Решение по делу № 2-1098/2017 от 29.06.2017

Мотивированное решение составлено 27.12.2017

в„– 2-1098/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г. Березовский Свердловской области

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ж.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шаляпиной Н.И., с участием

представителей истца Красовской С.В, Забелиной А.А.,

представителей ответчика Долягина И.А., Девятиярова Д.В., Урманова М.Ф, Миндаева И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Березовского городского округа <адрес> к Баронин Фон Р. Р. Юнусовне об освобождении земельного участка,

установил:

Администрация Березовского городского округа обратилась в суд с иском к Баронин Ф. Р. Р.Ю., которым, с учетом уточненных исковых требований, просила возложить на Баронин Фон Р. Р. Юнусовну обязанность своими силами и за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 1261 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером: 66:35::0111004:26, расположенному по адресу: <адрес>, в 9 м на северо-запад от жилого дома по <адрес>, путем сноса построек: двухэтажного нежилого помещения в виде гаража размером 9x9 м, одноэтажного нежилого помещения в виде хозяйственной постройки для хранения инвентаря размером 10 х 2,5 м, переноса незавершенного строительством нежилого помещения в виде бани размером 9x12 м, закрепленной на металлических сваях, ограждения в границы земельного участка, принадлежащего на праве аренды Баронин Фон Р. Р. Юнусовне и переноса ограждения в границы земельного участка, принадлежащего на праве аренды в следующие координаты поворотных точек земельного участка:

Точка №: X: 397 334,02; Y: 1 541 728.01

Точка №: X: 397 330,44; Y: 1 541 725, 54

Точка №: X: 397 310,83; Y: 1 541 738,00

Точка №: X: 397 306,81; Y: 1 541 731,53

Точка №: X: 397 329,32; Y: 1 541 717,15

Точка №: X: 397 355,02; Y: 1 541 758,75

Точка №: X: 397 352,46; Y: 1 541 760,26

Точка №: X: 397 347,74; Y: 1 541 752,00

Точка №: X: 397 342,52; Y: 1 541 742,88 в срок до дата, привести земельный участок в пригодное для использования по целевому назначению состояние; взыскать с ответчика в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

В обоснование исковых требований указала, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 66:35:0111004:20, площадью 1015 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, право собственности зарегистрировано в ЕГРП дата №. Второй земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в 9 м на северо-запад от жилого дома по 1л. Комсомольская, 30а, находится у ответчика в аренде на основании договора аренды земельного участка № от дата, кадастровый номер земельного участка 66:35:0111004:26, площадью 302 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального огородничества. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРП дата №. По распоряжению администрации Березовского городского округа от дата № отделом муниципального земельного и лесного контроля администрации Березовского городского округа проведена внеплановая документарная выездная проверка в отношении ответчика, использующего указанные земельные участки. В ходе выездной проверки установлено, что участки используются совместно и имеют единое ограждение по внешним границам. Внутреннее ограждение между участками отсутствует. Документы на дополнительно занятые земельные участки площадью 1301,2 кв.м, и 260 кв.м, представителем Баронин Ф. Р. Р.Ю. не предоставлены. На огороженном земельном участке расположены двухэтажный дом, двухэтажное строение - гараж-мастерская, одноэтажное кирпичное строение, предназначенное для содержания гусей, строительство бани на сваях (размер 7,8м* 14,20м), с правой стороны по задней границе залит фундамент. Строительство на фундаменте не ведется. За ограждением участка металлической сеткой огорожен земельный участок; ориентировочной площадью 260 кв.м. По результатам проверки ответчику дата должностным лицом отдела муниципального земельного и лесного контроля администрации Березовского городского округа выдано предписание об устранении выявленного нарушения, обязывающее ответчика в срок до дата устранить нарушение. дата материалы проверки направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. дата в отношении ответчика должностным лицом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесены постановления о назначении административного наказания, в соответствии с которыми ответчик признана виновной в совершении административных правонарушений по ч.1 ст.8.8 и ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Представители истца Администрации Березовского городского округа Красовская С.В, Забелина А.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчика Долягин И.А., Девятияров Д.В., Урманов М.Ф, Миндаев И.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, суду указали, что спорный земельный участок, площадью 1301,2 кв.м, не является самовольно занятым. Данный земельный участок находился в состоянии разрухи, антисанитарии, на нем располагались бесхозные ржавеющие гаражи, гниющие сараи, свалка габаритного и негабаритного мусора. Ответчик своими силами и за свой счет оказала помощь администрации <адрес> в приведении территории в надлежащий порядок, очистила территорию от загрязнений и мусора, ликвидировала заброшенные бесхозные строения, находившиеся в аварийном состоянии, воссоздала натуральный природный ландшафт с посадками природных насаждений, улучшила благополучие района. Границы земельного участка ответчика фактически сложились на основе границ участков смежных землепользователей. Баня, хозяйственная постройка и гараж не являются самовольными, разрешение на их строительство не требуется. Ответчик является инвалидом второй группы с детства, испытывает большие трудности передвижения, в связи с чем участок необходим ей для гаража. Считают, что сотрудники земельного контроля необоснованно и неправомерно подменили своими незаконными действиями (бездействием) функции и полномочия кадастрового инженера - эксперта по установлению действительных границ спорного земельного участка, координат точек границ земельного участка и фактического расположения объектов недвижимости в указанных границах.

