Решение по делу № 2-1787/2023 от 19.01.2023

Дело № 2-1787/2023

УИД 21RS0025-01-2023-000261-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 г. город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием истца Захарова С.В., его представителя Захаровой Л.В., представителя ответчика Колесниковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии об установлении факта принадлежности архивных справок, о признании незаконным решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы, в назначении страховой пенсии по старости,

установил:

с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ Захаров С.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии об установлении факта принадлежности архивных справок, о признании незаконным решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы, в назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду недостижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 (за 1 месяц до наступления пенсионного возраста) и отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (не менее 42 лет). При этом пенсионным органом в подсчет страхового стажа не включены, в том числе спорные периоды работы в совхозе <данные изъяты> По подсчету ответчика фактическая продолжительность страхового стажа составила <данные изъяты>

Не согласившись с решением, истец указывает, что несоответствие оформления справки не должно ущемлять его пенсионные права, в связи с чем просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж указанных выше периодов работы, установить факт принадлежности архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить периоды работы в совхозе <данные изъяты> в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, просит установить факт принадлежности архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Управлением архивной деятельности <данные изъяты>

В судебном заседании истец Захаров С.В., его представитель Захарова Л.В. исковые требования с учетом уточнения поддержали.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии Колесникова А.Г. подтвердила обращение истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ и принятие Фондом решения об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого пенсионного возраста, в соответствии с частью 1.2 той же статьи в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 42 лет); при этом пояснила, что при подсчете страхового стажа не была принята архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку действующим законодательством не предусмотрено право пенсионного органа устанавливать факт принадлежности тому или иному лицу архивных документов; на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии документов, подтверждающих факт принадлежности архивной справки, не было представлено; при установлении судом данного факта спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, с учетом их включения продолжительность страхового стажа на дату подачи заявления составит более 42 лет. Кроме того, по запросу клиентской службы были получены архивные справки о работе и заработной плате истца с неполным указанием данных Захарова С.В. и отсутствием даты рождения, записи в трудовой книжке отсутствуют, в связи с чем невозможно установить принадлежность архивных справок, ему было предложено сделать это в судебном порядке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 3 названного закона страховая пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными названным Законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в статью 8 Федерального закона N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании части 9 статьи 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 этого же закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1); при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3); Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

В соответствии с Правилами документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Захаров С.В. родился <данные изъяты>, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС №).

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с недостижением возраста и обращением за пенсией ранее установленного срока (за 1 месяц до наступления пенсионного возраста) и в соответствии с частью 1.2 той же статьи в связи с отсутствием требуемого стажа (не менее 42 лет). При этом пенсионным органом в подсчет страхового стажа не включены, в том числе спорные периоды работы в совхозе <данные изъяты> По подсчету ответчика фактическая продолжительность страхового стажа составила <данные изъяты>.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, в документах архивного фонда совхоза <данные изъяты> в книгах расчетов по оплате труда работников <адрес> значится <данные изъяты>

Установлено, что в свидетельстве о рождении истца <данные изъяты> Дата рождения, отчество истца также подтверждаются <данные изъяты>

Согласно статье 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе и факты принадлежности правоустанавливающих документов.

В силу статьи 265 Кодекса суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Принимая во внимание, что установление факта принадлежности указанной справки имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на включение отмеченных в ней периодов работы в страховой стаж, а объективная возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение факта работы в спорные периоды у него отсутствует, с учетом представленных сведений суд приходит к выводу о том, что архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Захарову С.В., в действительности принадлежит истцу.

Отказ пенсионного органа во включении указанных периодов работы в страховой стаж истца при назначении пенсии являлся неправомерным, в связи с чем на ответчика возлагается обязанность по их включению в страховой стаж истца.

При включении спорных периодов работы в страховой стаж его продолжительность на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением составит более 42 лет, в связи с чем имеются основания для назначения страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, истец просит установить факт принадлежности ему архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Управлением архивной деятельности <данные изъяты> в которых не полностью указаны его имя и отчество, не указана дата рождения.

Как следует из архивных справок <данные изъяты>

Архивная справка <данные изъяты>: других работников с фамилией и инициалами Захаров С.В. в расчетно-платежных ведомостях не значится.

Поскольку сторонами спор о праве истца на включение в страховой стаж отраженных в справках от ДД.ММ.ГГГГ периодов не заявлен, у суда не имеется оснований ставить под сомнение его пояснения о работе в указанный период на <данные изъяты>.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, №С от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Управлением архивной деятельности <данные изъяты> в действительности принадлежат истцу.

Установление факта принадлежности справок имеет для истца юридическое значение, поскольку также позволит реализовать право на включение отмеченных в ней периодов работы в его страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж Захарова С.В. периодов работы в <данные изъяты> и в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

установить факт принадлежности Захарову <данные изъяты> архивных справок <данные изъяты>

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в страховой стаж Захарова С.В., <данные изъяты> периоды работы в <данные изъяты> назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья                     А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.