Решение по делу № 2-186/2024 от 23.04.2024

Дело №

УИД- 05RS0№-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2024 г. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исмаилова М.М., единолично, при ведении протокола секретарем с/з ФИО1, с участием:

- прокурора <адрес> РД ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РД ФИО3 к МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова» муниципального образования «<адрес>» (далее по тексту «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова») признании бездействий по устранению пожарной безопасности незаконными и обязании устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, и к администрации МО «<адрес>» РД об обязании профинансировать расходы для обеспечения устранения нарушений пожарной безопасности в МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД ФИО2 обратился в суд с иском к МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова» признании бездействий по устранению пожарной безопасности незаконными и обязании устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, и к администрации МО «<адрес>» РД об обязании профинансировать расходы для обеспечения устранения нарушений пожарной безопасности в МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова», в обоснование которого указано, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалиста ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД (по Левашинскому, Сергокалйнскому, Акушинскому, Лакскому и <адрес>м) проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова».

Указанная организация осуществляет образовательную деятельность с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно: п.п. 54, 27, 35, 26 и 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова» автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, не имеется договор на техническое обслуживание; на путях эвакуации допущено установление порога при выходе из помещения зала по эвакуационному пути; на объекте допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками; не обеспечены запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов которые должны обеспечивать возможность их свободного открывания без ключа; не обеспечено соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, не осуществил проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и производителя огнезащитных работ.

На объекте планы эвакуации на этажах не соответствуют требованиям ГОСТ 34428-2018.

Вышеупомянутые нарушения пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью посетителей, работников и воспитанников организации.

В соответствии с п.1.3 Устава МКУ «Спорткомплекс им.Омаркади Омарова» учредителем и собственником имущества спортивной школы является администрации МО «<адрес>».

Наличие указанных нарушений в здании указанной образовательной организации угрожает жизни и здоровью учащихся, состав которых меняется как с началом каждого учебного года, так и в течение года, преподавателей, других работников, иных лиц, посещающих, например, родителей учеников, должностных лиц.

На основании изложенного, просит суд:

Признать бездействия директора МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова», по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным.

Обязать директора МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова», устранить, выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно: обеспечить функционирование в исправном состоянии автоматической пожарной сигнализации, обеспечить в наличии документацию (договор) на техническое обслуживание; устранить пороги на путях эвакуации при выходе из помещения зала по эвакуационному пути; не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками; обеспечить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов которые должны обеспечивать возможность их свободного открывания без ключа; обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществлять проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и производителя огнезащитных работ.

Разработать планы эвакуации на этажах в соответствии с требованиями ГОСТ 34428-2018.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» Республики Дагестан профинансировать расходы для обеспечения устранение, указанных нарушений пожарной безопасности в МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова» <адрес> на нужды устранение вышеуказанных нарушений.

Указанные нарушения устранить в срок 120 суток по вступлению решения суда в законную силу.

<адрес> РД ФИО3 в ходе судебного заседания требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика директор МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова» ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на слушание не явился. Направил в суд письменное заявление, в котором указал, что действительно, в ходе проведения проверки прокуратурой района были выявлены нарушения пожарной безопасности в МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова». В настоящее время ведется работа по их устранению.

Он обращался в администрацию района с заявлениями о выделении
денежных средства для устранения указанных нарушений, данные средства
им перечислены, благодаря чему, в установленные в иске сроки нарушения
будут устранены. Просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО5 направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором также указал, что возгорание трансформатора обеспечивавшего электроэнергией учреждение и последовавший за ним резкий скачок напряжения стали причиной неисправности электрооборудования в здании и на территории МКУ СК «им. Омаркади Омарова», в том числе и системы пожарной безопасности.

Указанные в иске прокурора нарушения требований пожарной безопасности будут устранены при первой же возможности профинансировать МКУ.

Против удовлетворения искового заявления не возражает.

Третье лицо ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому, <адрес>м, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на заседание своего представителя не направило, о причинах неявки не сообщило.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, ввиду чего, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд, с учетом мнения стороны, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

    Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему выводу.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре РФ", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных казенных учреждений.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п.п.1.3, 5.3 Устава МКУ «Спорткомплекс им.Омаркади Омарова» учредителем и собственником имущества данного учреждения является администрации МО «<адрес>».

Согласно статьи 210 ГК РФ - собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что в ходе обследования здания МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова», проведенного прокуратурой района совместно с специалистом ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому, <адрес>м ФИО6, установлен ряд нарушений требований пожарной безопасности.

