Решение от 18.02.2020 по делу № 3а-22/2020 от 18.12.2019

Дело №3а-22/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе:

председательствующего судьи Турковой Г.Л.,

при секретаре Епишиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области о ликвидации регионального отделения в Челябинской области политической партии «Партия Великое Отечество»,

у с т а н о в и л :

Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в Челябинский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения в Челябинской области Всероссийской политической партии «Партия Великое Отечество» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц на основании подпункта «г» пункта 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях».

В обоснование своих требований административный истец указал на неоднократные нарушения Федерального закона «О политических партиях», выразившиеся в непредоставлении в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ, а именно о новом адресе, поскольку по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, региональное отделение не находится; также не предоставлен устав партии в новой редакции.

Представитель административного истца Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области – Кропачева Е.В. в судебном заседании подержала заявленные требования, по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика - регионального отделения в Челябинской области политической партии «Партия Великое Отечество» - <данные изъяты> Галеев В.А. в судебном заседании заявленные требования признал, пояснив, что региональное отделение фактически прекратило свою деятельность.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания по данному административному делу размещена на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, что подтверждается представленным административным истцом снимком экрана (скриншотом) с изображением страниц, на которых размещены указанные сведения, и на официальном сайте Челябинского областного суда.

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено пунктом «а» части 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона № 95-ФЗ, пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 года № 705 на Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы возложен контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий.

Функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству Российской Федерации возложены на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации утв. Приказом Минюста России от 03.03.2014 года № 26. По результатам контроля за деятельностью региональных отделений политических партий, управление обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий.

Из материалов дела следует, что региональное отделение в Челябинской области Всероссийской политической партии «Партия Великое Отечество» зарегистрировано 18 июня 2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты>, запись о создании внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 26 июня 2013 года (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>). В качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Регионального отделения, указан его <данные изъяты> Галлеев В.А.; адрес места нахождения отделения, согласно данным ЕГРЮЛ: <адрес>.

В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области на основании распоряжения № 810-р от 05 июля 2018 года в отношении ответчика в период с 15 августа по 11 сентября 2018 года была проведена плановая документарная проверка на предмет установления соблюдения региональным отделением законодательства Российской Федерации и соответствия его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом Всероссийской политической партии «Партия Великое Отечество» за период деятельности с 01 августа 2015 года по 01 августа 2018 года, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности регионального отделения партии.

Согласно пункту 5 статьи 27 ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения (подпункты «в», «в.2»); подлинник или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия учредительного документа юридического лица либо сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом (подпункт «е»).

Так, региональное отделение по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (<адрес>), не располагается. Данное обстоятельство подтверждается совокупностью доказательств:

- сопроводительным письмом <данные изъяты> регионального отделения Галеева В.А. от 15 августа 2018 года, согласно которому местонахождение регионального отделения было зарегистрировано по адресу регистрации прежнего руководителя регионального отделения;

- актом проверки от 11 сентября 2018 года, согласно которому Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области по результатам плановой документарной проверки было установлено, что по адресу, указанному в ЕГРЮЛ региональное отделение не находится, документов, подтверждающих фактический адрес регионального отделения, в ходе проверки представлено не было;

- корреспонденцией, направленной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, которая вернулась с отметкой «Отсутствие адреса по указанному адресу»;

- пояснениями <данные изъяты> регионального отделения Галеева В.А., данными в судебном заседании, о том, что адрес регионального отделения, указанный в ЕГРЮЛ, не соответствует его месту нахождения.

Также судом установлено, что на Внеочередном съезде Всероссийской политической партии «Партия Великое Отечество» 19 декабря 2015 год был принят Устав партии в новой редакции, зарегистрированный 28 апреля 2016 года Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве.

Вместе с тем выписка ЕГРЮЛ регионального отделения партии в Челябинской области сведений о принятии Устава партии в новой редакции не содержит.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 статьи 42 ФЗ «О политических партиях» ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований Федеральных законов Региональное отделение в установленные законом сроки и до настоящего времени не информировало уполномоченный орган - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, и не представило обновленные сведения и документы о своем адресе (месте нахождения) и Устав партии в новой редакции.

При этом достоверность сведений об адресе местонахождения юридического лица, об его учредительных документах, которые являются частью единого государственного реестра юридических лиц, необходима для обеспечения взаимодействия с данным юридическим лицом не только федерального органа государственной регистрации, но и третьих лиц, а также для проверки соответствия деятельности регионального отделения целям и задачам, отраженным в уставе, который содержит сведения об организационной структуре юридического лица, органах его управления, правах и обязанностях, целях и задачах деятельности и другое.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что требование о ликвидации регионального отделения предъявлено в суд федеральным уполномоченным органом, факт неоднократности непредставления региональным отделением политической партией в установленный срок в федеральный уполномоченный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, нашел свое объективное подтверждение, а также принимая во внимание, что региональное отделение признало административный иск и фактически не осуществляет свою деятельность, имеются основания для ликвидации регионального отделения в соответствии с подпунктом «г» пункта 3 статьи 42 ФЗ «О политических партиях».

Обстоятельств, препятствующих ликвидации регионального отделения по решению суда, предусмотренных пунктом 5 статьи 42 ФЗ «О политических партиях», судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 -180, 264 КАС Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░