Решение по делу № 33-845/2023 от 17.02.2023

Судья Чернышева О.В. Дело № 33-845/2023 Дело № 2-396/2015 67RS0022-01-2015-000364-30

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 апреля 2023 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Гузенковой Н.В.,

судей Дороховой В.В., Мацкив Л.Ю.

при секретаре (помощнике судьи) Буданове И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения,

по апелляционной жалобе лиц, не привлеченных к участию в деле, Иванова Сергея Валентиновича и Ивановой Евгении Владимировны на решение Сычевского районного суда Смоленской области от 18 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

администрация Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области (далее – администрация сельского поселения) обратилась в суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о прекращении права коллективно-долевой собственности в отношении 269 невостребованных земельных долей, общей площадью 2843,68 га, расположенных в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № бывшего ТОО «Днепровское» с/п Днепровское Новодугинского района Смоленской области,и признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что на основании постановления администрации Новодугинского района Смоленской области от 13.03.1992 № 84 в коллективно-долевую собственность ТОО «Днепровское» бесплатно было предоставлено 5717 га земель сельскохозяйственного назначения. Общее число владельцев земельных паев на момент предоставления составляло 451 человек; размер земельной доли составлял 10,58 га – 439 человек, 9,80 га – 12 человек.

В течение последних 20 лет некоторые собственники земельных долей не распорядились ими и не предприняли мер по надлежащему использованию земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем, администрацией сельского поселения был составлен список из 269 лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, который 05.03.2013 опубликован в Смоленской общественно-политической газете «Рабочий путь» № 46 (26800).

Поскольку каких-либо возражений от поименованных в списке участников долевой собственности на спорный земельный участок не поступило, то указанный список был предоставлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, проведение которого назначено на 11.01.2013. В указанную дату общее собрание не состоялось, что явилось основанием для утверждения администрацией сельского поселения указанного списка невостребованных земельных долей (постановление от 25.02.2013 № 2) и обращения в суд с настоящими исковыми требованиями <данные изъяты>

Решением Сычевского районного суда Смоленской области от 18.08.2015 исковые требования администрации сельского поселения удовлетворены частично: за администрацией сельского поселения признано право муниципальной собственности на 206 земельных доли, размером 105 800 кв.м каждая, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах земельного участка ТОО «Днепровское» Новодугинского района Смоленской области с кадастровым номером №, площадью 57170 000 кв.м, невостребованные поименованными в резолютивной части решения собственниками – 206 лицами. Право коллективно-долевой собственности на данные земельные доли прекращено. В удовлетворении остальной части иска отказано <данные изъяты>

Определением Сычевского районного суда Смоленской области от 17.08.2018 исправлены допущенные в решении описки: из резолютивной части решения от 18.08.2015 исключена информация о прекращении права собственности на долю размером 105 800 кв.м в земельном участке с кадастровым номером № в границах ТОО «Днепровское» Новодугинского района Смоленской области С (№114) и о признании за администрацией сельского поселения права муниципальной собственности на указанную земельную долю <данные изъяты>

28.12.2022 не привлеченными к участию в настоящем деле лицами – Ивановым С.В. и Ивановой Е.В. на решение суда подана апелляционная жалоба, в которой они просят решение изменить, исключив из списка невостребованных земельных долей принадлежащие им земельные доли, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального. В обоснование ссылаются на то, что по договору аренды от 19.11.2002 № 1 передали свои земельные доли в аренду <данные изъяты> для производства сельскохозяйственной продукции, сроком на 39 лет <данные изъяты>

Определением Сычевского районного суда Смоленской области от 20.01.2023 пропущенный Ивановым С.В. и Ивановой Е.В. процессуальный срок апелляционного обжалования решения от 18.08.2015 восстановлен <данные изъяты>

В заседании судебной коллегии от представителя истца администрации сельского поселения по доверенности от 01.11.2022 № 2 Романовой Д.А. <данные изъяты> поступило заявление об отказе от иска в части: в отношении принадлежащих Иванову С.В. и Ивановой Е.В. земельных долей, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № <данные изъяты>

В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона № 101-ФЗ указанным нормативно-правовым актом регулируются отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 15 Закона № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Особенности оборота долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения урегулированы главой III Закона № 101-ФЗ, которая Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» была дополнена статьей 12.1.

Указанной правовой нормой установлены основания и порядок признания земельной доли невостребованной и передачи ее в муниципальную собственность.

Так, в силу положений пункта 1 данной статьи в редакции, действовавшей до 29.12.2022, невостребованной земельной долей могла быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могли быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей могла быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Из материалов дела видно, что постановлением Главы администрации Новодугинского района Смоленской области от 13.03.1992 № 84 в коллективно-долевую собственность совхозов бесплатно были переданы земельные угодья сельскохозяйственного назначения, в том числе - совхозу им.Андреева – 5717 га сельхозугодий <данные изъяты>

Постановлением главы администрации Новодугинского района Смоленской области от 22.03.1993 № 74 утверждена реорганизация племенного совхоза им. Андреева в ТОО «Днепровское»; в приложении к документу имеется протокол общего собрания рабочих, служащих и пенсионеров хозяйства о наделении работников земельными и имущественными паями; список правообладателей земельных долей содержит 451 фамилии <данные изъяты>

