Решение по делу № 2а-656/2020 от 19.02.2020

Мотивированное решение составлено 20.03.2020.                        

                                            № 2а-656/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     18 марта 2020 года                         г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием представителя административного истца Размочкина Н.П.,

представителя административного ответчика Мозгового Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Копейкина Сергея Владимировича к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области Шешениной Наталье Ивановне, старшему судебному приставу Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области Холкину Сергею Александровичу, УФССП России по Свердловской области о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав,

установил:

Копейкин С.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области Шешениной Наталье Ивановне, старшему судебному приставу Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области Холкину Сергею Александровичу, УФССП России по Свердловской области о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав.

В обоснование административного иска Копейкиным С.В. указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского РОСП находится исполнительное производство № 64663/19/66023-ИП от 29.05.2019 о взыскании с должника ФИО10 в пользу Копейкина С.В. задолженности в размере 3 023 150 рублей 68 копеек. В заявлении о возбуждении исполнительного производства истец просил судебного пристава-исполнителя совершить ряд действий. С момента возбуждения исполнительного производства, ни одного документа от судебного пристава-исполнителя истцу не поступило. До настоящего времени не осуществлен выход по месту жительства должника, соответственно, не описано его личное имущество. Судебный пристав-исполнитель не выяснил факт наличия или отсутствия доходов у должника ФИО10 В случае отсутствия доходов у должника взыскание должно производиться за счет ареста и реализации имущества должника, чего судебный пристав-исполнитель не сделал. Со слов должника ФИО10 он вместе с солидарным должником ФИО11 занимается продажей нефтепродуктов оптом и управляет АЗС, извлекает доход, но адрес АЗС истцу не сообщили. Также солидарные должники говорят, что им должны контрагенты, но данные контрагентов не сообщаются. Судебный пристав-исполнитель не выяснил наличие должников перед ФИО16 и не обратил взыскание на эти задолженности. Таким образом, судебным приставом-исполнителем не одного процессуального действия по взысканию задолженности по решению суда не произведено: не приглашался на беседу и для дачи объяснений должник; не вручалось требование должнику о погашении задолженности; должник не привлекался к административной ответственности за невыполнение требований СПИ в рамках исполнительного производства; не разыскивался сам должник; не производились действия по розыску движимого и недвижимого имущества; не произведен выход в адрес должника по месту его жительства; не арестовано домашнее имущество должника по месту его жительства; не ограничен выезд должника за границу; не запрошены сведения о пересечении должником границы РФ за указанный период с 29.05.2019; не запрошены актуальные сведения о наличии у должника счетов и движения по ним; не арестованы денежные средства должника в банковских организациях; не сделан запрос о наличии доли должника в уставных капиталах ООО; не арестованы доли должника в уставном капитале ООО по деятельности АЗС. Кроме того, не предпринято никаких действий по привлечению должника ФИО10 к уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ. С момента возбуждения исполнительного производства, исполнительное производство не прерывалось, заявлений о приостановке исполнительских действий, об отзыве исполнительного листа от Копейкина С.В. не поступало. Задолженность в рамках исполнительного производства до настоящего момента должником не погашена. Неисполнение судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Шешениной Н.И. и ее руководителем старшим судебным приставом Верхнепышминского РОСП Холкиным С.А. своих должностных обязанностей, который по своим должностным обязанностям обязан контролировать процесс исполнения судебного решения, привели к тому, что судебное решение длительное время не исполняется. В связи с чем, административный истец Копейкин С.В. просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Шешениной Н.И., выразившееся в не совершении ни одного, предусмотренного законом, процессуального действия по взысканию задолженности в рамках исполнительного производства № 64663/19/66023-ИП от 29.05.2019. Обязать судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Шешенину Н.И. в 10-днейвный срок со дня вынесения решения судом по настоящему административному иску произвести действия, предусмотренные ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по взысканию долга в рамках исполнительного производства № 64663/19/66023-ИП от 29.05.2019. Обязать судебного пристава-исполнителя Верхнепышминского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Шешенину Н.И. в 10-днейвный срок со дня вынесения решения судом по настоящему административному иску незамедлительно принять меры к привлечению должника уголовной ответственности по ч. 1 ст. 177 УК РФ за неуплату задолженности в установленном судом размере в рамках исполнительного производства № 64663/19/66023-ИП от 29.05.2019. Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Верхнепышминского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Холкина С.А., выразившееся в не исполнении требований ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве» в контроле за действиями (бездействием) СПИ в рамках исполнительного производства № 64663/19/66023-ИП от 29.05.2019. Обязать старшего судебного пристава Верхнепышминского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Холкина С.А. производить должный контроль за взысканием долга в рамках исполнительного производства № 64663/19/66023-ИП от 29.05.2019.