Ответчик Баронин Ф. Р. Р.Ю. – в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Представители третьих лиц Департамента лесного хозяйства <адрес>, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> – в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, в заявлениях, адресованных суду, просили, рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела Баронин Ф. Р. Р.Ю. является собственником земельного участка, площадью 1015 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 66:35:0111004:20, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, право собственности зарегистрировано в ЕГРП дата №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество № от дата, сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> № от дата.

В отношении части указанного земельного участка, площадью 474 кв.м, наложено ограничение прав на земельный участок, предусмотренное статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановление главы администрации о выделении участка из муниципальных земель № от дата.

Кроме того, на весь земельный участок наложено ограничение прав на основании ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» от дата № 69-ФЗ и СНиП дата- 85 «Магистральные трубопроводы» (утв. Постановлением Госстроя СССР от дата №).

Второй земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в 9 м на северо-запад от жилого дома по <адрес>, находится у ответчика на основании договора аренды земельного участка № от дата, кадастровый номер земельного участка 66:35:0111004:26, площадью 302 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального огородничества. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРП дата №, что подтверждается договором аренды земельного участка № от дата, кадастровой выпиской о земельном участке, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество № от дата, сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> № от дата. № от дата.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков может быть присуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе к сносу незаконно возведенных строений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязанностей.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновным в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силуч.1 ст.222Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии сост. 130Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя изп. 1 ст. 222Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенный строительством как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Согласно ч.ч.2,3 ч.1 ст.222Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

При этом, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

По смыслуабз.2 п.2 ст.222Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

По распоряжению администрации Березовского городского округа от дата № отделом муниципального земельного и лесного контроля администрации Березовского городского округа проведена внеплановая документарная выездная проверка в отношении Баронин Ф. Р. Р.Ю. В ходе выездной проверки установлено, что участки с кадастровыми номерами 66:35:0111004:20 и 66:35:0111004:26 используются совместно и имеют единое ограждение по внешним границам. Внутреннее ограждение между участками отсутствует. Документы на дополнительно занятые земельные участки площадью 1301,2 кв.м, и 260 кв.м, представителем Баронин Ф. Р. Р.Ю. не предоставлены. На огороженном земельном участке расположены двухэтажный дом, двухэтажное строение - гараж-мастерская, одноэтажное кирпичное строение, предназначенное для содержания гусей. строительство бани на сваях (размер 7,8м* 14,20м), с правой стороны по задней границе залит фундамент. Строительство на фундаменте не ведется. За ограждением участка металлической сеткой огорожен земельный участок; ориентировочной площадью 260 кв.м.