Так, согласно справке начальника ОНД и ПР № по Левашинскому, Сергокалинскому, Акушинскому, Лакскому, <адрес>м ФИО7 от 26.01.2023г. отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по
Левашинскому, Сергокалинскому, Акупшнскому, Лакскому и <адрес>м
управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование объектов физкультурно-спортивных организаций, расположенных на территории <адрес> в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности в муниципальном казенном учреждении «Спорткомплекс им. Омаракади Омарова» муниципального образования «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, с Акуша:

автоматическая пожарная сигнализация в неисправном состоянии, не
представлен договор на техническое обслуживание (ППРФ №, п. 54);

на территории объекта защиты отсутствует источник противопожарного
водоснабжения (наружный противопожарный водоём) для тушения пожара
(ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 68);

на объекте защиты на путях эвакуации допущено установление порога при
выходе из помещения зала по эвакуационному пути (ППРФ №, п.27);

на объекте защиты допускается эксплуатация светильников со снятыми
колпаками (рассеивателями) (ППРФ №, п. 35 в);

руководитель организации не обеспечил запоры (замки) на дверях
эвакуационных выходов которые должны обеспечивать возможность их свободного
открывания без ключа (ППРФ №, п. 26);

на объекте защиты планы эвакуации на этажах не соответствуют требованиям ГОСТ 34428-2018 (выполнены в не фотолюминесцентном исполнении) (ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; ГОСТ 34428- 2018, п. 9.3.9.1);

руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений в
отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного
оборудования, не осуществил проверку состояния огнезащитного покрытия
строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с
нормативными документами по пожарной безопасности, а так же технической
документацией изготовителя средства огнезащиты и производителя огнезащитных
работ (ППРФ №, п. 13).

Данные обстоятельства подтверждаются в справке помощника прокурора <адрес> РД ФИО8 от 12.04.2024г. о результатах проведенной проверки.

Из представленных в материалы дела представителем ответчика администрации МО «<адрес>» ФИО5 документов следует, что согласно дефектного акта № комиссии, образованной в соответствии с приказом от 25.03.2024г. № в составе председателя комиссии бухгалтера ФИО9, членов комиссии директора МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова» ФИО4, завхоза ФИО10, инструктора методиста спортсооружения ФИО11, установлено, что при возгорании трансформатора от короткого замыкания, повлекшей за собой резкий скачек тока привела вне годность электрооборудования в здании и на территории МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова».

В дефектной ведомости № МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова» указаны выявленные дефекты.

Директором МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова» ФИО4 в адрес главы администрации МО «<адрес>» ФИО12 направлено письмо, в котором он просит выделить денежные средства в размере 165 730 руб. для ремонта подстанции и элекрооборудования.

Согласно расходному расписанию № орт 03.04.2024г. указанные денежные средства перечислены администрацией МО «<адрес>» на счет МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова» в целях ремонта электрооборудования.

Директором МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова» ФИО4 в адрес главы администрации МО «<адрес>» ФИО12 направлено новое письмо, в котором он просит выделить денежные средства в размере 30 000 руб. для устранения нарушений пожарной безопасности.

Запрошенные денежные средства также были перечислены на счет МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова», что подтверждается представленным в суд расходным расписанием № орт 27.05.2024г

Таким образом, ответчики факт наличия в счет МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова» нарушений пожарной безопасности не оспаривают, обязуются выявленные нарушения устранить, после получения соответствующего финансирования.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом следует отметить, что обращение за выделением денежных средств либо недостаточное финансирование не являются основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых истцом указано в иске, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску жизни и здоровья людей в помещении спорткомплекса.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены органы местного самоуправления (МО «<адрес>»), выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга граждан, поэтому в соответствии с абз.2 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, по результатам рассмотрения дела, составляет 300 рублей.

Таким образом, с ответчика МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова», не освобожденного от уплаты судебных расходов, следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> РД ФИО3 (ИНН: 0502005644) удовлетворить.

Признать бездействие директора МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова» по устранению нарушений пожарной безопасности незаконным.

Обязать директора МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова» (ИНН: 0502007296; ОГРН: 1140521000509) устранить, выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно:

обеспечить функционирование в исправном состоянии автоматической пожарной сигнализации, обеспечить в наличии документацию (договор) на техническое обслуживание;

устранить пороги на путях эвакуации при выходе из помещения зала по эвакуационному пути; не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками;

обеспечить запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов которые должны обеспечивать возможность их свободного открывания без ключа;     обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществлять проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и производителя огнезащитных работ.

Разработать планы эвакуации на этажах в соответствии с требованиями ГОСТ 34428-2018.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» Республики Дагестан (ИНН: 0502003911; ОГРН: 1040501262251) профинансировать расходы для обеспечения устранений, указанных нарушений пожарной безопасности в МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова» <адрес>.

Указанные нарушения устранить в срок 120 суток по вступлению решения суда в законную силу.

Взыскать с МКУ «Спорткомплекс им. Омаркади Омарова» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

    Резолютивная часть объявлена 28.05.2024г.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2024г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, через Акушинский районный суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.М. Исмаилов