. В результате пожара огнем уничтожено частично крыша дома, внутренняя отделка помещений (потолка, стен, пола), часть дощатого пристроя и т.д. Согласно заключению специализированной организации МУП «Кунгурстройзаказчик» на основании технического обследования строительных конструкций здания установлено, что несущие и ограждающие конструкции здания, расположенного по адресу: <адрес> (после пожара) в целом характеризуется в аварийном техническом состоянии. Проживание в квартире угрожает здоровью и безопасности, поскольку конструктивные элементы находятся в неработоспособном состоянии. Истец как собственник жилого помещения не намерен осуществлять снос вышеуказанного многоквартирного дома. Снос многоквартирного дома не возможен без изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке № 399/2021, составленному оценщиком ФИО1., выкупная стоимость квартиры составляет 650000 руб., в том числе стоимость самой квартиры с учетом доли общего имущества многоквартирного дома 612000 руб., расходы в соответствии с п. 7 ст. 32 ЖК РФ (поиск жилья, переезд, госпошлина при регистрации недвижимости) 38000 руб. До настоящего времени жилое помещение № 2 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, не изъято.

Истец Ярушин В.А. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Сгогуриной М.Н., которая в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Абрамова Н.Н. в судебном заседании возражала по иску, представив в суд письменный отзыв, в котором указала, что иск не признает, поскольку оснований для выкупа спорного жилого помещения не имеется, процедура, предшествующая изъятию, не начата по причине не истечения сроков, установленных постановлением администрации. В администрацию с заявлением о невозможности проживания истец не заявлял, о своем намерении не производить снос дома не информировал. Доказательств обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении жилья в маневренном фонде со ссылкой на невозможность проживания в спорном доме не имеется, что также свидетельствует о том, что истец имеет возможность отселения из аварийного фонда самостоятельно или его жилое помещение, находящееся в аварийном доме, имеет работоспособное состояние. В настоящее время дом не расселен, использование помещений в нем не запрещено, от коммунальных услуг дом не отключен. При таких обстоятельствах представитель ответчика считает, что оснований для удовлетворения исковых требований нет (л.д.107-109).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.

В соответствии ст.ст.209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

На основании ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с п.6 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в числе прочего, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено:

Ярушин В.А. является собственником квартиры, общей площадью 16,3 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается копией договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан № 13011 от 05.03.2018г., выпиской из ЕГРН, (л.д.9,10-12,83-86).

Согласно акта обследования помещения № 15 от 25.03.2021, составленного Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации г. Кунгура Пермского края № 189-171-01-09 от 10.04.2019, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, износ здания 1917 года постройки по состоянию на 1989 год составляет 80 %. На момент обследования МКД выявлено: значительные повреждения стен и кровли (после пожара); повреждение междуэтажного и чердачного перекрытия; повреждения полов. Деревянные конструкции кровли почти полностью уничтожены огнем. Конструкции жилого дома имеют признаки аварийности. В результате проведенного обследования дома 25.05.2021, было рекомендовано вести постоянный мониторинг за состоянием дома, принять меры для безопасного проживания жителей (л.д.6).

Заключением Межведомственной комиссии от 25.03.2021 № 15 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.7).

Постановлением администрации города Кунгура Пермского края от 06.04.2021 года № 205-171-01-09 дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. С целью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан собственникам помещений принять меры к отселению из жилого многоквартирного дома в срок до 01.10.2027 и к сносу жилого многоквартирного дома в срок до 01.01.2028 года (л.д.8).

Из материалов дела следует, что МКД № по <адрес> в действующие адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не включен.

Как следует из искового заявления, проживание в доме по указанному адресу угрожает здоровью и безопасности, поскольку конструктивные элементы здания находятся в неработоспособном аварийном состоянии.

Данное обстоятельство подтверждается заключением МУП «Кунгурстройзаказчик» от 12.03.2021г., согласно которого несущие и ограждающие конструкции здания, расположенного по адресу: <адрес> (после пожара) в целом находятся в аварийном техническом состоянии (л.д.14-29).

Согласно технического заключения ООО «Строительная компания Гарант-Строй», в ходе проведения обследования выявлено следующее: наличие значительных повреждений наружных и внутренних стен второго этажа в результате поражения огнем; значительная часть конструкций деревянных пристроев уничтожена огнем; наличие трещин по наружным и внутренним стенам; деревянные конструкции кровли и покрытия здания почти полностью уничтожены огнем; деревянные конструкции чердачного перекрытия около 30% уничтожены огнем; оставшиеся после пожара конструкции чердачного перекрытия утратили несущую способность в результате значительного повреждения огнем и последствиями ликвидации пожара (намокания); междуэтажное перекрытие имеет значительные повреждения и дефекты после ликвидации пожара (пролиты водой), а также в следствии длительной эксплуатации (прогибы и очаги загнивания); часть оконных и дверных блоков второго этажа уничтожена огнем; оставшиеся оконные и дверные блоки повреждены в результате ликвидации пожара (залиты водой); полы второго этажа повреждены гнилью и последствиями пожара (залиты водой частично поражены огнем); полы первого этажа также были пролиты водой. Внутренние сети электроснабжения второго этажа находятся в аварийном техническом состоянии. Внутренние сети электроснабжения первого этажа находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии. Несущие и ограждающие конструкции здания, расположенного по адресу: <адрес> (после пожара) в целом находятся в аварийном техническом состоянии.