Земельные участки, предоставленные на праве собственности и находящиеся в аренде, согласно Правилам землепользования и застройки Березовского городского округа, утвержденных решением Думы Березовского городского округа от дата № (далее - ПЗЗ) расположены в зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Зона застройки индивидуальными жилыми ломами Ж-1 выделена для формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа и жилых домов блокированной застройки не выше 3-х этажей с развитием сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающей потребности жителей указанных территорий, а также создания условий для размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Самовольно занятые участки примерной площадью 1301,2 кв.м и 260 кв.м, согласно ПЗЗ расположены в зоне Р-1- зона городских лесов, лесопарков, лугопарков, которая предназначена для сохранения существующего природного ландшафта, зеленых массивов, создания условий комфортного посещения лесных территорий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" огородный земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

Однако, на земельном участке с 66:35:0111004:26 общей площадью 302 кв.м, предоставленном для индивидуального огородничества, частично возведены одноэтажное строение для содержания гусей и гараж-мастерская. Возведение строений на указанном земельном участке не предусмотрено.

дата отделом муниципального земельного и лесного контроля администрации Березовского городского округа Баронин Фон Р. Р. Юнусовне вручено предписание об устранении выявленного нарушения, выразившегося в нарушении правовых положений ст. ст. 25, 26 и ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанным предписанием на Баронин Ф. Р. Р.Ю. обязана в срок до в дата устранить выявленные нарушения.

Постановлениями Управления Росреестра по <адрес> от дата по делам №, 897, Баронин Ф. Р. Р.Ю. признана виновной в совершении административных правонарушений, выразившихся в использовании земельного участка с кадастровым номером 66:35:0111004:26 не по целевому назначению в соответствии - использованием для размещения загона для гусей и гаража – мастерской и самовольном занятии частей земельного участка общего пользования, площадью 1301,2 кв.м и 260 кв.м путем размещения ограждения, гаража и загона для гусей за границами земельных участков с кадастровыми номерами 66:35:0111004:20 и 66:35:0111004:26 ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.8, ст. 7.1 КоАП РФ.

Баронин Ф. Р. Р.Ю. обратилась в администрацию Березовского городского округа с заявлением о перераспределении земельного участка, принадлежащего на праве собственности, с КН 66:35:0111004:20, площадью 1015 кв.м, разрешенное использование под индивидуальное жилищное строительство, по адресу: <адрес>, и земельного участка, принадлежащего на праве собственности, кадастровый №, площадью 302 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, 9 м на северо-запад от жилого дома по <адрес> и предоставлении отсрочки исполнения предписания об устранении выявленного нарушения от дата на срок до дата.

Судом установлено, что ответчику продлен срок исполнения предписания до дата.

Администрацией Березовского городского округа вынесено распоряжение № от дата о проведении внеплановой документарной выездной проверки Баронин Ф. Р. Р.Ю., использующей земельные участки по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым №, расположенного в 9 м на северо – запад от жилого дома по указанному адресу. Настоящая проверка проводится с целью контроля исполнения предписания, выданного на срок до дата, продленного до дата по заявлению от дата представителя ответчика Баронин Ф. Р. Эрнестуса Освальда.

С указанным распоряжением ознакомлен представитель ответчика Баронин Ф. Р. Эрнестус Освальд дата.

Актом проверки органом муниципального контроля физического лица отдела Муниципального земельного и лесного контроля Администрации Березовского городского округа от дата земельного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым №, расположенного в 9 м на северо-запад от жилого дома по указанному адресу установлено, что на земельных участках располагаются строения и ограждение в конфигурации, имевшейся на момент проверки дата. Конфигурация строений и ограждений отражена в плане-схеме от дата. Кроме того, на земельном участке, расположенном в зоне Р-1- зона городских лесов, лесопарков, лугопарков, возведена баня на фундаменте, имевшемся на момент проверки дата. Самовольно занятый земельный участок площадью 260 кв.м, расположенный за ограждением участков и предназначенный для содержания гусей, освобожден.

