Решение по делу № 33а-3038/2019 от 11.02.2019

Судья: Замковая О.В. Дело №33а-3038/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Шикуля Е.В.

судей: Москаленко Ю.М., Медведева С.Ф.

при секретаре Дроздовой Н.А.    

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кузьминых И.А. к Администрации хутора Малая Орловка Мартыновского района Ростовской области о признании незаконными действий по неуказанию полной даты и фактического места рождения в свидетельстве о смерти и обязании выдачи информационной выписки, содержащей метрические данные о полной дате и фактическом месте рождения умершего, заинтересованные лица: Государственное казенное учреждение Ростовской области «Государственный архив Ростовской области», Сектор (муниципальный архив) Администрации Мартыновского района Ростовской области, Центральный архив Российской Федерации, Центральный архив ФСБ России, Администрация Малоорловского сельского поселения, Отдел ЗАГС Администрации Мартыновского района Ростовской области,

по апелляционной жалобе Кузьминых И.А. на решение Мартыновского районного суда Ростовской области от 6 декабря 2018 года.

Заслушав доклад судьи Шикуля Е.В., судебная коллегия по административным делам

установила:

Кузьминых И.А. обратился в суд с настоящим административным иском и просил суд признать действия Администрации хутора Малая Орловка Мартыновского района Ростовской области по неуказанию полной даты (числа и месяца рождения) и фактического места рождения ФИО6 в свидетельстве о смерти III-АН № 634077, выданном повторно 16.06.2011, не соответствующими нормативному правовому акту и нарушающими права административного истца; обязать административного ответчика устранить нарушения прав административного истца и выдать ему метрическое свидетельство и (или) информационную выписку, содержащую метрические данные на ФИО6 с указанием числа, месяца, года и места его рождения.

    Административный истец указывает, что в свидетельстве о смерти ФИО6, являющегося его дедом по линии отца, в нарушение ст. 68 Федерального закона № 143-ФЗ от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» отсутствует информация о полной дате его рождения, информация о фактическом месте рождения, поскольку в период с 1772 по 1924 год, фактическим местом его рождения является только АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Административный истец считает, что нарушено его право на свободное получение информации, любым законным способом, гарантированное ему частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации.

Определениями суда от 26.10.2018, 09.11.2018 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, Отдел ЗАГС Администрации Мартыновского района Ростовской области.

Решением Мартыновского районного суда Ростовской области от 6 декабря 2018 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Кузьминых И.А. просит отменить решение суда от 06.12.2018 и вынести по делу новое решение.

Выражая несогласие с вынесенным решением, заявитель апелляционной жалобы, ссылаясь на доводы административного искового заявления, также указал на то, что судом первой инстанции не было принято во внимание, что в 1907 году хутора АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, как административно-территориального образования, юридически не существовало, в связи с чем данный населенный пункт не мог быть указан в свидетельстве о смерти в качестве места рождения умершего.

Кроме того, Кузьминых И.А. в апелляционной жалобе ссылается на то, что при рассмотрении административного дела, судом не был привлечен к участию в деле в качестве соответчика ОЗАГС Администрации Мартыновского района Ростовской области, что привело к вынесению неправильного решения.

Также заявитель указывает на то, что дело рассмотрено судом без данных о его надлежащем извещении, поскольку ни одного судебного уведомления о дате, месте и времени рассмотрения административного дела не получал.

Вывод суда о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями Кузьминых И.А. считает необоснованным, поскольку узнал о наличии дубликата свидетельства о смерти деда только в 2018 году обнаружив его во время уборки в доме покойного отца.

Заявитель указывает на существенное нарушение его прав действиями ответной стороны, поскольку в данном случае ограничено его право на беспрепятственное получение информации. Кузьминых И.А. лишен возможности осуществить религиозное поминовение умершего деда, в связи с чем нарушены и оскорблены его чувства верующего.

Лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст. 150 КАС Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Порядок выдачи свидетельства, требования к его содержанию регламентированы положениями Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния выдаются в порядке ст. 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

В силу ст. 68 вышеуказанного закона, в свидетельстве о смерти указываются, в том числе, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, дата, время (если оно установлено) и место смерти умершего.

На момент выдачи повторного свидетельства о смерти действовали Правила заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.1999 № 432.

В соответствии с п.п. б,в п. 58 указанных Правил при выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния необходимо учитывать, что если в записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, сведения отсутствуют, в бланке свидетельства ставится прочерк; в случае изменения административно-территориального деления либо переименования населенного пункта сведения о месте рождения, о месте смерти в бланке свидетельства указываются по состоянию на момент государственной регистрации акта гражданского состояния.

По административному делу установлено, что 16.06.2011 Отделом ЗАГС Администрации Мартыновского района Ростовской области повторно выдано свидетельство о смерти ФИО6, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженца АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Указанное повторное свидетельство о смерти выдано на основании актовой записи о смерти № 33 от 22.08.1980, составленной Малоорловским сельским советом Мартыновского района Ростовской области.

В архиве Отдела ЗАГС Администрации Мартыновского района Ростовской области не обнаружена запись акта о рождении ФИО6, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения. Архивный фонд за 1907 год не сохранен, по восстановленным актовым записям с 1943 года- не обнаружено.

Документов, свидетельствующих об ином месте рождения умершего, а также содержащих полную дату рождения ФИО6, материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент выдачи повторного свидетельства о смерти ФИО6 орган местного самоуправления не располагал метрическими данными, актовой записи о его рождении.

Судебная коллегия, проверяя законность оспариваемых действий органа местного самоуправления, исходит из того, что свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Действия Администрации Мартыновского района Ростовской области, отдел ЗАГС которой выдал повторно свидетельство о смерти без указания полной даты рождения и месте рождения умершего «х.М-Орловка Мартыновский район Ростовская область», обусловлены отсутствием метрических данных, актовой записи умершего.

Подтверждает законность оспариваемых действий и отсутствие сведений о регистрации рождения ФИО6 в ГКУ РО «Государственный архив Ростовской области» и Центральном архиве ФСБ России.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия органа местного самоуправления соответствовали действующему законодательству на момент выдачи повторного свидетельства о смерти.

Ссылка Кузьминых И.А. на рассмотрение дела при отсутствии данных о его надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания опровергается ходатайством Кузьминых И.А. о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства, а также телефонограммой на имя Кузьминых И.А. об извещении на 06.12.2018.

Довод Кузьминых И.А. о не привлечении к участию в деле в качестве административного ответчика ОЗАГС администрации Мартыновского района Ростовской области не свидетельствует о наличии безусловных оснований для отмены решения суда, учитывая, что процессуальное право указанного органа на участие в деле реализовано.

Выводы суда о пропуске административным истцом установленного законом срока обращения в суд с настоящими требованиями не опровергнуты Кузьминых И.А. и подтверждаются имеющимся в материалах дела ответом Центрального архива ФСБ России о направлении 19.09.2017 в адрес административного истца ответа об отсутствии запрашиваемых данных.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, следовательно, не влекут отмену решения по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Мартыновского районного суда Ростовской области от 6 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьминых И.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: