Решение по делу № 12-266/2022 от 12.04.2022

Дело № 12-266/2022 (76МS0032-01-2021-004797-17)

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 30 мая 2022 года

    Судья Кировского районного суда города Ярославля Кадыкова О.В. при ведении протокола помощником судьи Басковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Блинова Андрея Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Ярославля от 20.01.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Блинова Андрея Анатольевича,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Ярославля от 20 января 2022 года Блинов А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В жалобе Блинов А.А. просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на нарушения норм процессуального и материального права.

В судебном заседании защитник Блинова А.А. – Тютенкова Н.Г. доводы жалобы поддержала.

В жалобе Блинов А.А. просит восстановить срок на обжалование постановление. Между тем с учетом даты получения обжалуемого постановления срок на подачу жалобы не пропущен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, предписанием № 86/6171/76, выданным Верхнее-Волжским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06.07.2021 года, на Блинова А.А. была возложена обязанность в срок до 06.10.2021 года выполнить мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель на земельном участке с кадастровым номером 76617:033901:94 по адресу Ярославская область, Ярославский район, Кузнечихинское сельское поселение, с.Толгоболь.

Неисполнение Блиновым А.А. указанного предписания послужило основанием для составления в отношении Блинова А.А. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и привлечения его на основании постановления мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

С выводами, содержащимися в постановлении мирового судьи, нельзя согласиться.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежал исследованию в рамках рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, решением Ярославского районного суда Ярославской области от 13.01.2022 года было признано незаконным и отменено предписание от 06.07.2021 года № 86/6171/76. Апелляционным определением судебной коллегии Ярославского областного суда от 29.04.2022 года решение Ярославского районного суда Ярославской области от 13.01.2022 года оставлено без изменения.

Факт отмены предписания имеет существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Отмена предписания, за неисполнение которого Блинов А.А. привлечен к административной ответственности по настоящему делу, свидетельствует об отсутствии в его деянии состава вмененного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Ярославля от 20.01.2022 года не может быть признано законными и подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Блинова А.А. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Ярославля от 20.01.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Блинова Андрея Анатольевича отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья О.В. Кадыкова