Административный истец Копейкин С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, доверил представлять свои интересы в суде представителю по доверенности Размочкину Н.П., который в судебном заседании на административном иске настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области Шешенина Н.И., административный ответчик старший судебный пристав Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области Холкин С.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, доверили представлять свои интересы в суде представителю по доверенности Мозговому Я.В., который в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО16 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав представителя административного истца Размочкина Н.П., представителя административных ответчиков Мозгового Я.В., исследовав письменные материалы административного дела, сопоставив в совокупности все представленные по административному делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется в силу следующего.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 13 данного Закона возлагает на судебного пристава обязанность использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п. 17 ч. 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

Судом установлено, что 29.05.2019 на основании исполнительного листа, выданного Верхнепышминским городским судом Свердловской области и по заявлению взыскателя судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области Керченской С.Л. возбуждено исполнительное производство N 64663/19/66023-ИП в отношении должника Кобылина А.В.; предмет исполнения - задолженность в размере 3 023 150 рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем совершены ряд действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр, пенсионный фонд, ИФНС, операторам сотовой связи и др.), кредитные организации с целью установления имущества и денежных средств; 11.06.2019 судебным приставом-исполнителем объявлен запрет должнику по распоряжению, совершению регистрационных действий в отношении принадлежащего ему автомобиля Хендэ 130, государственный регистрационный знак А 343 ТУ 196; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке; осуществлен выход в адрес должника, вручено должнику требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю, составлен акт о наложении ареста (описи имущества) в отношении автомобиля принадлежащего должнику; получены объяснения должника ФИО10 в рамках исполнительного производства; должник предупрежден по ст. 177 Уголовного кодекса Российской Федерации. Из ответа на запрос в Росреестр установлено отсутствие зарегистрированных объектов недвижимости на праве собственности за ФИО16 Судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Кроме того, судебным приставом-исполнителем запрошена информация из ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Свердловской области; из отделения лицензионного управления Росгвардии по Свердловской области о наличии у должника зарегистрированного огнестрельного оружия; из Гостехнадзор о наличии зарегистрированной поднадзорной техники.

Указанные обстоятельства подтверждают, что судебный пристав-исполнитель предпринимает меры к установлению места нахождения должника, установлению имущества должника и удовлетворению требований взыскателя.

Законом об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств, в связи с чем, пристав не связан с доводами взыскателя и его обращения не носят для судебного пристава-исполнителя обязательный для исполнения характер.

Осуществление исполнительного производства более срока, предусмотренного Законом об исполнительном производстве, не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, кроме того, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

Фактическое совершение указанных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий подтверждено материалами исполнительного производства, в связи с чем, основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части не совершения необходимых, по мнению взыскателя, действий, отсутствуют.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о его бездействии.

Сведения истца о том, что ФИО16 занимается продажей нефтепродуктов, управляет АЗС, сведения о наличии должников перед ФИО16, ничем не подтверждены.

К начальнику отдела - старшему судебному приставу Верхнепышминского районного отдела судебных приставов УФССП по Свердловской области Холкину С.А. административный истец Копейкин С.В. с какими-либо заявлениями, содержащими просьбу принять меры в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей судебным приставом-исполнителем, не обращался, таких доказательств суду не представлено, в связи с чем, требования административного истца Копейкина С.В. о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава Верхнепышминского РОСП Холкина С.А. удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска Копейкина Сергея Владимировича к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области Шешениной Наталье Ивановне, старшему судебному приставу Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области Холкину Сергею Александровичу, УФССП России по Свердловской области о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав, должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Копейкина Сергея Владимировича к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области Шешениной Наталье Ивановне, старшему судебному приставу Верхнепышминского районного отдела УФССП России по Свердловской области Холкину Сергею Александровичу, УФССП России по Свердловской области о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья                                            Е.А. Шелепова.