Как следует из письменного отзыва представителя ответчика, администрацией Кунгурского муниципального округа процедура, предшествующая изъятию у собственника жилого помещения, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ не начата по причине не истечения сроков, установленных постановлением администрации. Истец не обращался с иском об оспаривании бездействия органа местного самоуправления в части изъятия земельного участка и обязании начать выполнение процедуры, предусмотренные ст. 32 ЖК РФ, не оспаривали сроки, установленные постановлением. Обращение с иском о понуждении произвести выкуп жилого помещения должно быть обусловлено реальной угрозой жизни и здоровья, проживающих граждан. Полагает, что представленное заключение о техническом состоянии жилого дома нельзя признать относимым и допустимым доказательством, факт аварийности дома администрацией не оспаривается, изменений в состоянии многоквартирного дома с момента признания его аварийным не произошло. Истцом не заявлялось о невозможности проживания. Такие сроки обращения с исковым заявление о понуждении орган местного самоуправления выкупить жилое помещение нельзя признать разумными. Администрация города Кунгура считает, что оснований для безусловного, немедленного выкупа жилого помещения не имеется, поскольку процедура, предшествующая изъятию у собственника жилого помещения, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, не начата, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца нет.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положениями ч. 6 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения, согласно которым судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Также обращается внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в подп. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Суд, учитывая факт признания спорного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, при наличии факторов, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в этом доме граждан, считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В качестве обоснования своих требований истцом суду представлен отчет об оценке ЧПО ФИО1 № 399/2021 по состоянию на 22.11.2021, согласно которому выкупная стоимость аварийного жилья составляет 650000 рублей, в том числе стоимость самой квартиры с учетом доли общего имущества многоквартирного дома – 612000 рублей, величина расходов в соответствии с п. 7 ст. 32 ЖК РФ, в т.ч. поиск жилья, переезд, госпошлины при регистрации недвижимости – 38000 рублей (л.д.30-70).

Данный отчет судом принимается в качестве относимого и допустимого доказательства при определении размера возмещения истцу за жилое помещение. Отчет об оценке содержит подробное описание проведенного исследования, выводы оценщиков мотивированы, основаны на специальной нормативной, справочной и технической литературе и проведенных исследованиях, их обоснованность ответчиком не опровергнута. Оценщик имеет специальное образование, соответствующую квалификацию. Доказательств ошибочности выводов оценщиков не имеется. Оснований не доверять выводу, указанному в отчете, у суда не имеется.

Иного расчета рыночной стоимости объектов недвижимости, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Таким образом, с ответчика – администрации Кунгурского муниципального округа подлежит взысканию выкупная цена за изымаемое жилое помещение на основании представленного истцом отчета ЧПО Порошиной С.Д. № 399/2021 от 22.11.2021 в размере 650000 рублей.

То обстоятельство, что администрацией Кунгурского муниципального округа не осуществлена процедура, предшествующая изъятию у собственника жилого помещения, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ, основанием к отказу в удовлетворении требований истца не является.

Судом не установлено и ответчиком не оспаривалось, что противоаварийные мероприятия в доме по адресу: <адрес>, не проводились.

Таким образом, суд полагает, что реализация прав истца при установленных по делу обстоятельствах не может быть поставлена в зависимость от реализации мероприятий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ.

При указанных обстоятельствах, несмотря на то, что решение об изъятии жилых помещений у собственников в указанном доме не принято, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика выкупной цены жилого помещения истца, расположенного в аварийном доме, подлежащем сносу, в размере 650000 рублей.

При этом суд учитывает требования пп. «л» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, которым разъяснено, что резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием.

В соответствии с п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подп.3.2 п.1 ст.235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В силу п.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку судом на ответчика возложена обязанность принять решение об изъятии у истца жилого помещения, определена стоимость возмещения за данное жилое помещение в связи изъятием его для муниципальных нужд, то право собственности истца на указанное жилое помещение подлежит прекращению.

Согласно абз.2 п.3 ст.215 ГК РФ муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество.

На основании изложенного, суд считает, что денежные средства за выкуп жилого помещения истцов следует взыскать с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу Ярушина Владислава Александровича за квартиру по адресу: <адрес>, в размере 650000 (шестьсот пятьдесят тысяч) руб. в связи с изъятием путем выкупа.

Прекратить право собственности Ярушина Владислава Александровича на квартиру, площадью 16,3 кв.м., по адресу: <адрес>, в связи с изъятием путем выкупа.

Признать право собственности за Кунгурским муниципальным округом на квартиру по адресу: <адрес>, в связи с изъятием путем выкупа.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) М.В.Третьякова

Копия верна.Судья:

Подлинное решение подшито в дело № 2-435/2022 (59RS0027-01-2022-000027-21). Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.