Решение по делу № 12-308/2021 от 08.09.2021

04MS0046-01-2020-007096-79

Р Е Ш Е Н И Е

«20» сентября 2021 г.                                                                                            г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Ботогоевой Т.В., рассмотрев жалобу ООО «Проспект» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 02.02.2021 г. о привлечении ООО «Проспект» к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района             г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 02.02.2021 г. № 5-32/2021-5 ООО «Проспект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Проспект» обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка             № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 02.02.2021 г. Жалоба мотивирована тем, что в обоснование своей позиции суд указал, что выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, которые изложены в виде таблицы в протоколе об административном правонарушении № 111-пр/20 от 26.10.2020 г. Данные Правила не являются нормативно-правовым актом и носят рекомендательный характер. Также срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

В судебное заседание представитель ООО «Проспект» не явился, уведомлен надлежаще.

            Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

    Из материалов дела следует, что управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, № осуществляет управляющая организация ООО «Проспект» на основании Лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с заключенными договорами управления от ДД.ММ.ГГГГ

    По результатам проверки подготовки многоквартирных домов к отопительному периоду 2020-2021 гг. по адресам <адрес>, № выявлены нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.

    Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, послужили основанием для привлечения юридического лица ООО «Проспект» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

    В качестве объективной стороны административного правонарушения мировой судья в постановлении сослался на нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Однако данные нарушения в постановлении не указаны. Вместе с тем, такой подход к установлению состава правонарушения и квалификации противоправных действий не соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ в части признании ООО «Проспект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Также суд принимает во внимание, что мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении от 2 февраля 2021 года вынесено по истечении трехмесячного срока давности привлечения ООО «Проспект» к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, если истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ст. 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Проспект» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 02.02.2021 г. о привлечении ООО «Проспект» к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить за истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Судья                                                                                                    Г.Г. Рабданова