Из протокола об административном правонарушении № от дата, составленного главным специалистом отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации Березовского городского округа Мальцевой М.А. следует, что неисполнение предписания от дата в части обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 1301,2 кв.м, в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является административным правонарушением – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Представителями ответчика в судебном заседании не оспаривался факт использования земельного участка, ориентировочной площадью 1301,2 кв. м, находящимся в пределах огражденной территории их домовладения, на который соответствующие документы не оформлены.

Доказательств правомерности строительства двухэтажного нежилого помещения в виде гаража размером 9x9 м, одноэтажного нежилого помещения в виде хозяйственной постройки для хранения инвентаря размером 10 х 2,5 м, незавершенного строительством нежилого помещения в виде бани размером 9 x 12 м, закрепленной на металлических сваях, ограждения в границы земельного участка представителями ответчика суду не представлено.

Как следует из технического заключения о соответствии строений (гараж, баня, хозяйственная постройка) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства, выполненного СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» <адрес> от дата, объекты индивидуального жилищного строительства – баня не является объектом недвижимости в смысле, предусмотренном ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится к объектам вспомогательного использования и в соответствии с п. 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требует получения разрешения на строительство. Объект индивидуального жилищного строительства - хозяйственная постройка не имеет самостоятельного назначения, поэтому не является объектом недвижимости в смысле, предусмотренном ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится к объектам вспомогательного использования и в соответствии с п. 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требует получения разрешения на строительство. Объект индивидуального жилищного строительства - гараж имеет признаки, характерные для объекта капитального строительства, является объектом недвижимости в смысле, предусмотренном ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится к объектам вспомогательного использования и в соответствии с п. 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требует получения разрешения на строительство.

Поскольку указанные объекты недвижимости находятся на самовольно занятом ответчике земельном участке, суд приходит к выводу, что они являются самовольными постройками и в соответствии с пунктом 2 статьи222 Гражданского кодекса Российской Федерацииподлежат сносу и переносу, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерациипредусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые согласно п.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в доход государства в размере 300 руб., от уплаты, которой при подаче искового заявления, истец был освобожден в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Администрации Березовского городского округа <адрес> удовлетворить.

Возложить на Баронин Фон Р. Р. Юнусовну обязанность своими силами и за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 1261 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером: 66:35::0111004:26, расположенному по адресу: <адрес>, в 9 м на северо-запад от жилого дома по <адрес>, путем сноса построек: двухэтажного нежилого помещения в виде гаража размером 9x9 м, одноэтажного нежилого помещения в виде хозяйственной постройки для хранения инвентаря размером 10 х 2,5 м и переноса незавершенного строительством нежилого помещения в виде бани размером 9x12 м, закрепленной на металлических сваях, ограждения в границы земельного участка, принадлежащего на праве аренды Баронин Фон Р. Р. Юнусовне в следующие координаты поворотных точек земельного участка:

Точка №: X: 397 334,02; Y: 1 541 728.01

Точка №: X: 397 330,44; Y: 1 541 725, 54

Точка №: X: 397 310,83; Y: 1 541 738,00

Точка №: X: 397 306,81; Y: 1 541 731,53

Точка №: X: 397 329,32; Y: 1 541 717,15

Точка №: X: 397 355,02; Y: 1 541 758,75

Точка №: X: 397 352,46; Y: 1 541 760,26

Точка №: X: 397 347,74; Y: 1 541 752,00

Точка №: X: 397 342,52; Y: 1 541 742,88 в срок до дата.

Привести земельный участок в пригодное для использования по целевому назначению состояние.

Взыскать с Баронин Фон Р. Р. Юнусовны в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалоб в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Березовский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: /Ж.В.Романова/