13.08.1992 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 57 170 000 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, расположенного по адресу: ... границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства <данные изъяты>

Согласно списку правообладателей долей в коллективно-долевой собственности на указанный земельный участок (листы №№ 50, 72, 74 кадастровой выписки о земельном участке от 18.04.2014) правообладателями долей размером по 105800 кв.м, в частности, поименованы Иванов Сергей Валентинович и Иванова Евгения Владимировна. Почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с ними, отсутствует <данные изъяты>

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 18.04.2014 земельный участок с кадастровым номером № имеет обременение в части площадью 36 1356 100 кв.м в пользу <данные изъяты> аренда земли на основании договора аренды земельного участка при множественности лиц со стороны арендодателей от 19.11.2002 № 1 <данные изъяты>

17.04.2006 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ТОО «Днепровское» <данные изъяты>

За Ивановым С.В. и Ивановой Е.В. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано право на долю размером 100/28369 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера – 16.10.2013) площадью 28050 883 кв.м, назначение – земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: ... дата государственной регистрации права – 09.12.2012, ограничение прав в пользу <данные изъяты> на основании договора аренды от 19.11.2002 № 1 на 39 лет сроком с 10.12.2002 по 10.12.2041:

- за Ивановой Е.В. на основании свидетельства о праве собственности на землю от 30.03.1993 № СМО-ХV-Р-4-1033;

- за Ивановым С.В. на основании свидетельства о праве собственности на землю от 30.03.1993 № СМО-ХV-Р-4-1016 <данные изъяты>

По данным Роскадастра от 20.03.2023 в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ... содержится информация о ранее присвоенных кадастровых номерах № Земельные участки с кадастровыми номерами № предположительно являются дублерами объекта недвижимости с кадастровым номером № В ЕГРН содержатся сведения о незарегистрированных в установленном согласно действующему законодательству порядке правах Иванова С.В. и Ивановой Е.В. на земельные участки с кадастровыми номерами № <данные изъяты>

Согласно ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ при принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Поскольку отказ от иска в силу ст. 39 ГПК РФ является правом истца, последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, равно как и последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, истцу понятны, отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, совершен в письменной форме, судебная коллегия полагает возможным принять отказ от иска в части требований администрации сельского поселения о прекращении права коллективно-долевой собственности в отношении принадлежащих Иванову Сергею Валентиновичу и Ивановой Евгении Владимировне земельных долей размером по 105800 кв.м, расположенных в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 57170000 кв.м, расположенного по адресу: ...и признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли, решение в этой части отменить, производство по гражданскому делу в указанной части прекратить.

В соответствии с ч. 2 ст. 320 ГПК РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле.

В силу ч. 4 ст. 13 и ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 2 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», в силу ч. 4 ст. 13 и ч. 3
ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вне зависимости от того, указаны ли они в мотивировочной или резолютивной части судебного постановления, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции, которым разрешен вопрос об их правах и обязанностях.

По смыслу абз. 2 п. 28 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 апелляционная жалоба, поданная лицом, не привлеченным к участию в деле, должна содержать обоснование нарушения его прав и (или) возложения на него обязанностей обжалуемым решением суда.

Как указано выше, судом апелляционной инстанции принят отказ от иска администрации сельского поселения в отношении принадлежащих Иванову С.В. и Ивановой Е.В. земельных долей, в этой части решение отменено, а производство по делу – прекращено.

Согласно п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16, если при рассмотрении апелляционной жалобы лица, не привлеченного к участию в деле, будет установлено, что обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о правах и обязанностях этого лица, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1 и пункта 4 статьи 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения по существу.

При таких обстоятельствах имеются основания для оставления апелляционных жалоб Иванова С.В. и Ивановой Е.В. на решение Сычевского районного суда Смоленской области от 18.08.2015 без рассмотрения по существу, поскольку принятым по делу решением (в неотмененной части) не разрешался вопрос об их правах и обязанностях.

Руководствуясь ст. ст. 173, 326.1 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

принять отказ администрации Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области от иска к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в части требований о прекращении права коллективно-долевой собственности в отношении принадлежащих Иванову Сергею Валентиновичу и Ивановой Евгении Владимировне земельных долей размером по 105800 кв.м, расположенных в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 57170000 кв.м, расположенного по адресу: ...,и признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

Решение Сычевского районного суда Смоленской области от 18 августа 2015 года в части удовлетворения требований администрации Днепровского сельского поселения Новодугинского района Смоленской области о признании за Днепровским сельским поселением Новодугинского района Смоленской области права муниципальной собственности на земельные доли размером по 105800 кв.м каждая из состава земель сельскохозяйственного назначения от земельного участка с кадастровым номером № площадью 57170000 кв.м, в границах землепользования бывшего ТОО «Днепровское» Новодугинского района Смоленской области, признанными невостребованными их собственниками: Ивановым Сергеем Валентиновичем (п. 3) и Ивановой Евгенией Владимировной (п. 6), с прекращением их права коллективно-долевой собственности на указанные земельные доли, отменить.

Производство по делу в этой части, прекратить.

Апелляционную жалобу Иванова Сергея Валентиновича и Ивановой Евгении Владимировны на решение Сычевского районного суда Смоленской области от 18 августа 2015 года, оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.04.2023